一、事故概況
1.企業(yè)名稱：耒陽(yáng)市公平鎮(zhèn)魯塘五礦。
2.企業(yè)性質(zhì)：私營(yíng)企業(yè)。
3.事故發(fā)生時(shí)間：2009年7月21日23時(shí)0分。
4.事故發(fā)生地點(diǎn)：+127m水平第一中部車場(chǎng)暗斜井提升上山。
5.事故類別：運(yùn)輸事故。
6.事故傷亡情況：1人死亡。
7.直接經(jīng)濟(jì)損失：36萬(wàn)元。
二、事故單位概況
㈠企業(yè)（煤礦）概況
魯塘五礦位于湖南省耒陽(yáng)市公平鎮(zhèn)境內(nèi)，距離耒陽(yáng)市區(qū)25km，礦區(qū)有簡(jiǎn)易公路與黃市鎮(zhèn)公路、107國(guó)道及京珠高速相接，交通較為方便。
根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于衡陽(yáng)市煤礦整頓關(guān)閉規(guī)劃的復(fù)函》（湘政辦函[2007]240號(hào)文），魯塘五礦為規(guī)劃保留礦井，同時(shí)整合原熊國(guó)蘭煤礦，規(guī)劃設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為6萬(wàn)t/a。2009年6月，湖南第一工業(yè)設(shè)計(jì)院編制了《湖南省耒陽(yáng)市公平鎮(zhèn)魯塘五礦資源整合初步設(shè)計(jì)說(shuō)明書》和《湖南省耒陽(yáng)市公平鎮(zhèn)魯塘五礦資源整合初步設(shè)計(jì)安全專篇》，并報(bào)相關(guān)部門審查，現(xiàn)正在審查批復(fù)之中。
公平鎮(zhèn)魯塘五礦曾取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證，但均已過(guò)期（采礦許可證證號(hào)4300000730308，有效期為2007年7月--2007年12月；安全生產(chǎn)許可證證號(hào)MK安許證字[2005]1536,有效期為2005年12月31日—2008年12月30日；煤炭生產(chǎn)許可證證號(hào)X180407049Y2,有效期為2007年8月7日—2008年12月30日）；依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（證號(hào)4300002200269）；礦長(zhǎng)曾甲仁通過(guò)礦長(zhǎng)資格培訓(xùn)，礦長(zhǎng)資格證正在辦理之中，未依法取得礦長(zhǎng)安全資格證。
公平鎮(zhèn)魯塘五礦為股份制私營(yíng)企業(yè)，主要股東為卿佐福、王愛平、張英葵，各占煤礦三分之一股份，總股金1700萬(wàn)元；礦長(zhǎng)曾甲仁，負(fù)責(zé)煤礦全面工作；副礦長(zhǎng)曾滿元，負(fù)責(zé)煤礦安全管理工作；技術(shù)負(fù)責(zé)人張為保負(fù)責(zé)技術(shù)管理工作；機(jī)電運(yùn)輸負(fù)責(zé)人鄒尚生，負(fù)責(zé)機(jī)電運(yùn)輸管理工作；下設(shè)帶班長(zhǎng)3名：張為保（兼）、伍保吉、羅紀(jì)生，負(fù)責(zé)煤礦各班的現(xiàn)場(chǎng)管理。
魯塘五礦現(xiàn)有從業(yè)人員約120人，三班制作業(yè)，每班8小時(shí)。
㈡礦井基本情況
魯塘五礦于1994年開辦，位于白沙礦區(qū)周家坳井田，出露的地層有：第四系（Q）及龍?zhí)督M上段（P2l2）。周家坳井田為一單斜構(gòu)造，地層走向北西，傾向北東，傾角平緩，井田內(nèi)次級(jí)小褶曲較為發(fā)育。煤礦主采5、6煤層。5煤層局部可采，直接頂板為粉砂巖，間接底板為細(xì)砂巖、粉砂巖，薄層狀，較致密，性脆，裂隙發(fā)育，屬不易垮落Ⅱ級(jí)頂板。直接底板屬穩(wěn)定性好的硬質(zhì)巖。
6煤層為可采煤層，偽頂為炭質(zhì)泥巖，疏松、易垮落，直接頂板為深灰色粉砂巖，厚5～7m，屬不易冒Ⅱ級(jí)頂板。底板為石英細(xì)砂巖，穩(wěn)定性好，地質(zhì)條件屬簡(jiǎn)單類型。煤厚度為0.21m～3.7m,平均厚為1.4m。
