一、事故概況

　�、笔鹿拾l生單位：邵陽市短陂橋煤礦。

　　⒉事故發生時間：2007年12月7日6時30分。

　�、呈鹿拾l生地點：暗主斜井井底車場。

　�、词鹿暑悇e：運輸。

　�、凳鹿蕚�亡情況：死亡1人。

　�、吨苯咏洕鷵p失：23.5萬元。

　　二、事故單位概況

　�、迤髽I概況

　　短陂橋煤礦為邵陽市屬國有煤礦，位于邵陽市雙清區境內，距邵陽市火車站2km，礦區位于長邵公路旁，交通方便。隸屬邵陽市煤

　　炭局，設計能力為9萬t/a，核定為6萬t/a，2006年實際采煤2.5

　　萬噸/年。全礦從業人員200人，特種作業人員數量不足，絞車司機大部分無證上崗。

　�、娴V井基本情況

　　該礦為湖南煤礦安全監察局提請邵陽市人民政府關閉的瓦斯災害非常嚴重的礦井，安全程度評估等級為D級，煤炭生產許可證和采礦許可證于2006年12月到期，工商營業執照有3年未報年檢，礦長安全資格證和礦長安全資格證均已過期。至事故前仍未取得煤礦企業安全生產許可證，湖南煤礦安全監察局婁底監察分局和邵陽市人民政府有關部門已對其實施停產整頓，該期間礦井處于整頓維修階段。

　　礦井開采短陂橋礦區，煤系地層含煤3層，Ⅰ、Ⅱ煤層為可采煤層，煤層平均厚度1.3 m，平均傾角45°。

　　開拓方式及采煤方法：礦井采用多水平斜井開拓，主、副斜井均布置在井田中央。

　　瓦斯：為煤與瓦斯突出礦井，在地質構造帶、石門揭煤突出強度較大，最大突出強度120t噸。相對瓦斯涌出量為39.89 m3/t，絕對瓦斯涌出量3.64 m3/min 。

　　煤塵及煤的自燃性：煤塵具有爆炸危險；煤層具有自然傾向性。

　　礦井安裝了KJ90安全監測系統。

　　礦井采用“三八”工作制，即早班0：00～8：00時；中班8：00～16：00時；晚班16：00～24：00時。

　　㈢事故地點概況

　　礦井采用斜井-暗斜井開拓方式，生產水平在-100m，回風水平在+30m，上述2水平間布置有一斜長為271m、傾角28°的暗主斜井，

　　擔負-100m水平的綜合提升任務。暗主井上部安裝有一臺1.2m單筒絞車，該絞車有過速、過卷保護和緊急制動裝置，但其電機在事故前已燒毀，在等待維修期間，礦井臨時使用備用的0.8m單筒絞車擔任提升任務，該絞車未安裝有過速、過卷保護和緊急制動裝置。暗主井井筒中沒有安設能將運行中斷繩、脫鉤的車輛阻止住的跑車防護裝置，暗主井上下車場均為平車場，絞車司機協助上部車場推車和摘掛鉤，井底車場安排一人推車和摘掛鉤。

　　三、事故發生及搶救經過

　　12月6日23時30分的進班會上，運輸隊安排唐樹成到-100水平井底摘掛鉤、推車，陸付安到暗主井開0.8m單筒絞車并幫助推車，岳雙桂和禹全清負責主井底至暗主井上部車場間推車、掛鉤、開水泵和人車跟車人。因212采區由于預測有突出危險性，沒有安排作業，只安排防突隊員朱躍武、羅建忠到212采區打措施孔排放瓦斯，安排另2人到212采區一上山往南掘平巷，當班未安排付萬亮作業。會后上述人員至主井口等侯人車下井，此時發現付萬亮擅自穿上工作服來到主井口，對別人說要去212采區作業，由于當班沒有值班隊礦領導帶班，其擅自下井作業行為沒有得到制止。

　　12月7日0時20分左右，上述人員陸續到達各自崗位作業，5時30分左右，212采區作業人員付萬亮、朱躍武、羅建忠、李仕林先后從暗主井上來至暗主井絞車房休息。6時30分左右，絞車司機協助其它運輸人員去主井底車場推車而離開工作崗位，此時暗主井底打鈴至暗主井絞車房要求絞車。付萬亮聽到鈴聲后，就立即擅自啟動絞車，當礦車被提升至距暗主井口30-50m處時，付萬亮聽到運輸大巷推來空車的聲音，為防重車與空車在車場相撞，付萬亮緊急

