安全生產是電力企業永恒的主題。在安全管理上，堅持“安全第一，預防為主”的方針，關鍵是站在“三個代表”的高度，領導重視，責任落實；夯實安全管理基礎，把制度建設、班組建設放在首位；在公司建制改革和區域供電公司機構調整后，特別是供電所掛牌及改革到位以后，必須始終堅持與時俱進的精神狀態，勇于探索安全工作面臨的新形勢、新任務，不斷拓展安全管理的新理念、新方法、實現理論創新、制度創新、科技創新，不斷提高安全生產管理水平，把安全當作一門管理科學，不斷探索安全管理的規律和內涵，始終堅持以人為本的科學論斷，建立健全安全生產保證體系和安全生產監督體系，在隊伍素質建設和崗位技能培訓上狠下功夫。

　　1樹立正確的安全理念

　　建制調整后，公司從成本中心向效益中心轉變。這個轉變有一個再認識的問題，過去我們在安排工程項目、在安排設備更新改造中，只考慮的是安全問題、可靠的問題，從不過問投資的效益如何，所以從現在起，就要在我們的頭腦中樹立起一個“效益”的觀念，在工程立項的過程中，即要考慮電網安全可靠的需要，又要做好效益分析，做到安全、效益同等重要。

　　為何說安全就是效益

　　增強安全是效益、而且是最大效益的認識。這里講的是：沒有安全就沒有效益，如果設備出了事故造成停運，就會影響向用戶提供安全、穩定、連續的優質電能，甚至還會給用戶的用電設備造成損壞，這就是效益問題。按《安全生產工作規定》的要求，國家電力公司系統各企業必須堅持“安全第一，預防為主”的方針；實行以各級行政正職為安全第一責任人的各級安全生產責任制，建立健全有系統、分層次的安全生產保證體系和安全生產監督體系；實行“安全生產人人有責”的原則，黨、政、工、團等各部門在安全生產中認真履行職責，充分發揮全體員工的作用，對安全生產實行全員、全方位、全過程的管理和控制；依據國家、行業及國家電力公司有關法律、法規、標準、規定，制定適合本企業情況的規章制度，使安全生產工作制度化、規范化、標準化，并加大執行力度和反違章的力度，加大考核獎罰力度，使遵章守紀成為職工的自覺行動；實行“管生產必須管安全，誰主管誰負責”的原則，做到在計劃、布置、檢查、總結、考核生產工作的同時，計劃、布置、檢查、總結、考核安全工作，以保證員工在電力生產活動中的人身安全，保證電網安全運行和可靠供電，保證電力設備安全，使國家和投資者的資產免遭損失，為企業的經濟效益和發展奠定基礎。

　　所以說，確保電網安全穩定的運行，就是為企業的經濟效益的取得創造了前提條件,亦即“安全是效益”。

　　安全是企業的競爭力

　　在市場經濟條件下，電網成為電力產品的交易市場，電網成為電力員工的主要生存空間，也是電網經營企業服務于社會、展現自身形象的主要載體。隨著電力體制改革的深入，供電公司被界定為電網經營企業，其主要職責就是管理、經營電網，負責電網的安全、經濟、可靠供電。因此，在新形勢下，必須轉變觀念，從思想上提高安全生產是企業的競爭力的認識，牢記保持公司安全穩定運營是公司的一項長期戰略目標，安全穩定是基礎，穩定壓倒一切，沒有安全穩定的電網，什么都搞不成，只有保證生產和電網的安全穩定，才能保證各項工作的有序進行，才能向用戶提供連續可靠的優質電能，也才能滿足用戶的生產、生活需要，才能取得用戶的信賴，提高企業的競爭力。亦也即“安全是效益”。

　　2構建“保證和監督”體系是提高企業效益和競爭力的保障

　　電力安全生產保證體系

　　電力安全生產保證體系即是：公司每個領導，每個部門，直到車間、班組和每一個崗位上的工人，都要認真落實安全生產責任，做到“層層把關”、“分兵把守”，構筑起一道安全生產的銅墻鐵壁。全公司上下、尤其是公司各級安全生產第一責任人或主管安全工作的領導，一定要有清醒的意識，把保證體系組織好、建設好，并使其充分有效的運作起來，發揮其在電力安全生產中的保證作用。安全生產保證體系的組織應當是：在單位安全生產第一責任人領導下，按照安全工作協調配合最佳，工作效率、效果最好的原則，指定牽頭部門和有關部門參加，組織成政治思想工作保證——抓宣傳、教育和培訓；生產技術工作保證——抓設備治理、更新和技術進步；后勤供應工作保證——抓資金、物資，特別是應急物資的準備；群眾利益工作保證——對安全、衛生、環保進行跟蹤監督。所有參加部門都要同心同德、齊心協力，認真落實崗位“安全職責”，分別做到“層層把關”、“分兵把守”，使每一名員工清楚地意識到自己是安全生產保證體系的一員，是安全生產的直接責任者，是做好各項安全工作的主力軍，才有利于落實好每一個崗位的“安全職責”。這樣就可構筑起一道電力安全生產的“銅墻鐵壁“，保證安全生產目標的實現。

