一、概述

　　1.事故發生時間：2007年12月28日1時30分。

　　2.事故單位名稱:漣源市湄江鎮龍安煤礦。

　　3.事故發生地點：一級暗主井下部車場。

　　4.事故類別：運輸事故。

　　5.事故傷亡情況：死亡1人

　　6.直接經濟損失：36.27萬元（詳見附件3）。

　　二、事故單位概況

　　㈠礦井基本情況

　　龍安煤礦位于漣源市湄江鎮四房村境內，屬私人合伙制煤礦企業，1996年建井，1997年投產，礦井設計生產能力為3.0萬噸/年，礦井為六證齊全礦井，各種證照均在有效期內，采礦許可證號為4300000420560，安全生產許可證號為[2005]0727，煤炭生產許可證為204313820787，礦長安全資格證號為051250，礦長資格證號為，2007年經湖南省人民政府批準與相鄰的四房煤礦進行資源整合，目前已委托婁底市煤炭科學研究院進行設計。

　　該礦井開采渣渡礦區沙坪井田煤層，區內共含煤4層，依次為2、3、5、6煤層，其中3煤局部可采，5煤是礦井的主采煤層，5煤層頂板為石英砂巖，底板為砂質泥巖，礦井為低瓦斯突出礦井，相對瓦斯涌出量5.6ｍ3/ｔ，煤層無自然發火性，煤塵無爆炸性，礦井最大涌水量9ｍ3/h，正常涌水量3ｍ3/h，水文地質條件筒單。

　　礦井采用平峒開拓、礦井劃分為兩個水平，巷道式采煤法，利用放炮或手鎬落煤;通風方式為中央邊界式，風井安裝了2臺主要通風機，型號為YBF56-№7.1。

　　礦井采用二級排水，井下主水泵房安裝2臺型號為D25-30×6的水泵，其中1臺工作水泵，1臺備用水泵，布置有備用水倉和備用管路。

　　礦井采用雙電源供電，主供電源來自大江口35KV變電所，礦井自備柴油發電機一臺，功率100KW，能滿足礦井通風、排水和提升的需要。

　　礦井采用二級單鉤串車提升，+220-+180為一級暗斜井提升，+126-+180為二級暗斜井提升，提升絞車型號均為JTB-0.8×0.6，一次允許提升三個煤重車，鋼絲繩型號為6×7-15.5-1,井下采用“V”型0.75噸側卸式礦車運輸，軌距600㎜,采區煤炭由人力推至二級暗主井底，由二級提升絞車提升至主平峒，主平峒采用人力推車推出。

　　礦井采掘工人采用三班制作業，分早班（0:00-8:00）、中班(8:00-16:00)和晚班(16:00-24:00)，輔助工種采用二班制作業，分早班(8:00-16:00)和晚班(16:00-次日8:00)。

　　（二）事故現場及相鄰區域基本情況

　　本次事故發生在一級暗主井下部車場。

　　一級暗主井布置在煤層底板巖石中，全長86米，坡度28度，采用砌碹支護，上部與主平峒相聯，標高+220米，下部與二級暗主井相聯，標高+180，擔負著礦井提升和進風的任務。

　　一級暗主井下部車場采用砌碹支護，設置有空、重車雙股道和信號硐室，信號硐室沿空車道側布置，原來寬度為兩米多，后經刷幫改造，巷道寬度達到3.2m，高度達到2.4m，但安全間距仍未達到《煤礦安全規程》的規定。

　　三、事故發生及搶救經過

　　2007年12月28日下午3點30分，礦長邱建兵和生產礦長邱校生主持召開了采掘晚班（16點—24點）和提升運輸班晚班（16點—次日8點）班前會，安排有4個采煤工作面和1個掘進工作面共24人下井，絞車工李云飛負責一級暗主井開絞車，信號把鉤工劉射飛負責暗主井井底車場掛鉤和打信號工作。

　　16時左右，作業人員相繼下井。采煤工作面人員將采出的煤炭人工推至井底車場，絞車司機將煤炭提至上車場，一級暗主井采用串車提升，每次提升煤重車3車，28日1點半鐘左右，已提升15鉤煤車，計45車煤，在提升第16鉤時，絞車剛剛運行30米左右的距離，絞車司機李云飛突然發現鋼絲繩左右搖擺，絞車負荷明顯減輕，意識到一級暗主井井底車場可能出事了，立即打電話向地面值班室報告，接到事故報告后，礦長邱建兵立即帶領3名職工下井救援，1點50，地面救援人員趕到事故現場，此時，在井下值班的生產礦長邱校生正好剛剛到達，只見1個煤車吊在斜井中，距離下部車場30米，井底車場倒翻5個煤車，其中靠空車道倒翻兩個煤車，靠重車道倒翻3個礦車，煤炭灑滿一地，信號把鉤工劉射飛仰面倒在靠重車道倒翻的第二和第三個礦車間，位置在信號硐室的斜對面，離信號硐室4米的車場中，下半身被煤車壓住，滿臉煤灰，用手探鼻息，已經停止了呼吸，救援人員趕緊找來木子，將倒翻的礦車撬起，把劉射飛從礦車下拿出來，裝進礦車，用絞車提升至地面，送往漣源市中醫院進行搶救，經搶救無效死亡。

