溫家寶總理指出“堅持以人為本，是馬克思主義科學發展觀的本質和核心。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展”。企業安全生產工作事關職工的生命安全和財產安全，人命關天，人的生命安全是人的至高無上的根本利益。企業要實現可持續穩定發展，必須堅持以人為本，切實搞好企業安全生產工作。?

　　一、以人為本是企業安全生產的必然要求?

　　企業生存發展伴隨著人的安全而發展，保護企業職工在勞動過程的安全和健康，既是企業安全生產工作的出發點又是根本歸宿，必須始終堅持以人為本的理念。?

　　1、人是企業生存發展的源泉。首先，人的生存是企業存在的前提。企業是人們進行物質生產活動的基本單元，是人和人的勞動的集合。人是企業不可缺少的資源，是構成企業的第一要素，沒有職工就沒有企業的存在。第二，人的發展是企業發展的基礎。職工通過學習先進的科學技術和管理經驗，改造自己的主觀世界，在勞動中積極發揮主動性、創造性，使企業在激烈的市場競爭中不斷獲得發展。企業的發展始終伴隨著人的發展，沒有人的發展就不會有企業的發展。第三，人的安全是企業生存發展的必要條件。安全是指人在勞動過程中免遭意外事件的傷害。辦企業就是為了取得經濟效益，企業有了經濟效益，職工就可以提高生活質量，又會促進企業更大的發展，人是企業發展的動力和源泉。企業如果發生事故，造成職工不必要的犧牲和傷害，就喪失了所需的勞動力和職工的創造力，就影響到企業發展；在就業雙向選擇的形勢下，人們根本不可能冒險到不安全的企業工作，不安全的企業就不可能得到更快更好的發展。?

　　2、人的根本需要是安全。其一，人的需要從低級向高級發展。根據馬斯洛“需要層系理論”，人的需要依次是：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、求知需要、審美需要、實現自我價值需要等七種，其中：生理需要和安全需要是人的基本需要。由此可知，人的需要是多方面的，是一個由低級向高級不斷滿足需要的過程。其二，安全需要是人的根本需要。在全面建設小康社會的進程中，人們的衣、食、住、行等生理需要的溫飽問題解決后，最重要的問題是人的安全和健康，人的安全和健康是人的最寶貴的財富，只有安全需要得到滿足后，才有可能考慮更高層次的需要，如果安全需要這一最起碼的要求都得不到應有的滿足，那么，滿足其它高層次需要也無從談起。其三，安全是人的全面發展的前提。人人都有追求幸福生活、享受人生快樂的本能欲望，每個職工都希望“高高興興上班、平平安安回家”，當今社會，勞動就業已不僅僅是為了謀生，更重要的是為了追求人生價值、實現人的全面發展、享受幸福生活。如果職工在勞動過程發生事故受到傷害，不僅自身不能發展，可能要影響其他職工的發展，還要影響下一代甚至幾代人的身心健康，破壞家庭幸福和社會的可持續發展。?

　　3、人的不安全行為是事故的根源。第一，事故的原因是多方面的。現代安全理論認為，一切事故都是有原因的。事故是直接原因和間接原因綜合作用的結果。直接原因是距離事故最近的原因，包括物的不安全狀態（設備、環境引起的原因）和人的不安全行為（錯誤的操作、過失的行為）兩方面，直接原因的存在構成了事故隱患，這是產生事故的內因。間接原因又分為技術、管理、教育、身體、精神等，這是事故的外因，外因通過內因產生了事故。第二，事故的主要原因是人的不安全行為。事故的管理原因也可以引起事故的直接原因，它又取決于三個方面人的行為。企業領導人的管理行為不規范，不重視安全投入，就會造成設備、設施、環境達不到國家標準規定的要求，產生物的不安全狀態；管理者違背人體生物規律，安排高負荷的勞動定額，造成人體過度疲勞，引發不安全行為；管理制度不完善、執行不嚴格也滋生了人的不安全行為。第三，人的不安全行為源于人的素質不高。究其原因：非公企業追求利益最大化，重生產、輕安全，安全監管力量薄弱，安全制度和操作規程不完善，安全投入欠賬太多，職工的素質教育和安全教育不力。因此，職工的素質不高是引發事故的根本原因。?

　　4、人是預防事故的主體。首先，事故是可以預防的。根據海因里希事故成因理論，傷害是事故組成要素連鎖反應的結果，其要素的反應順序為：人體本身—人為過失—危險性—發生事故—受到傷害。其中：危險性是人的不安全行為和物的不安全狀態引起的。拆除危險性，隔斷事故要素的反應鏈，就能有效避免發生事故。預防事故是必要的，也是可以產生效益的，安全是企業最大的效益。其次，預防事故必須以人為中心開展工作。預防事故必須按照安全生產規律辦事，緊緊圍繞“人”開展工作，否則，稍有不慎必然要發生事故。所以，安全生產必須緊緊扣住“人”這一中心環節。第三，人是預防事故的主體。人有保護自身安全和他人安全的能力，企業職工是安全生產工作的根本力量。在人—機—料—法—環的工作系統中，人是最活躍的因素，要及時識別、消除企業存在的各種危害靠人，要消除人的不安全行為靠人，所以，職工是企業安全生產工作的主體和關鍵。?