根據(jù)湖南省煤炭工業(yè)局《關(guān)于2008年度礦井瓦斯等級(jí)、煤塵爆炸性及煤層自燃傾向性鑒定結(jié)果的批復(fù)（湘煤行[2009]26號(hào)）》魯塘五礦瓦斯相對(duì)涌出量為8.8m3/t，二氧化碳相對(duì)涌出量為9.31m3/t，屬低瓦斯礦井。
煤塵無(wú)爆炸危險(xiǎn)性。
煤層自燃傾向性屬不易自燃煤層。
礦區(qū)內(nèi)地表水系不發(fā)育，礦井范圍內(nèi)地表無(wú)大的水流和水體，井田內(nèi)無(wú)大的斷裂構(gòu)造，斷層構(gòu)造水對(duì)礦井生產(chǎn)影響不大。礦井正常涌水量為18.6m3/h,最大涌水量為69.7m3/h
礦井為斜井開拓，利用原魯塘五礦風(fēng)井作主井，利用原魯塘五礦主斜井作副井，利用原熊國(guó)蘭煤礦主井經(jīng)改造后作風(fēng)井。礦井通風(fēng)方式為中央分列式。
設(shè)計(jì)主斜井井口標(biāo)高+170.32m，落底+80m水平，井筒坡度280。副斜井井口標(biāo)高+174.18m，落底+80m水平，井筒坡度300。風(fēng)井井口標(biāo)高+209.79m，落底+130m水平，井筒坡度31.50。地面主井口裝有一臺(tái)JT800×600提升機(jī)作為主提升裝置，配備22kW電動(dòng)機(jī)，配用提升鋼絲繩為φ21.5mm
礦井采煤方法為巷道式采煤法，全部陷落法管理頂板，工作面支護(hù)材料采用坑木。
㈢事故地點(diǎn)概況
事故地點(diǎn)為主斜井+127m水平第一中部車場(chǎng)暗斜井提升上山，距離上車場(chǎng)變坡點(diǎn)40m，巷道的斷面高約1.6m，上部寬1.8m,下部寬2m。暗斜井提升上山坡度220，掘進(jìn)51米落底轉(zhuǎn)平巷掘進(jìn)，上山凈高約1.6m,上凈寬1.6-1.8m，下凈寬1.8-2.0m,采用木材支護(hù)。上山安裝一臺(tái)5.5kw局扇送風(fēng)，風(fēng)筒為φ250mm。暗斜井絞車房裝有一臺(tái)JTB600×500提升絞車，配鋼絲繩為φ21.5mm，在絞車房裝有一臺(tái)BQD-60N開關(guān)（絞車用）、一臺(tái)BQD86-30開關(guān)（照明信號(hào)）、一臺(tái)KBSG-2.5型干式變壓器（照明信號(hào)用）。上部車場(chǎng)長(zhǎng)37米，中段20米安裝有二條車道，一條重車道，一條空車道，在車場(chǎng)的斜坡前1m處裝有一阻車器，阻車器靈活可用。提升上山未安設(shè)跑車防護(hù)裝置和防止未連掛的車輛繼續(xù)往下跑的擋車欄，變坡點(diǎn)上部車場(chǎng)沒有設(shè)置打點(diǎn)按鈕和信號(hào)鈴。
車場(chǎng)和上山安裝軌道為12kg/m型，軌道鋪設(shè)質(zhì)量符合《煤礦安全規(guī)程》第353條規(guī)定。
三、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過(guò)
7月21日中班，李付國(guó)、吳艷林、朱愛國(guó)、李德華四人于16時(shí)下井到主斜井第一中部車場(chǎng)的暗斜井底清矸石。16時(shí)20分到達(dá)第一中部車場(chǎng)暗斜井絞車房。具體分工為：李付國(guó)負(fù)責(zé)開絞車，吳艷林負(fù)責(zé)上下打信號(hào)、掛鉤、推車，朱愛國(guó)、李德華2人負(fù)責(zé)清矸石。
為了方便，吳艷林將上部車場(chǎng)阻車器用大塊矸石壓住。清理了5車矸石后，約到了23時(shí)，吳艷林將一重車推過(guò)絞車房，未推至中部車場(chǎng)，之后掛一空車，并搭乘在礦車的掛鉤處一起下放。在下放的同時(shí)，停放在上部車場(chǎng)的重車因慣性滑至絞車前，被鋼絲繩掛住拖著一道向下山運(yùn)行。絞車司機(jī)沒有注意觀察。約放到38m處。重車到達(dá)斜坡后往下飛去撞上了空車。絞車司機(jī)李付國(guó)猛然剎車，重車在距離上部車場(chǎng)變坡點(diǎn)40m處被撞出軌，卡在巷道一旁。被撞空車兩前輪掉道，兩后輪未掉道。吳艷林身體左側(cè)被撞擊后，身體拋出在離重車2.5m處的斜坡上，頭部朝下，左側(cè)胸部、腿部被撞多處骨折，當(dāng)場(chǎng)死亡。
