隨著現代科技的發展和網絡時代的到來，一種新的監督形式也應運而生，這就是網絡監督。特別是進入21世紀以后，網絡監督的影響越來越深入。剛剛過去的2008年，因為南京“天價煙局長”被“雙開”，云南“躲貓貓事件”被曝光，深圳海事局官員涉嫌猥褻女童被“雙規”等事件被稱為中國的“網絡監督年”。

　　安全生產關系到廣大人民群眾的根本利益，關系到改革發展穩定的大局。隨著人民群眾越來越重視生命和財產安全，對安全生產的網絡監督也將會越來越廣泛，越來越嚴密，越來越成熟，影響也越來越大。如何應對網絡監督的挑戰，對我們從事安全生產工作的人來說是一個考驗，它不僅是一個認識問題，更是一個實踐問題。充分認識網絡監督出現的積極意義在當今這個數字化時代，來自網絡的聲音顯得越來越大，越來越不可忽視。中國網民以自己獨特方式發出自己的聲音，積極參加公共事務。以今年“兩會”為例，超過九成網民上網關注“兩會”，人民網、新華網、騰訊網六大網站新聞頻道日均流量突破1。7億，日均獨立用戶超過1800萬，網民選擇通過網絡媒體關注“兩會”的比例高達94。5%。實踐已經證明：網絡媒體正成為網民表達意愿、參與政治生活的重要平臺，對政府各級決策者正在產生積極、重要的影響。可以說，網絡監督的興起意義重大，它標志著中國的民主監督進入了一個新階段，在相當程度上左右和推動中國民主政治建設的進程。

　　作為媒體，網絡監督有其他媒體監督所無法比擬的優勢：一是傳播速度快。網絡消息民眾數小時就可以得到，各種觀點、事件一旦發布在網上，常常可以迅速產生廣泛的社會影響。二是覆蓋范圍廣。中國網民數量已突破3億，一個優秀的網站日訪問量輕易可達100萬人次，網絡媒體已躋身公信力評價較高的主流媒體陣地。三是靈活互動性強。坐在家里，點擊鼠標，民眾就可以在網絡上自由發表自己的觀點、表達自己的意見，及時互動，讓民眾多了一個自由表達的空間。此外，網絡還具備形式生動活潑、及時獲取反饋信息、無時間限制、無地域限制、便于檢索、更新方便及費用效果低等特點。

　　上述特點足以表明，網絡監督已經成為社會主義民主政治的一種新形式。網絡監督的興起，本身就是民眾民主意識增強的體現，而網絡又為民眾行使知情、表達、參與、監督四大民主權利提供了新的技術支持。網絡監督帶來的機遇與挑戰隨著安全發展理念越來越深入人心，網絡監督已成為廣大人民群眾參與安全生產民意表達的主要渠道。今年“兩會“期間，中國安全生產網開設《網友說“兩會”》欄目，短短的十多天里，共有上千民網友回帖發言，500多民網友參與調查，網友就如何貫徹落實“兩會”對安全生產工作要求精神，如何從長效機制上建設本質安全等問題，提出了很多有意義的建議。這些建議和“兩會”會場內代表、委員提案相呼應，共同承載著社會各界對安全生產事業的關心、關注和支持。

　　應該看到，網絡監督的興起，給做好安全生產工作帶來了新的機遇，其機遇表現在：一是廣大民眾的參與，將形成全社會重視安全生產的氛圍。安全生產涉及到政治、經濟、生活的方方面面，與每個家庭、每個人都有密切的關系。廣大人民群眾參與安全生產，問責安全生產，說明對安全生產的關心、關注和重視。在當前安全監督機制還不健全的情況下，由廣大人民群眾自發參與，這為做好安全生產工作奠定了堅實的群眾基礎。二是廣大民眾的參與，為政府安全生產決策提供了依據。在我國，提出“安全發展”理念也只有幾年時間，真正實現“安全發展”還有很長的路要走。隨著廣大民眾安全生產的意識不斷增強，對安全生產的關注面越來越廣，廣大民眾對安全生產的呼聲、建議和意見，已形成重要的不可忽視的社會意志，必將對政府“安全發展”決策產生積極、重要的影響。三是廣大人民群眾的參與，將推動安全生產“網絡問政”的進程。在我國，市場經濟建設還不完善，企業誠信體系還遠未建立，一些黑心業主為追求利益最大化，不惜犧牲從業人員的生命，一些地方官員唯利是圖、官商勾結，充當黑心業主的保護傘，做出了許多喪天害理事情。山西“黑磚窯”事件、石家莊“毒奶粉”事件、株洲“高架橋拆遷坍塌”事件等，均激起了全國民眾極大的憤怒，紛紛上網譴責，強烈要求嚴厲打擊犯罪分子，追究黑心業主和當地官員的責任，“網絡問政”已成為安全生產反腐倡廉的利器。