　　電力安全生產監督體系

　　建立健全電力安全生產監督體系。多年來，為了確保安全管理工作的有效性和嚴肅性，國家和電力部門不斷制定并完善了一系列安全法規、法令，如《安全生產工作規定》、《電業安全工作規程》、《電業生產事故調查規程》等。這些法規、法令向人們明確了安全工作的目標以及具體執行標準。這些規定規程的落實，要求建立健全電力安全生產監督體系，安全安監人員掌握了這些標準就可以開展一系列行之有效的安全監察，監督安全生產保證體系的工作。當保證體系的工作出現不足，甚至出現漏洞時，電力生產安全監督體系將嚴格“執法監察、依規監督”，履行安全監督職責。到崗到位的安全監督，將及時糾正不足、堵塞漏洞，達到“閉環管理”的要求，保證安全生產。可見“兩個體系”是平行的，缺一不可的，都是安全生產機制的重要組成部分。

　　3抓好電力安全生產保證、監督體系的有效運作

　　處理好監督體系與保證體系的關系

　　電力系統提出安全監督與安全保證體系，是基于安全生產工作的重要性、社會性與系統性；基于許多重大事故是諸多因素集合擴大的結果；基于要糾正一些單位把安全工作的責任全部落實在安監部門的作法。要實現企業的安全生產，做好預防工作，它的工作范圍幾乎涉及生產指揮系統、技術管理與監督、財務、物資、勞資等各個部門，還包括基層班組。它們都起重要的保證作用，把全部與安全相關的任務都放在安監是不可能完成的；另一方面沒有安監部門實行監督檢查以實行閉環控制，也難免疏漏；其三，電力系統在預防事故方面，推行三級控制，樹立三道防線的思想。從組織與技術兩方面著手，從防止未遂、異常做起，嚴防重特大事故。兩個體系的形成是電力系統多年安全工作經驗的總結，要處理好兩者的關系。

　　重視安全監督人員自身的培訓

　　安全監督機構所從事的工作，包括安全信息反饋、事故統計報告、事故調查、安全考核、安全日常管理、安全培訓、安全監督等工作。有個別安監人員以為安監工作專門是監督別人的，專門是從事事故調查、事故定性、查責任人的，這是不正確，至少是不全面的。

　　當前，電力生產企業普遍在登高、起重、電氣、機械作業工器具管理方面存在問題，“兩票”合格率很高、“安規”考試成績不低而習慣性違章不少的現象，說明確實要研究改進安全管理的工作方法，研究不重形式、重實效的安全管理方法。安監部門自身的安全管理工作也要重視。

　　安監主管作為第一責任者的安全工作的參謀與助手，除了安全管理范圍行政管理方面的業務外，主要是要定好位，不同的監督工作具有不同的職權與職責；事故調查與分析要做到真實、正確、及時完整，保存一手材料；要做好安全考核、兩措計劃及相關整改措施的制訂、落實、檢查的參謀助手工作；要檢查國家、行業規章制度及上級有關文件要求的落實執行情況，特別是各級安全責任制的落實、在本企業各項規章制度的檢查方面，當好第一責任者的參謀與助手。

　　安監人員要按規則辦事，必須掌握各項規章制度，并在掌握本企業實際的基礎上善于針對各自實際具體運用，要善于運用現代安全管理手段、適應深化改革的形勢。安監人員自身的培訓工作不容忽視。當然不應要求安監人員對專業都門門精，但對組織能力、技術業務素質應有一定的要求。第一責任者主要應清楚安全工作為何要實施監察，什么樣的安全工作需要監督，從而配備相當的人員，并發揮其參謀、助手作用，要求各級管理人員習慣于讓別人依法(規章制度)監督。要進一步抓好安監隊伍的建設。安全監督工作須吃苦奉獻，求真務實。光說不干，或是走形式，擺花架子，追求表面聲勢，不會收到實效。對安全生產工作抓而不緊等于不抓，抓而不實等于白抓。吃苦奉獻的精神和求真務實的作風是安全管理人員的基本素質。業務上要學習國家、行業現行的相關法律、規章制度和現代化安全管理理念。要跟隨情況的變化，與日俱進。資格上要接受培訓、持證上崗。

