一、事故概況
⒈事故單位：漣源市三甲鄉(xiāng)陽硐煤礦。
⒉企業(yè)性質(zhì):鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
⒊事故時間：12月29日20時。
⒋事故地點：風井（原陽硐二煤礦主井）井底之上20m處。
⒌事故類別：運輸。
⒍事故傷亡情況：死亡1人。
⒎直接經(jīng)濟損失：30.9萬元。
二、事故單位概況
㈠煤礦概況
陽硐煤礦位于漣源市三甲鄉(xiāng)硐巖村境內(nèi),屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，股分制承包經(jīng)營。礦井所處井田地質(zhì)單元為金竹山礦區(qū)托山井田，開采測水組第2、3、5煤層。礦區(qū)距漣源市城區(qū)東北約4Km，1808線、207國道貫穿南北，礦井有筒易公路與之相聯(lián)，交通運輸比較方便。
礦井最低開采標高為+53m，現(xiàn)開采標高為+108m。
礦井現(xiàn)有職工80人，其中井下職工58人。采用三班作業(yè)（早、中、晚班），每班八小時工作制。
㈡礦井基本情況
陽硐煤礦于1976年建井,1981年投產(chǎn)，原設(shè)計生產(chǎn)能力為2.5萬噸/年， 2006年實際原煤產(chǎn)量2.1萬噸。該礦依法取得了采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證、礦長安全資格證。2006年10月，經(jīng)省人民政府批準同意陽硐煤礦與陽硐二煤礦進行資源整合，關(guān)閉陽硐二煤礦，保留陽硐煤礦。
陽硐煤礦由王毓飛任礦長、陳伯軍和王以吉任安全副礦長、肖祥周任生產(chǎn)副礦長、梁達光任帶班礦長、王成都為技術(shù)負責人，另外配了備三名安全員、三名瓦斯檢查員、三名值班長。
陽硐煤礦屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，產(chǎn)權(quán)屬三甲鄉(xiāng)政府所有，由王以雄、王毓飛、陳伯軍、姚勝國等四人承包經(jīng)營，總股金1400萬元，原陽硐二煤礦王以雄占500萬元、原陽硐煤礦王毓飛、陳伯軍、姚勝國三人占900萬元，承包期10年，從2006年10月18日開始至2016年10月17日止。
本礦區(qū)含煤地層為測水組，共含煤1-7層，從上而下分別命名為：1、2、3、4、5、6、7煤層，其中2、3、5煤層為主要可采煤層，2煤厚度一般厚0.9m，3煤厚度為1.05m，5煤厚度為1.57m，煤層傾角40°～60°。2煤層頂板為砂質(zhì)泥巖及石英砂巖，厚3m，底板為炭質(zhì)泥巖；3煤層頂板為砂質(zhì)泥巖，厚5-10m，底板為砂質(zhì)泥巖及砂巖；5煤層頂板為砂質(zhì)泥巖及砂巖，厚5-10m，底板為泥巖，夾菱鐵礦結(jié)核。礦區(qū)內(nèi)地層走向北東～南西，傾向北西，傾角40～60度，呈一單斜構(gòu)造，地面未見褶曲，但斷層較為發(fā)育。主要有楊梅山逆斷層、八十亭逆斷層、青龍坳正斷層，總體構(gòu)造屬中等偏復雜類型。
水文地質(zhì)條件：井為地勢為低山丘陵地形，總的地勢為南北高，中間低，地表水系不發(fā)育，無大的水系和水體。大氣降水是地表水和礦井內(nèi)地下水的主要補給來源，也是礦坑充水的主要因素。測水組的砂質(zhì)泥巖、泥巖為礦井的相對隔水層。
礦井直接充水因素為測水組砂巖裂隙水和地表水。礦井最大涌水量30m3/h，正常涌水量10m3/h。礦井水文地質(zhì)條件為中等類型。
根據(jù)湘煤行[2005]第303號文，該井屬高瓦斯礦井,相對瓦斯涌出量為17.68 m 3/t。煤塵無爆炸危險性,煤層無自燃傾向性。
礦井開拓：礦井采用斜井開拓方式，劃分為一個水平兩個區(qū)段開采，水平運輸大巷標高+53.0m，一區(qū)段最低標高+108 m，二區(qū)段最低標高+53.0m；目前開采第一區(qū)段。
礦井采用巷道式采煤方法，手鎬落煤工藝，木支架支護。
礦井通風系統(tǒng)：礦井采用邊界式通風系統(tǒng), 機械抽出式通風方法。風井安裝有二臺風機，工作風機為YBK56-№11型風機，電機功率11KW；一臺工作，一臺備用。掘進采用JBT-5.5型局扇送風。