　　同時，也應該看到網絡監督給安全生產工作帶來的挑戰，主要表現在：一是事故多發高發必然受到廣大網民指責。對每一起生產安全事故，廣大網民要知道其發生的起因、調查過程及處理結果，網絡監督的許多言論、觀點甚至走在了政府前面，往往是網上披露后，政府才出面解釋或召開新聞發布會，如果處理不好，便會立即在網上無窮放大，造成及其被動的局面。二是體制機制的深層次問題必然受到廣大網民問責。從目前看，政府監管體制和機制還沒有完全適應“安全發展”的需要，安全監管在立法、執法、司法各個環節上存在諸多的問題，在一些事件，特別是突發或有影響的事件處理上，反應不快、使用法律不準、推諉或推辭責任，招致廣大網民強烈反感。對網絡事件研究不夠、預報機制不健全、反應機制不快捷、處理機制不靈活，是網絡事件升級的主要原因。三是一些腐敗官員必然受到廣大網民的斥責。近年來，許多重大生產安全事故的背后都與腐敗相聯系，每次重大事故發生后，網民要求懲治腐敗分子的呼聲都很高，只要是涉及重大生產安全事故，都會使網民“灌水”式的表達意見，“跟帖”式的討論參與，“拍磚”式的斥責揭露。不良信息、負面信息、非理性的言論層出不窮，這對安監部門的應對能力提出了直接挑戰。

　　應對網絡監督挑戰的對策和方法面對網絡監督給安全生產帶來的挑戰，我們必無選擇，只有認識網絡監督的積極意義，扶持網絡監督的健康發展，正確對應網絡監督的民意，加快體制機制改革和反腐倡廉進程，才能迎接挑戰，變挑戰為機遇。

　　1．轉變觀念，將占網絡宣傳制高點。要充分利用各級各類網站、網頁，增強安全生產宣傳工作的吸引力、影響度。在網絡理論宣傳上，必須大張旗鼓地宣傳“安全發展”的科學理念，用最新理論成果引領網絡文化陣地和輿論陣地；在網絡新聞宣傳上，要抓好典型宣傳，積極推出安全生產監管監察一線的先進典型，讓社會更多地了解安全生產監管監察工作者對社會所做的貢獻和崇高的職業精神；在網絡文化宣傳上，要大力宣傳《“十一五”安全文化建設綱要》的貫徹落實，用“安全發展”先進文化和特色文化搶占網絡文化陣地；在網絡文明宣傳上，加強對民眾的網絡行為道德和倫理道德教育，提高網民的網絡道德水平和網絡行為的自律意識；在網絡信息宣傳上，加強安全宣傳動態和社會輿情信息的收集和上報工作，有效實施對網上輿情信息的監視，為黨和政府科學決策提供參考。

　　2．利用網絡，建立征集網絡民意的長效體制。在信息公開化、行政透明化逐步推進的今天，安監系統領導干部關注網絡、重視網絡、充分聽取網絡民意不僅僅是一種個人行為，更應該成為各級黨委、政府深入群眾、推動“安全發展”的一種嶄新行動。既然網絡監督已經成為廣大民眾參與安全生產的主要渠道，各級政府就有責任有義務去跟網民有效溝通，通過這樣一種方式來了解民意。一是聽取民意，把網民的呼聲變成我們工作的出發點，把網民的意見變成我們決策的依據，把網民的監督變成我們廉潔自律的動力。二是加強法制，有意識地建立起網絡民意的收集、研究、反映互動機制，以此來引導更多網民積極建言，理性建言，做一名“成熟的網民”。三是建章立制，使“網絡問政”常態化、固定化和制度化，建立一整套公開的回復與處理的問責機制，讓公眾與網民進行監督，真正在網絡上實現政府于社會之間的信息互通，逐步在網絡上賦予公眾參政議政的可能和條件，從而打造更陽光、更透明的政府。

　　3．把握特點，建立快捷的預報機制和反映機制。網絡監督具有突發性、群體性、震蕩性、難以防范性等特點，要把握這些特點和規律，建立快捷反應機制。及時發現網絡出現的監督言論和事件，關注事態的發展趨勢和影響度，迅速反應。一方面及早公開信息，通過新聞發布會先提出網民質疑的問題，把最真實的情況通過最權威的渠道發布出來，讓網民在法律事實面前去發表更理性的評論，擠壓各種雜音、噪音的生存空間，消除網絡上不真實信息的誤導；另一方面要積極應對網絡監督的要求，對網民的提問、要求，要迅速回應、盡快落實、慎重處置。對過激的言行，要耐心疏導，避免矛盾激化。要層層建立安監部門新聞發布制度，培育造就一批思想強、業務精、作風正，熟悉現代傳播和掌握安全生產法律法規的新聞發言人才。同時，重點培養一批有思想、有技術、有發展前途的青年網宣干部，使他們盡快成長起來，成為網絡宣傳工作的骨干力量。

　　4．加強建設，加快體制機制改革和反腐敗斗爭進程。網絡監督的興起，對“安全發展”和反腐敗斗爭提出了更高的要求，這是歷史發展的必然趨勢。我們要乘勢而上，加快安全生產體制機制改革步伐，進一步擴大政務的公開性，增強決策的透明性，提高辦事效率和公正性。進一步加大反腐斗爭的力度，強化安全生產源頭監管，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，落實安全生產主體責任，深化隱患排查治理，加強安監系統黨風廉政建設，提高領導干部的廉潔度，為促進“安全發展”，建設社會主義和諧社會做出貢獻。