　　按下斷電按鈕而忘記操作手動制動閘，由于絞車未安裝緊急制動裝置，被提重車在重力的作用下，加速下滑。待其它人員緊急幫助操作手動制動閘時，由于重車動量太大，手閘已無法制動，飛速下滑的3輛重車沖向井底。跑車事故發生后暗主井上部車場人員立即趕至井下，此時發現掛鉤工唐樹成被撞倒在井底車場變坡點5米處，人被擠壓在第二礦車下，已無氣息，下滑的重車將井底車場的多輛空車撞出掉道。井下人員將唐樹成抬出，并送至地面，經醫生檢查發現唐樹成因傷勢過重已經死亡。

　　至此，事故搶救結束。

　　四、事故性質及原因

　�、逯苯釉�因

　　⒈暗主井備用絞車未安裝緊急制動裝置；暗主井井筒中沒有安設能將運行中斷繩、脫鉤的車輛阻止住的跑車防護裝置。

　�、沧鳂I人員違章擅自操作絞車，由于不懂絞車操作技術，緊急情況發生時，只斷電而未同時操作手動制動裝置，造成跑車。

　�、尘�底車場掛鉤工違反操作規程規定，掛鉤后沒有進入躲避硐室，被跑車車輛撞擊致死。

　�、� 間接原因　

　�、钡V井安全管理混亂，機電運輸等崗位的特殊工種未按規定配齊；違規安排暗主井絞車司機協助推車；作業人員未經安排擅自下井；非專職絞車司機違章開絞車。

　　⒉安全教育培訓不到位。特種作業人員未經培訓無證上崗。

　　⒊安全意識不強。下井作業人員不具備基本的安全常識，沒有及時制止違章作業行為。

　�、窗踩�生產責任制不落實。事故當班隊礦、領導沒有帶班下井，沒有管理人員有效監督和管理井下的安全生產。

　　㈢事故性質

　　事故聯合調查組經調查分析，認定本次事故為責任事故

　　五、責任認定及處理建議

　�、褰ㄗh給予政紀處分的責任人員

　　⒈唐樹成，掛鉤工，農民。違反操作規程規定，掛鉤后沒有進入躲避硐室。對事故負直接責任。鑒于其在事故中已死亡，不再追究其責任。

　�、哺度f亮，小工，農民。違章擅自操作絞車，由于不懂絞車操作技術，緊急情況發生時，只斷電而未同時操作手動制動裝置，造成跑車。對事故負有直接責任。參照《企業職工獎懲條例》第11條、12條的規定，建議給予辭退。

　　⒊趙益華，中共黨員，采煤隊長。值班會上安排了4人到212采區作業，但未安排隊干帶班，沒有及時發現和制止采區作業人員的違章行為。對事故負有主要責任。根據《企業職工獎懲條例》第11條、12條的規定，建議給予行政記大過處分。

　　⒋趙康橋，生產副礦長，國企職工。負責采煤隊和運輸隊的管理工作，對運輸隊違規安排暗主井絞車司機協助推車和采煤隊未安排隊干下井帶班失察。對事故負有主要責任。根據《企業職工獎懲條例》第11條、12條的規定，建議給予行政記過處分。

　�、祫⑾蜿�，中共黨員，黨委書記兼安全副礦長，國企職工，事故當班值班礦領導。對未安排礦領導下井帶班負有重要責任，對職工未經安排擅自下井作業行為沒有有效制止。對事故負有重要責任。

　　根據《企業職工獎懲條例》第11條、12條的規定，建議給予行政警告處分。

　　其它相關責任人員，責成短陂橋煤礦根據違規責任事實，按煤礦有關制度給予嚴肅處理。

　�、嬗珊�南煤礦安全監察局婁底監察分局對該礦給予如下行政處罰

　　該礦采礦許可證、生產許可證均已過期，未取得煤礦安全生產許可證，現任礦長無礦長資格證和礦長安全資格證。

　　⒈責令繼續停產整頓。

　�、擦P款人民幣拾萬元。

　　六、防范措施

　　⒈傾斜井巷的提升絞車必須有防過卷裝置、深度指示器、限速器和緊急制動裝置。

　　⒉嚴禁安排絞車司機身兼數職；絞車司機工作期間，嚴禁擅自離開工作崗位；必須按規定配齊摘掛鉤人員。

　　⒊強化現場監督管理。井下每班必須安排礦領導及其它管理人員帶班，及時發現并徹底消除事故隱患，及時制止和糾正違章作業行為。

　　⒋強化安全培訓，提高全員安全素質，增強職工的自主保安能力，提高按章操作的自覺性。特種作業人員必須接受培訓，只有在取得了特種作業人員證書后才能上崗。

　�、翟谖慈〉煤戏ㄓ行ёC照之前不得組織生產。

　　⒍舉一反三，汲取事故教訓。⑴維修整改期間，必須嚴格落實“四位一體”的綜合防突措施，必須嚴格執行“先抽后掘”的原則。

　�、拼_保安全監控系統正常運行。⑶加強通風系統管理，保證通風系統穩定、可靠；各生產區域必須實現分區通風，嚴禁串聯風作業。