4月19日上午10時，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局政策法規(guī)司副司長、《安全生產(chǎn)法》主要起草人石少華先生做客安全文化網(wǎng)，就安全生產(chǎn)的立法與執(zhí)法問題與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。
      石司長與網(wǎng)友一同回顧了建國以來安全生產(chǎn)方面的法制建設(shè)過程。石司長結(jié)合他20多年的立法工作經(jīng)驗(yàn)和體會說，認(rèn)為我國的安全生產(chǎn)法制建設(shè)可分成四個階段：第一個階段，從新中國建立到十一屆三中全會。這一階段，我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主要是依靠行政和行政手段來調(diào)控經(jīng)濟(jì)和管理社會。這個階段安全生產(chǎn)的立法很少，主要是通過一些政府的紅頭文件，一些行政措施來加強(qiáng)安全管理。第二個階段，從改革開放后至20世紀(jì)80年代。這是我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)初建的階段，該階段整個國家以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須加快法制進(jìn)程。這個時期我國安全生產(chǎn)法制的建立是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步進(jìn)行的。第三個階段，就是20世紀(jì)90年代。這是我國安全生產(chǎn)法制，特別是安全生產(chǎn)立法一個快速發(fā)展的階段。由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，所以各種安全問題也隨之增加，國家對安全生產(chǎn)法制的認(rèn)識和法制建設(shè)的力度超過以往。這一階段出臺了重要的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。第四個階段，就是新的21 世紀(jì)以來。2000年至今是我國安全生產(chǎn)法律建設(shè)全面發(fā)展的一個階段。上世紀(jì)90年代雖然也有所發(fā)展，那個階段的安全生產(chǎn)立法側(cè)重于一些高危行業(yè)，重點(diǎn)解決一些突出問題。2000年以后國家致力于構(gòu)建安全生產(chǎn)法律體系，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，比如加強(qiáng)立法，加大執(zhí)法的力度以及法制宣傳，著眼于法律體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性，為我們整個的安全生產(chǎn)提供法律規(guī)范。同時，更加注重了安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，建立安全生產(chǎn)法治秩序,為實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全提供強(qiáng)有力的法律保障。
 
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     石少華，1968年參加工作，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政策法規(guī)司副司長。作為主持人或者主要起草人，石少華先后主持、起草了《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等多部法律、行政法規(guī)，并發(fā)表了有關(guān)法律著作、文章數(shù)百萬字。石少華還主持了能源法律體系框架的課題研究，參與了《能源法》、《石油天然氣管道保護(hù)法》等法律的起草工作。