礦井排水系統(tǒng)：礦井分主、風井各一級排水，主、風井各安裝D80-30×9型水泵二臺，配套電機功率55kw，一臺工作，一臺備用。
礦井供電系統(tǒng)：礦井由三甲鄉(xiāng)35KV變電站架線10kv入礦，供電電源線截面積LGJ―3×70mm2，供電距離約2km。地面裝二臺變壓器，其中一臺S9－100/10/0.4變壓器中性點接地專供地面生產(chǎn)生活用電，一臺S9―160/10/0.4型變壓器中心點不接地向井下供電。并裝有100kw柴油發(fā)電機組作為礦井的備用電源。采用380V低壓下井。
礦井運輸、提升系統(tǒng)：水平運輸大巷采用人力推車；礦井采用一級提升，主井使用JT0.8×0.6型絞車提升，電機功率22Kw，配用6×19-18.5型鋼絲繩，單鉤串車提升。軌距600mm，礦井采用U-0.75型側(cè)卸式礦車。
礦井建立有提升運輸管理制度和絞車、行人制度，井口和變坡點之下設(shè)置有防跑車裝置。
礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)：該礦井配備有KJ-90型安全監(jiān)測系統(tǒng)。
㈣事故地點概況
本次事故發(fā)生在風井（原陽硐二井）井底之上20m處。該風井主要用于通風、排水、行人之用，地面標高+266m，落底標高+120m，坡度30°，斜長253m，沿煤層底板布置，井筒采用砌碹支護。
風井井筒凈高2m，凈寬2m，井筒內(nèi)設(shè)置有6個躲避洞，躲避洞間距45m。
地面變坡點處安裝有阻車器，變坡點之下18 m處設(shè)有擋車欄。風井井底信號室安裝有防爆型信號鈴和電話機直通地面絞車房，沒有安裝光信號。
三、事故發(fā)生與搶救經(jīng)過
2006年12月29日中班（16：00-24：00）15 時40分，礦長王毓飛組織召開了進班會，參加進班會的共有7人。會上，王毓飛強調(diào)了維修人員要注意安全、掛鉤工要把鉤掛好、不要把礦車打下去了、絞車不行人、行人不絞車、不準搭乘礦車等安全注意事項。當班下井人員共7人，其中風巷維修4人、井底把鉤工1人、值班長1人和礦長王毓飛。當班沒有安排瓦斯檢查員和安全員下井。16時左右，值班長肖化躍帶領(lǐng)4名維修人員、一名把鉤工和礦長王毓飛一起下井，16時10分把鉤工梁倫勝到達了井底，在井底信號室等煤車。20時，當梁倫勝在掛好第三鉤（每鉤掛三車，前面已絞了兩鉤）準備要絞車時，在風巷維修的小工肖仲宜來到了井底要出班，梁倫勝要肖促宜等其他幾人出來后一起上井，但肖仲宜不聽，說要先走。肖仲宜向上走了十幾米到達第一個躲避硐時，梁倫勝要肖仲宜立即進躲避硐，說要絞車了，于是梁倫勝躲進了井底之上的第一個躲避硐。當梁倫勝看到肖仲宜進了躲避硐后，向地面絞車房發(fā)了絞車信號，礦車絞動后不到兩分鐘，梁倫勝聽到井硐中一聲大叫，于是立即打停車信號，礦車停下來后立即爬向井硐，爬上去20米左右，看到肖仲宜頭朝下仰臥在軌道邊，頭上流了很多血，已不能說話。
事故發(fā)生后，梁倫勝立即返回井底打電話到地面絞車房，絞車司機接到電話后，梁倫勝報告了肖仲宜出事的情況。向地面報告事故后，梁倫勝又立即跑到風巷維修當頭找到值班長肖化躍，告訴肖化躍說肖仲宜負傷了。肖化躍聽到報告后，立即帶領(lǐng)兩名維修人員和梁倫勝一起趕到事發(fā)地點，發(fā)現(xiàn)肖仲宜負傷很重，立即安排和他一同出來的兩名維修工將肖仲宜背到地面。肖仲宜被送到地面后，負責人王以維等人將肖仲宜送到漣源市煤炭醫(yī)院搶救，經(jīng)搶救一個多小時后無效死亡。
四、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失
本次事故造成1人死亡（詳見附表3），直接經(jīng)濟損失30.9萬元（詳見附表4）。
五、事故原因及性質(zhì)
㈠事故直接原因
作業(yè)人員肖仲宜沒有嚴格遵守煤礦安全管理制度，違章爬乘礦車出井時甩倒在井筒中身負重傷不治而亡。
㈡事故間接原因
1、陽硐煤礦與陽硐二礦資源整合后沒有按照省政府有關(guān)規(guī)定和法律法規(guī)的規(guī)定“先關(guān)閉后整合”，安全設(shè)施設(shè)計不經(jīng)有關(guān)部門審批同意前，違規(guī)組織施工和井巷維修，且沒有落實安全措施。
