摘要 本文先從全局的角度講述了安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的體系結(jié)構(gòu)，將一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)分為系統(tǒng)平臺(tái)層、應(yīng)用平臺(tái)層、系統(tǒng)支撐層、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層四層來(lái)統(tǒng)籌安排，分步建設(shè)，簡(jiǎn)化了問(wèn)題的復(fù)雜度。然后介紹了層中涉及到的子系統(tǒng)和技術(shù)；對(duì)系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行進(jìn)一步的說(shuō)明和細(xì)化。最后指出了安全生產(chǎn)信息化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多個(gè)部門來(lái)參與建設(shè)。

關(guān)鍵詞 安全生產(chǎn)  數(shù)據(jù)存儲(chǔ)  應(yīng)急救援  信息系統(tǒng)

 

一、概況

(一) 綜述。

安全生產(chǎn)作為保護(hù)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基本條件，是社會(huì)文明與進(jìn)步的重要標(biāo)志和全面建設(shè)小康社會(huì)的本質(zhì)內(nèi)涵，也是提高國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)際聲譽(yù)的具體體現(xiàn)。實(shí)施科教興國(guó)、科技興安戰(zhàn)略，建立安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)，是我國(guó)安全生產(chǎn)工作的必由之路。

(二) 建設(shè)背景。

十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》要求“重視計(jì)劃生育、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和安全生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”，把安全生產(chǎn)擺在了與人口、資源、環(huán)境等基本國(guó)策同等重要的位置。十六屆五中全會(huì)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確指出：要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，“堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”，提出了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，“安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)”的奮斗目標(biāo)，對(duì)安全生產(chǎn)工作做出了總體部署。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的前提和保障，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面，是安全發(fā)展的核心內(nèi)容和基本任務(wù)。

(三) 指導(dǎo)思想。

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，全面實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的安防方針；本著突出重點(diǎn)、緊密結(jié)合國(guó)情和以人為本的原則，整合和引導(dǎo)社會(huì)科技資源，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的安防科技保障體系，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提高科技對(duì)安防的貢獻(xiàn)率，全面提升安防科技水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

系統(tǒng)要強(qiáng)調(diào)技術(shù)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的層次性與模塊化，以滿足業(yè)務(wù)需求、目標(biāo)明確、安全保密、嚴(yán)格管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、技術(shù)推動(dòng)為總的指導(dǎo)思想。

二、安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)架構(gòu)

我們將整個(gè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)劃分為四個(gè)主要的系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，每個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)下面又分為多個(gè)應(yīng)用子平臺(tái)。我們強(qiáng)調(diào)，信息系統(tǒng)是為了給實(shí)際工作提供有效的信息和參考手段而建設(shè)，信息系統(tǒng)決不能取代實(shí)際的工作職能，因此，我們?cè)谠O(shè)計(jì)和實(shí)施整個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)過(guò)程中，充分考慮實(shí)際情況，嚴(yán)格按照“總體規(guī)劃、分布實(shí)施、資源共享”的原則進(jìn)行安全生產(chǎn)系統(tǒng)的信息化建設(shè)。系統(tǒng)總體規(guī)劃框架圖1所示。

圖1  系統(tǒng)規(guī)劃框架圖

(一) 系統(tǒng)平臺(tái)層。

1. 生產(chǎn)安全監(jiān)察與監(jiān)控平臺(tái)。

本平臺(tái)主要是針對(duì)公共危險(xiǎn)源、事故源進(jìn)行靜態(tài)、動(dòng)態(tài)監(jiān)察和監(jiān)控的平臺(tái)系統(tǒng)，該平臺(tái)通過(guò)有效的采集、分析手段，包括：視頻監(jiān)控、感應(yīng)器、GPS、對(duì)講系統(tǒng)等對(duì)各種危險(xiǎn)源、事故源進(jìn)行監(jiān)控，并主動(dòng)報(bào)警，第一時(shí)間進(jìn)行反應(yīng)，并可以聯(lián)合“應(yīng)急處理指揮與調(diào)度平臺(tái)”進(jìn)行有效地處理，及時(shí)將事故消除，將危險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，減少人民群眾的損失。

2. 生產(chǎn)安全應(yīng)急處理平臺(tái)。

生產(chǎn)安全應(yīng)急處理平臺(tái)包含重大安全事故輔助決策系統(tǒng)和重大安全事故應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)兩大部分，這個(gè)平臺(tái)主要是針對(duì)出現(xiàn)的事故進(jìn)行協(xié)調(diào)的處理平臺(tái)，該平臺(tái)可以接收來(lái)自“生產(chǎn)安全監(jiān)察與監(jiān)控平臺(tái)”和“安全生產(chǎn)信息平臺(tái)”的事件觸發(fā)而啟動(dòng)，提供科學(xué)決策的依據(jù)、合理的應(yīng)急方案，第一時(shí)間對(duì)事故進(jìn)行處理。

