質量是社會生產、生活中的一個永恒的話題，也是本世紀全球經濟發展關注的主題之一。然而，在ISO9001質量管理體系標準的推行過程中，存在著一種錯誤的觀念：有些人認為，1S09001：2000標準沒有“安全生產”的條款，所以在質量手冊中沒有制定安全生產的目標，在質量管理體系運行中也沒有對控制安全提出具體要求。這為組織的安全生產埋下了隱患。一些組織對安全生產和貫標工作的關系理解不深，處理不當，造成質量管理體系運行中不斷發生安全事故。

  　一、安全工作在ISO9001質量管理體系的體現

  　1．IS09001：2000標準5．1“管理承諾”規定：“向組織傳達滿足顧客和法律法規要求的重要性”。這里的法律法規要求，不但應包括有關法律法規，還應包括國務院發布的“三大規程”，即《工廠安全衛生規程》、《建筑安裝工程安全技術規程》、《企業職工傷亡事故報告和處理規定》。“三大規程”是任何組織在質量管理體系運行中必須實施的行政法規，應列入受控文件清單進行控制并加以實施。

  　2．IS09001：2000標準6．2．2“能力、意識和培訓”規定：“組織應確定從事影響產品質量工作的人員所必要的能力”。這里的“能力”，不但應包括員工應掌握的影響產品質量的技術能力，還應包括在產品實現過程中的安全生產能力和安全方面的自我保護能力。所以，組織應同時對員工進行技術和安全培訓，使他們掌握實現產品所必需的綜合能力。

  　3．IS09001：2000標準6．3“基礎設施”規定：“適用時，基礎設施包括：a)建筑物、工作場所和相關的設施5L)過程設備(硬件和軟件)”。這里的建筑物、工作場所和相關的設施以及過程設備必須符合安全生產的需要，如庫房應通風良好、不準住人，并配備消防器材和“嚴禁煙火”的明顯標志等。飲食服務行業在開業前，要通過地方消防、安全、衛生等部門的檢測驗收。施工企業使用的起重機械設備，應由地方質量技術監督檢測機構進行安全和質量檢測，合格后方可使用。

  　4．IS09001：2000標準7．4．1“采購過程”規定：“組織應確保采購的產品符合規定的采購要求”。這里的“要求”，包括采購產品符合國家的安全、衛生要求，如建筑行業采購的原材料和輔助材料應符合國家建材安全衛生方面的要求，飲食服務行業采購的各種食品和原料應符合國家安全衛生規定和地方食品檢疫規定。

  　二、安全工作與ISO9001質量管理體系標準的關系

  　（一）ISO9001質量管理體系標準是一套科學管理質量的管理標準

  　ISO9001質量管理體系標準是根據各種管理活動的內在聯系和運行規律，歸納出一系列體系要素，將離散無序的活動置于一個統一有序的整體中來考慮，使得體系更便于操作和評價。按標準所建立的質量管理體系是改善組織質量管理的一種先進、有效的管理手段，其先進性體現在把組織在活動、產品和服務中對質量的影響當作一個系統工程問題，來研究確定影響質量所包含的要素，為了消除質量影響，對每個要素規定了具體要求，并建立和保持一套以文件支持的程序。因此說，ISO9001質量管理體系標準是一套將質量管理活動規范化、標準化、國際化的管理標準，它為組織實現質量表現的持續改進提供了一個文件化、結構化、系統化的工具。

  　（二）安全工作是ISO9001質量管理體系標準中的一項重要內容

  　ISO9001標準中重要的一條是組織做出遵守法律法規及其他要求的承諾，而且，組織的質量行為全部達到本國安全法律、法規的要求，僅僅是滿足了ISO9001標準的基本要求。不論組織是否實施ISO9001標準，安全法律法規是組織必須遵守的，但此時的執法要靠政府的強制，而ISO9001標準的實施是組織自愿的、非強制性的。通過實施ISO9001標準，可促進組織從過去被動地執行法律法規要求，轉變為主動地去遵守法律法規，并不斷地、主動地去發現和評估自身存在的安全問題，制定目標并不斷改進，這將完全區別于過去的那種被動的管理模式。

  　（三）安全工作是ISO9001質量管理體系標準的要求之一

  　顧客所購買的是產品的安全保障。我國在《產品質量法》和有關產品標準中已明確規定產品要保障人身財產安全，這是滿足顧客要求、增強顧客滿意的基本要求。為了實現顧客滿意，標準將相關的安全管理制度貫穿于產品實現的整個過程，從設計和開發（7.3）、與產品有關的要求的確定（7.2.1）、采購過程（7.4.1），到生產和服務提供的控制（7.4.1）。產品的監視和測量（8.2.4），安全要求無處不在。在設計和開發過程中，組織通過對有關法律法規的識別，確保設計和開發輸人的充分性和適宜性。在確定與產品有關的要求中，組織通過對與產品有關的法律法規的識別，確保產品符合法律法規的要求。在采購過程中，組織通過對與采購產品有關的法律法規的識別，對納入市場準人、生產許可證、強制性認證的產品采購，嚴格依據相關法律法規進行，確保采購產品符合要求。在生產和服務提供的控制中，組織通過對與產品有關的法律法規的識別，獲得表述產品特性的準確信息，并確保各類任務指導書符合相關法律法規要求，使生產和服務提供的控制更加規范有效。在產品的監視和測量中，組織通過對與產品有關的法律法規及技術標準的識別，為有效開展監視和測量工作提供準確的依據，從而嚴把產品質量關，確保產品符合現定要求。

  　三、重視對安全生產內容的審核

  　在質量管理體系審核中，應審核哪些安全生產的內容，是較有爭議的問題。筆者認為，應主要審核如下內容：

  　1．按IS09001：2000標準5．1“管理承諾”要求，審核組織是否制定安全生產目標和安全生產責任制，是否建立安全生產管理體系，是否對員工進行安全生產重要性的教育，是否有專職或兼職安全員。

  　2．按IS09001：2000標準4．2．3“文件控制”要求，審核組織是否將國務院發布的“三大規程”列入受控文件清單，并加以實施。

  　3．按IS09001：2000標準5．5．1“職責和權限”要求，審核組織的文件是否有安全生產的內容，安全職責是否落實到位。

  　4．按IS09001：2000標準6．2．2“能力、意識和培訓”要求，審核組織是否對員工進行安全生產知識培訓，員工是否具有安全生產和自我保護的能力，以及特種作業人員是否持證上崗等。

  　5．按IS09001：2000標準6．3“基礎設施”要求，審核建筑物、工作場所和相關的設施，以及過程設備是否符合安全生產規定等。

  　6．按IS09001：2000標準6．4“工作環境”要求，審核工作環境是否適應安全生產的需要等。

  　7．按IS09001：2000標準7．4“采購”要求，審核組織采購的原材料及輔助材料是否符合國家有關安全衛生標準等規定。

  　8．對現場進行安全生產審核，首先檢查員工是否按照安全生產操作規程進行操作；其次檢查工作環境是否文明，有無不安全因素和安全隱患；再次檢查各種安全標識是否齊全有效。

  　9．對安全目標的審核，首先要檢查目標是否達到；其次檢查組織是否圍繞目標的實現采取了糾正和預防措施，實施效果如何。