　　保證體系的有效運做，要抓好、落實好“三級控制”

　　班組控制異常和未遂，不發生輕傷和障礙

　　班組是企業的細胞，是安全管理工作的基礎，只有抓好班組這一級控制工作，才能使一些事故消滅在萌芽狀態。班組長、工作負責人和工人，是直接操作者。工人既是操作者又是事故的直接受害者，這是“三級控制”中最直接、最具體、最關鍵的一級控制。

　　制訂好班組的崗位“安全職責”，要包括下列內容：圍繞所管設備和系統，首先弄清什么狀況叫異常？把學術上分析定義的及本單位、兄弟單位發生過的同類設備的異常都一一列出來，定期復習，做到心中有數；班長要帶領班組成員經過集體討論，明確如何做到及時發現異常；對每一種設備和人員異常如何實現安全控制，一定要討論清楚，在具體處理異常的作業之前，還要進行風險分析，弄清危險點，采取有針對性的安全措施等；此外，還要明確“必須按章操作”，發現同班作業人員違章要堅決制止。崗位“安全職責”必須訂得明確、清楚、具有可操作性，否則就不能“控制異常和未遂”，就不能保證安全生產。

　　工區（施工企業）控制輕傷和障礙，不發生重傷和事故

　　這一級的崗位“安全職責”是實行嚴格的科學管理，應包括：制定檢修、運行“標準化作業”規定，并監督實施；對設備，在完成“設備治理”達到“設備健康”的基礎上，完善“壽命管理”，有效的抓好“臺帳、設備現狀、在線監測”的管理；集中力量解決保護裝置、自動裝置正常投用及正確動作的問題；指導、幫助班組工作，下大力氣抓好事故預防；如果發生了障礙和事故，必須高度重視，認真采取反措，杜絕事故重復發生。

　　公司控制重傷和事故，不發生人身死亡、重大設備損壞和一般電網事故

　　這一級的“安全職責”主要是認真貫徹《勞動法》、《電力法》及國務院和國家電力公司關于安全生產的要求，落實好“安全生產責任書”中的規定，建立并完善安全生產機制，領導并使“兩個體系”有效的運作起來，“保一方平安”。因此，公司一級的領導要及時了解電力生產中的重大隱患并及時組織研究、決策、治理；要保證安全設施標準化及安全生產新技術必要的資金投入；要執行好事故處理的“三不放過”，并全力支持安監人員依法監察、依規監督；訂好這一級崗位“安全職責”至關重要，訂好了，安全生產的領導權、決策權、指揮權、把關權就能用好、用足，通過“三級控制”落實每一級的安全生產責任就會因領導帶了頭而可以完全做到，“兩個體系”就可以有效的運作好，安全生產就一定有保證。

　　4開展危險點分析活動是實現“三級控制”的重要環節

　　“危險點”分析方法，從心理學講，是一種逆向思維，從可能發生的后果去提醒人們注意。因為講“危險”比講“安全”更直觀具體，更有針對性、刺激性，更易被職工接受，更易引起職工的注意，從而更能增強職工的責任感和安全意識。安全管理經驗證明：基層電力企業廣泛開展危險點分析活動是實現“三級控制”的重要環節。平時常講的危險點就是指事故的易發點、多發點、設備隱患的所在點和人為失誤的潛伏點。開展危險點分析，是從科學技術上把握生產活動中發生事故的原因，分析運行操作、檢修作業中物與人、物與物、人與人之間的不安全因素。因此說，開展危險點分析活動，是系統安全的補充，是保證安全生產的重要措施之一。在實際工作中，找準危險點是前提，控制危險點是關鍵，化解危險點是目的。通過危險點分析，可以指明防范的重點，達到安全的目的。這一活動緊緊抓住了“人”這個關鍵因素，是一種由過去的管結果轉變成管因素、管過程的超前預防、超前控制的現代化安全管理手段。企業有效地開展危險點分析活動，把人為的、設備的、環境的、管理的等各種可能發生的事故隱患，消滅在其形成之前，充分地體現了“預防為主”的方針，以達到防患于未然的目的。

　　總而言之，樹立正確的安全理念，深刻理解安全是效益，安全是企業競爭力，是公司全體員工應有的共識。構建安全生產保證體系和安全生產監督體系及其有效運做，是保持公司安全穩定運營的保障。抓好安全管理“三級控制”，是保證“兩個體系”有效運做的基礎，堅持開展危險點分析是實現“三級控制”的重要環節。