3. 企業(yè)安全生產(chǎn)電子政務(wù)平臺(tái)。

電子政務(wù)平臺(tái)是安監(jiān)局提供“服務(wù)”的平臺(tái)，是政府相關(guān)部門、安監(jiān)局、企業(yè)之間的協(xié)作平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上，可以進(jìn)行信息發(fā)布、電子辦公、救援體系管理和安監(jiān)信息網(wǎng)絡(luò)管理。

4. 企業(yè)安全生產(chǎn)信息平臺(tái)。

企業(yè)安全生產(chǎn)信息平臺(tái)是針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的信息平臺(tái)，企業(yè)通過(guò)這個(gè)平臺(tái)來(lái)完善自身的安全機(jī)制和應(yīng)急能力，而安監(jiān)局可以通過(guò)該系統(tǒng)密切監(jiān)察和監(jiān)督企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，規(guī)范企業(yè)的安全制度，從而將安全隱患從根本上進(jìn)行消除。

(二) 應(yīng)用平臺(tái)層。

應(yīng)用平臺(tái)層是在系統(tǒng)平臺(tái)層的基礎(chǔ)上衍生而來(lái)的子系統(tǒng)平臺(tái)，包括數(shù)據(jù)申報(bào)與采集、電子政務(wù)、信息發(fā)布平臺(tái)等；為系統(tǒng)平臺(tái)層提供服務(wù)，是系統(tǒng)平臺(tái)層的細(xì)化。在建設(shè)過(guò)程中，整個(gè)系統(tǒng)按照總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施的原則。結(jié)合我國(guó)各地區(qū)的安全生產(chǎn)信息化工作需要和實(shí)際需求進(jìn)行靈活的配置和功能擴(kuò)展，并能保證建成的國(guó)家、省、市、縣安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)之間能夠無(wú)縫的接口和進(jìn)行信息交互。

在應(yīng)用平臺(tái)層的建設(shè)中，特別要研究的是重大事故應(yīng)急處理平臺(tái)的建設(shè)；重大事故應(yīng)急處理是生產(chǎn)安全的最后一道屏障，但目前應(yīng)急響應(yīng)是政府管理職能中的薄弱環(huán)節(jié)，它存在著文化、管理、機(jī)制、技術(shù)等方面的一系列問(wèn)題。參照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，重大事故標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急救援體系一般由四個(gè)部分構(gòu)成一個(gè)4×4的矩陣。如圖2所示：

圖2 重大事故標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急救援體系構(gòu)成

建設(shè)重特大事故災(zāi)難應(yīng)急救援體系是一個(gè)重大的系統(tǒng)工程，它包括組織機(jī)制、運(yùn)作機(jī)制、法律基礎(chǔ)和保障系統(tǒng)等多個(gè)方面的內(nèi)容。應(yīng)該在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立以城市為中心的應(yīng)急體系，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，組建職業(yè)隊(duì)伍，制定相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)限和流程方案。構(gòu)建切實(shí)可行的應(yīng)急救援指揮模型、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)模型、部門協(xié)作模型、管理與運(yùn)營(yíng)模型，通過(guò)不斷改進(jìn)和完善，逐步理順政府應(yīng)急救援體系。

 

(三) 系統(tǒng)支撐層。

為了保障安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)的正常運(yùn)行，必須需要硬件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)、GIS等的支撐。地理信息數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)相結(jié)合，構(gòu)成安全生產(chǎn)監(jiān)控點(diǎn)的電子地圖。通過(guò)安全生產(chǎn)支撐層的建設(shè)，可通過(guò)電子地圖和網(wǎng)絡(luò)通信實(shí)現(xiàn)對(duì)重大事故源的遠(yuǎn)程指揮、監(jiān)控。便于重大事故預(yù)防、應(yīng)急計(jì)劃制定等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)事故的預(yù)防工作和事故發(fā)生后的應(yīng)急處理工作。

(四) 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層。

完善、及時(shí)的數(shù)據(jù)資料和信息是安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的關(guān)鍵，數(shù)據(jù)庫(kù)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)直接關(guān)系到系統(tǒng)的功效。而一旦建立了這樣數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，由于整個(gè)系統(tǒng)是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的體系，將能夠很好地保證這些信息和數(shù)據(jù)在應(yīng)用平臺(tái)之間的流動(dòng)。

數(shù)據(jù)庫(kù)儲(chǔ)存的信息可以分為以下三類：

l          基礎(chǔ)信息：自身既無(wú)危險(xiǎn)性也無(wú)安全需要的對(duì)象，其存在只是為生產(chǎn)安全規(guī)劃、生產(chǎn)安全管理和決策提供支持和參照，此類對(duì)象的屬性信息（不含地理信息）。

l          安全信息：自身存在危險(xiǎn)性或有安全需要的對(duì)象的屬性信息（不含地理信息）。

l          地理信息：安全生產(chǎn)規(guī)劃、安全生產(chǎn)管理和決策所涉及的對(duì)象的地理位置和地理分布信息。

 