　　四、事故性質及原因

　　(一)事故直接原因

　　信號把鉤工劉射飛沒有按照《把鉤工操作規程》的要求鏈接礦車，銷子沒有插到位，插到底，造成煤車提升時脫鉤跑車；煤車提升時又在車場鏈接下一鉤煤車，沒有躲進信號硐室，急速下行的脫鉤礦車撞擊車場內煤車，將正在鏈接煤車的把鉤工劉射飛撞死。

　　(二)事故間接原因

　　1、礦井安全教育培訓不到位，致使從業人員安全意識淡薄，不具備基本的安全知識和基本的操作技能，違反操作規程鏈接礦車，煤車提升時沒有躲進信號硐室。

　　2、暗主井井底車場巷道寬度小，其安全距離不符合《煤礦安全規程》的要求。

　　3、礦井安全生產責任制不落實，現場安全管理不到位，三違現象沒有得到有效遏制。

　　4、礦井勞動力管理混亂，運輸班職工打連班，工作時間長，身心疲勞，嚴重違反勞動法的規定，

　　5、機電運輸人員配備不足，信號工兼任把鉤工。

　　(三)事故性質

　　經調查認定,本次事故是一起責任事故。

　　五、責任認定及處理建議

　　(一)建議免于追究責任的責任人員

　　⒈劉射飛，非黨員，農民協議工，一級暗主井信號把鉤工,負責暗主井井底車場掛鉤、推礦車和打信號工作，操作技能低下，安全意識淡薄，鏈接串車時，插銷沒有插到位、插到底，煤車提升時沒有躲進信號硐室，嚴重違反《把鉤工操作規程》的規定，對事故負有直接責任，鑒于其已在事故中死亡，不予追究責任。

　　(二)建議給予政紀處分的責任人員

　　1、邱楚雄，非黨員，農民協議工，安全副礦長，分管全礦安全生產工作，具體負責煤礦職工安全教育培訓工作。工作失職，對職工安全教育培訓不夠, 查處三違工作不力，造成煤車提升時，人員不躲進信號硐室； 對暗主井井底巷道寬度達不到要求的安全隱患沒有督促整改不到位，沒有能及時消除事故隱患，對事故負有重要責任。建議由漣源市安全生產監督管理局給予經濟處罰。

　　2、邱校生，非黨員，農民協議工，生產礦長，分管礦井生產、巷道工程質量和維修工作，當班井下跟班礦長，現場安全管理不到位，重點不突出，巷道工程驗收把關不嚴，下車場巷道寬度達不到要求，擅自投入使用，沒有能及時消除事故隱患，對事故負有重要責任。建議由漣源市安全生產監督管理局給與經濟處罰。

　　3、邱建兵，中共黨員,股東,礦長，全礦安全生產第一責任人。沒有認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，工作失職，對礦井安全生產責任制考核和督促落實不到位，對職工安全教育培訓不夠,對暗主井井底巷道寬度達不到要求督促整改不到位，沒有及時消除事故隱患，對事故負有重要責任，決定暫扣其礦長安全資格證。

　　 (三)對煤礦企業的處理決定

　　1、責令礦井停產整頓。

　　2、暫扣安全生產許可證。

　　3、由湖南煤礦安全監察局婁底監察分局對煤礦罰款人民幣拾萬元整。

　　六、防范措施

　　1、強化礦井機電運輸管理。一是礦井必須明確一名礦級領導分管機電運輸工作，各崗位要配備足額的人員；二是要堅持“行車不行人，行人不行車”的原則，礦車提升時，行人必須躲進躲避硐室；三是礦井應采用礦用提升絞車提升，且保險裝置和深度指示器齊全，提升聲光信號靈活可靠，嚴禁超掛礦車提升；四是礦井要制定內容齊全，切實可行的《操作規程》，各工種人員嚴格按照《操作規程》的要求執行。

　　2、強化煤礦從業人員安全教育培訓。對新工人必須進行72小時的入井前強制性安全教育培訓，對在職職工必須進行定期輪訓，保證從業人員具備必要的煤礦安全知識，熟悉本煤礦自然災害的特點和相關的法律法規知識，掌握本崗位的安全操作技能。

　　3、建立健全礦井各項安全管理制度，嚴格各項制度的考核機制，很抓安全生產責任制的落實，嚴厲打擊“違章指揮、違章作業、違反勞動紀律”的三違行為，全面落實“安全第一，預防為主”的方針。

　　4、煤礦礦主要樹立依法辦礦的意識，維護職工的合法權益，要嚴格遵守《勞動法》的各項規定，嚴禁打連班，確保職工身心健康和礦井安全生產。

　　5、責令礦井停產整頓，煤礦要認真吸取本次事故的教訓，舉一反三，對全礦進行一次全方位的安全大檢查，制定切實可行的整改方案，加大整改力度，認真落實事故防范措施。