　　二、實現以人為本，必須做到“四個堅持”?

　　企業職工既是事故傷害的客體，又是推動安全生產工作進步的行為主體。安全生產工作要實現以人為本，必須做到“四個堅持”：?

　　1、堅持轉變人的觀念。人的行為受人的思想觀念支配，沒有正確的思想，就不可能有安全的行為。第一，企業領導應當樹立“責任重于泰山”的安全觀，“群眾利益無小事”，正確履行《安全生產法》等法律規定的職責，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，把關愛職工的生命、安全、健康放在第一位，優先滿足職工的安全需要，協調處理好安全與生產、效益之間的矛盾，增加安全投入，努力改善職工的工作條件，把安全生產工作抓緊抓實抓出成效。第二，企業的管理干部要樹立科學的預防觀，變“被動務虛”為“主動務實”，堅持時時講安全、事事講安全，在各自的管理崗位上恪盡職守，以身作則，用自身的安全行為引導職工群眾，并且要加強安全溝通，尊重職工的首創精神，推動職工為安全生產獻計獻策。第三，企業職工應當樹立安全價值觀，變“要我安全”為“我要安全”，“珍惜生命、享受人生”，自覺遵守安全生產規章制度和安全操作規程，規范個人行為，并且運用法律賦予的權利，抵制一切不安全行為。?

　　2、堅持規范人的行為。一要完善安全生產規章制度。認真落實安全生產責任制，明確企業各級人員的安全生產職責和責任；完善各種設備、各種工序的安全操作規程，用切實可行的制度約束每個人的行為，使企業安全管理從人治逐步走向法治。同時，制定并演練事故應急救援預案，建立快速反應機制，增強對突發事故的應變能力，最大限度減少人員傷亡。二要制訂崗位安全技術標準。要依據國家有關規定，用科學的方法，針對操作者的體能和使用的設備、工具、材料以及工作環境，根據安全生產要求，明確哪些可為、哪些不可為、與緊急情況怎樣為，使操作者的行為有章可循。三要加強安全督查。要在車間、班組、崗位自查自糾的基礎上，加強專職的安全巡查、督查，對于安全檢查中發現的違章指揮、違章操作、違章穿戴等不安全行為，應毫不留情地給予批評教育甚至處罰，及時制止和糾正違章行為。四要追究事故責任。企業對發生的傷害事故，不論大小都要組織相關人員調查，要按照“四不放過”的原則，分析事故原因，追究相關人員的安全責任、嚴肅處理責任人員，以儆效尤。?

　　3、堅持提高人的素質。人的不安全行為是事故的重要原因之一，必須努力提高人的素質。一要認真抓好基礎教育工作。一方面抓好文化普及教育。要讓文化層次較低的職工有機會接受文化知識教育，提高職工的文化水平，并且要根據崗位的技術要求，確定錄用人員的文化層次，合理配備人力資源。另一方面抓好崗位的技術培訓。要針對崗位的生產工藝特點，尤其是生產新產品、采用新材料、新工藝，要進行專門技術培訓，使職工掌握必要的生產技能，防止工藝操作不當引發安全事故。二要加強安全教育。要通過入廠教育、事故教育、安全知識教育等方法，提高職工的安全意識和自我保護意識，使職工掌握預防事故、應急救援等方面的安全知識和技能。三要加強政治思想教育。要運用行為科學方法，對職工開展人生觀、價值觀教育，培養職工的敬業精神和集體觀念，使職工在安全生產工作中能團結互助，全面預防事故，同時，要運用激勵手段，善于發現安全生產的好人好事，加以表揚、獎勵，以激勵先進、鞭策落后。四要豐富安全活動內容。要開展多種形式的安全生產活動，通過運用宣傳媒體，寓教于樂，把安全生產的新思想、新觀念以及安全知識滲透到職工群眾之中，鼓勵職工報告事故隱患，及時研究落實職工提出的整改建議，推動企業安全工作群防群治。?

　　4、堅持改善人的工作條件。一是堅持安全生產條件。要嚴格按照國家安全生產法律法規的要求，嚴格把好安全生產條件關，認真貫徹執行“三同時”原則，對于新、改、擴建項目和現存的危險源，必須認真開展專項安全評價，落實評價報告中提出的安全防范措施，用科學的方法指導事故預防。二是持續降低風險。要以不斷改善職工的安全條件為目標，定期對企業進行風險評估，明確整改對象，要通過改進技術設計和工藝裝置或更新設備等方面，著力提高企業本質安全度，并且要年復一年地持續改進，逐步消除職工的作業風險。三是突出抓好生產現場的安全管理。要重點加強對易燃易爆、高溫高壓、有毒有害等危險區域的安全檢查，保證在用設備裝置、職業衛生環境達到國家標準規定要求，預防事故的安全設施可靠、有效運行。發現事故隱患，整改力求徹底，決不能停留在就事論事或臨時修補上，要為職工創造安全、可靠、舒適的作業環境。四是嚴格審批制度。對涉及人身安全的特種設備和勞動保護用品采購以及項目承包、設備出租等活動，要進行必要的專項資質審查，充分發揮安全監督作用。對登高、用電、動火、吊裝等危險作業，要嚴格執行審批制度，認真落實防范措施和監護措施，把作業風險降低到人體可接受的程度。?