三、子系統(tǒng)描述和技術(shù)

安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)建設(shè)中的各層不是孤立存在的，層與層之間存在著緊密的聯(lián)系，同時(shí)，層內(nèi)的各個(gè)系統(tǒng)應(yīng)該要互聯(lián)互通、動(dòng)態(tài)管理、擴(kuò)展性和靈活性兼顧。武漢郵科院與國(guó)家安全科學(xué)研究院是戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，其下屬的虹信公司是院集團(tuán)的主要子公司之一，在安全生產(chǎn)建設(shè)方面積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，本章主要介紹基于上述層結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上虹信公司實(shí)際開(kāi)發(fā)的子系統(tǒng)。

(一) 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。

“煤礦安全生產(chǎn)在線集中監(jiān)控系統(tǒng)”是在生產(chǎn)、安全及管理方面的一個(gè)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)于煤礦的生產(chǎn)運(yùn)行狀況、安全水平、災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)具有重要的作用。

該系統(tǒng)解決了煤礦安全生產(chǎn)的遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)、集中和在線監(jiān)控問(wèn)題。系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)圖如圖3所示。

圖3 系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)圖

“煤礦安全生產(chǎn)在線集中監(jiān)控系統(tǒng)”為我國(guó)各類煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)、事故防范提供了先進(jìn)、有效的技術(shù)手段，在改善煤礦安全生產(chǎn)工作、保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全等方面將發(fā)揮重要作用�，F(xiàn)在湖北大冶煤礦、湖北建始煤礦得到了充分的應(yīng)用。

(二) 省級(jí)事故應(yīng)急救援指揮信息平臺(tái)。

組建省級(jí)生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心是解決生產(chǎn)安全應(yīng)急救援問(wèn)題的必然要求和重要內(nèi)容，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一件大事。為了滿足省級(jí)安全生產(chǎn)的迫切需要，按照安全生產(chǎn)層次圖設(shè)計(jì)了省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮信息平臺(tái)（圖4）。

 

圖4  省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)功能圖

系統(tǒng)的主界面如圖5所示：

圖5 省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)主界面

建成后的平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)全省范圍內(nèi)的重點(diǎn)應(yīng)急對(duì)象與應(yīng)急資源的顯示、傳輸、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、接收、分析功能；特大事故災(zāi)難的預(yù)警、接警、處警功能，在應(yīng)急救援各個(gè)部門之間形成一定程度上的聯(lián)動(dòng)、協(xié)同救援的功能；通過(guò)流媒體服務(wù)器實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮決策工作中的信息資源共享，確保應(yīng)急信息處理、圖像、數(shù)據(jù)交換和信息發(fā)布；為省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)提供應(yīng)急指揮的輔助決策支持。

該系統(tǒng)在湖北省得到了應(yīng)用。

(三) 危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛監(jiān)控。

危險(xiǎn)化學(xué)品車輛監(jiān)管調(diào)度系統(tǒng)是以CNUMEN-01型車輛定位監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)為主干的。CNUMEN-01G型車輛定位監(jiān)控系統(tǒng)是GPS技術(shù)、GIS技術(shù)、無(wú)線通信技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。該系統(tǒng)利用公用GPRS數(shù)據(jù)傳輸平臺(tái)和GSM短消息服務(wù)平臺(tái)，將車輛的GPS位置信息及車輛狀態(tài)（如被盜、被劫、超速等）及危險(xiǎn)品狀態(tài)等信息發(fā)送到所屬監(jiān)控中心，由監(jiān)控中心對(duì)信息作相應(yīng)處理，監(jiān)控中心也可發(fā)送控制（如關(guān)引擎、車門、監(jiān)聽(tīng)等）信息完成車輛控制。圖6為CNUMEN-01型定位監(jiān)控系統(tǒng)組成框圖

圖6 CNUMEN-01型定位監(jiān)控系統(tǒng)組成框圖

該系統(tǒng)可廣泛應(yīng)用于公安、交通、金融、郵政、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，可顯著加強(qiáng)車輛安全防范，提高車輛使用效率。

 

四、結(jié)束語(yǔ)

應(yīng)當(dāng)看到，建立一個(gè)完善的安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它建立在大量的調(diào)查、調(diào)研的基礎(chǔ)上；是一個(gè)涉及部門眾多、具有多樣化需求的復(fù)雜系統(tǒng)；該系統(tǒng)技術(shù)體制繁雜、同時(shí)還不可避免地涉及政府部門的機(jī)密；建設(shè)難度比較大，周期比較長(zhǎng)，并且對(duì)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新提出了更高的要求。應(yīng)該本著“總計(jì)設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、造福于民”的方針來(lái)建設(shè)。

 

參考文獻(xiàn)

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