事故發(fā)生后，朱愛國(guó)、李德華于23時(shí)10分用電話向地面報(bào)告，接到井下的報(bào)告后，礦長(zhǎng)曾甲仁立即組織安全礦長(zhǎng)曾滿元、安全員伍保吉、技術(shù)負(fù)責(zé)人張為保、救護(hù)隊(duì)員曾榮、石林、王進(jìn)元到現(xiàn)場(chǎng)搶救，23時(shí)25分吳艷林被搶救出井，進(jìn)行善后處理。
四、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
這起事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失36萬(wàn)元。
五、事故原因及性質(zhì)
㈠事故直接原因
1.上部車場(chǎng)重車被下放空車的提升鋼絲繩掛住，拖至暗斜井，造成飛車。
2.作業(yè)人員違章作業(yè)，未按規(guī)定將重車推出上部車場(chǎng)；將車場(chǎng)阻車器用石塊壓住，使之不起作用；違章搭乘礦車。
㈡事故間接原因
1.煤礦未執(zhí)行煤礦監(jiān)察監(jiān)管部門指令，安全生產(chǎn)許可證過(guò)期，未按規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù)，繼續(xù)組織生產(chǎn)；煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)相關(guān)部門審查同意，擅自施工。
2.安全管理不到位，提升上山未安設(shè)跑車防護(hù)裝置和防止未連掛的車輛繼續(xù)往下跑的擋車欄，變坡點(diǎn)沒有設(shè)置打點(diǎn)按鈕和信號(hào)鈴。
3.安全教育培訓(xùn)不到位。未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，從業(yè)人員安全意識(shí)和素質(zhì)差，安全自保、互保能力不足；當(dāng)班絞車司機(jī)未經(jīng)培訓(xùn)合格取得特種作業(yè)人員操作資質(zhì)證書，無(wú)證上崗；開絞車時(shí)思想不集中，不觀察絞車運(yùn)行。
㈢事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本次事故是一起責(zé)任事故。
六、責(zé)任認(rèn)定及處理建議（略）
七、事故防范措施和整改建議
1.公平鎮(zhèn)魯塘五礦應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行煤礦監(jiān)察監(jiān)管部門指令，資源整合初步設(shè)計(jì)和安全專篇未經(jīng)相關(guān)部門審批同意，嚴(yán)禁非法組織施工。
2.公平鎮(zhèn)魯塘五礦要加強(qiáng)安全管理工作，嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)機(jī)電運(yùn)輸管理各項(xiàng)制度，完善“一坡三檔”和其他機(jī)電運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備，建立健全設(shè)施設(shè)備檢查制度，加強(qiáng)檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。
3.公平鎮(zhèn)魯塘五礦要加強(qiáng)對(duì)煤礦職工的安全培訓(xùn)。安全管理人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格并依法取得安全管理資質(zhì)；特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格并依法取得特種作業(yè)人員資格證方可上崗作業(yè)；所有從業(yè)人員都要進(jìn)行安全教育和上崗培訓(xùn)，掌握煤礦安全基本知識(shí)，提高職工的安全意識(shí)和自保互保能力。