2、煤礦安全管理制度不落實。沒有嚴格執(zhí)行“行車不行人、行人不行車”制度，絞車時人員已進入井硐中，造成了潛在的不安全隱患。
3、對職工安全教育培訓不夠。職工安全意識差、素質(zhì)低，缺乏基本的自保、互保、聯(lián)保能力。
㈢事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認定，本次事故是一起責任事故。
六、責任認定和處理建議
根據(jù)事故調(diào)查組對事故有關(guān)責任人的調(diào)查取證，本次事故的有關(guān)責任者的責任認定及處理建議如下：
㈠建議不予追究責任的人員
1、肖仲宜，小工。沒有嚴格遵守煤礦安全管理制度，違章爬乘礦車。對事故負直接責任。鑒于其在事故中死亡，不再追究其責任。
㈡建議給予黨紀和政紀處分的責任人員
1、王以吉，股東、安全副礦長。未依法履行安全管理職責，安全生產(chǎn)管理制度抓而不實；職工安全教育培訓不到位。對事故負有主要責任。比照監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局11號令第12條規(guī)定，建議撤銷安全副礦長職務(wù)。
2、王以雄，中共黨員，股東、風井主要負責人，硐巖村支部書記。違規(guī)組織礦井整合改造施工和維修，礦井安全制度和措施不落實；2006年12月29日發(fā)生事故后隱瞞不報。對事故負有主要責任。比照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第133條規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分。
㈢建議給予行政處罰的責任單位和人員
1、王毓飛，礦長。違規(guī)組織礦井整合改造施工和維修，礦井安全制度和措施不落實；職工安全教育培訓不夠。對事故負重要責任。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十八條規(guī)定，建議由漣源市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法給予罰款貳仟元整的行政處罰。
2、陽硐煤礦安全培訓不到位；違規(guī)組織礦井整合改造施工和維修；礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)不完善、發(fā)生事故后隱瞞不報等重大安全隱患，依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》第七條、第二十六條的規(guī)定，建議由婁底煤礦安全監(jiān)察分局給予責令立即停止施工、罰款人民幣陸萬元整的行政處罰。
七、防范措施和建議
㈠、嚴格落實提升運輸各項安全管理制度，堅決做到“行車不行人、行人不行車”，嚴禁搭乘礦車出井。
㈡、強化安全管理。嚴格落實領(lǐng)導干部下井跟班制度和隱患排查制度，帶班安全生產(chǎn)管理人員必須與下井職工同進同出，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患并予以處理。
㈢、井口、井底必須配備專職信號工和掛鉤工，并配齊聲、光信號裝置。
㈣、加強對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓，提高職工安全意識和素質(zhì)，所有從業(yè)人員必須按規(guī)定進行崗前培訓，未經(jīng)安全培訓的，不得上崗，特殊工種不得無證上崗。
㈤、嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》第三百六十五條規(guī)定，傾斜井垂深超過50m時，應(yīng)采用機械運送人員。
㈥煤礦必須立即停止礦井整合改造施工，安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審批同意前不得組織施工，安全設(shè)施和條件未依法組織驗收合格前不得組織生產(chǎn)。