新疆建設兵團安全生產監督管理局局長 王建新
安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系改革發展穩定的大局。高度重視和切實抓好安全生產工作，是立黨為公，執政為民的必然要求，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。
科學發展觀的本質和核心是堅持以人為本，構建社會主義和諧社會的立足點和歸宿就是以人為本，以人為本就是一切都是為了人，即為了人的生存發展，為了人的幸福美好，為了人的近期的和久遠的要求。（當然這里所說的人，是指廣大的人民群眾）。安全生產工作是一項保護和關心人民群眾生命和健康的工作，是以人為本的具體體現，是黨和政府的重要職責，因此以人為本做好安全生產工作，是我們安監部門各級領導的神圣使命和光榮職責，必須做細、做實、做好。
一、加大學習宣傳力度，提高安全意識，增強責任感、緊迫感、使命感
根據兵團工作實際我們開展宣傳教育活動，重點抓好以下幾個層次的工作：一是組織各級領導干部，尤其是各單位一把手，深入學習黨中央、國務院領導關于安全生產的一系列重要指示和講話，深刻領會其重要精神實質。為了更好的把握我國安全生產的規律和特點，請國內外一些安全生產方面的專家和領導，講授我國安全生產面臨的形勢和任務，以及國外發達國家安全生產所經歷的過程和現狀，我國安全生產與國外安全生產存在的差距和所采取的措施，找出存在的主要問題和客觀發展規律，深化對安全生產極端重要性的認識，明確安全生產工作是我們各級領導干部的重要職責，是社會管理的重要內容，抓好安全生產也是政績，真正將安全生產納入經濟社會發展的總體戰略之中，增強責任感、使命感、緊迫感。二是在全社會廣泛開展安全文化宣傳教育工作，充分發揮主流媒體和學校教育基地的作用，普及安全生產法律法規和安全常識，宣傳先進典型和經驗，強化輿論監督和社會監督；深入開展“平安創建”活動，推動安全理念、安全知識、安全法規進企業、進社區、進學校、進連隊，提高全民安全意識和安全文化素質，號召全社會關心支持、參與安全生產工作，形成全社會“關愛生命、關注安全”的氛圍。
二、采取有力措施，堅決落實安全生產責任制
責任重于泰山。明確責任，落實責任，是加強安全生產工作的根本途徑。落實安全生產責任制，要明確并落實以下幾個層次的責任：1、監管主體的責任；政府是監管主體，應明確以下責任：一是要明確各級行政一把手是第一責任人的責任。二是按照一崗雙職的要求，明確各分管領導所管范圍內的安全責任。三是明確安全生產監督管理部門和行業管理部門及其他部門在安全生產管理方面承擔的相應責任。2、落實責任主體的責任。企業是安全生產經營活動的主體，同時也是生產安全事故發生的主體，安全生產各項責任和措施最終要落實到企業，要通過企業來履行和實現，因此，企業是安全生產的責任主體。強化安全生產基礎，切實提高企業生產經營的安全保障能力和責任；一是認真落實企業法定代表人安全生產負責制；二是加大安全生產投入，要認識到安全生產是要付出代價的，是要投入的，是有成本的，所有企業不能以犧牲職工的生命為代價，獲取高額效益，要認真落實安全費用提取使用，安全風險抵押工傷保險等經濟政策；三是積極采用先進適用技術，通過技術改造建設本質安全型企業；四是加強安全生產基礎管理，建立自我約束、自我完善、持續改進企業安全生產工作長效機制；五是加大對企業法定代表人安全生產責任追究力度，實行嚴格的責任追究和查處，警示企業法定代表人重視安全生產工作，讓其明白違法并造成惡果是要付出沉重代價的，以此樹立法律的權威性。
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三、完善配套法規，加強安全生產法制建設
法制建設是加強安全生產工作的重要保障。要落實政府監管主體和企業責任主體。要提高全民安全法制意識，必須要建立完善和配套法規體系和行業實施標準，以此來規范政府和企業、民眾的行為和秩序。要有判斷和追究違法違規責任的依據，因此要加快制訂和完善安全生產法律法規體系。出臺企業安全生產標準與規定。促進企業依法依規進行安全生產。在立好法的基礎上，要加強執法管理，要建立健全政府統一領導相關部門共同參與的聯合執法隊伍和機制，明確執法主體和責任，提高執法權威和執法效率，使違法行為得到及時糾正和查處，真正實現有法必依，執法必嚴，違法必究的依法治安的法制環境。
四、抓好重點行業和領域的安全生產專項整治
專項整治，是解決安全生產重點行業和領域重特大事故多發的有效手段。不同行業和領域的安全生產狀況是不同的，安全隱患和危險因素是各不一樣的，因此我們要針對不同行業和特點采取不同的措施和方法，開展安全專項整治活動。煤礦安全是安全生產工作的重點，非煤礦山，危險化學品，煙花爆竹，道路交通，建筑施工消防等事故多發領域，也要針對存在的突出問題和薄弱環節，集中開展安全專項整治。對其他行業不符合安全生產要求的企業要堅決停產整頓，杜絕各類事故的發生。
五、加強安全生產應急管理工作，提高防范和處置事故災害的能力
反應迅速和技術過硬的應急指揮體系和救災隊伍，可以在事故發生后，盡快趕往事故現場，最大程度地降低災害損失和提高事故處理效果，因此應急救援組織體系建設，非常必要。建立完善的應急預案，加強培訓演練，落實預案責任和防范措施，應納入各級政府公共管理范圍。一是各級政府要建立應急救援體系，應對突發生產安全事故；二是高危行業和重點企業要有應急預案和自救應急隊伍。事故發生后能就地處置，減少災害損失，各地區各部門要加強應急管理機構之間的聯系，健全安全生產信息工作制度，規范事故信息的收集、報送和處理，提高應急求援能力和效果。
六、加大安全生產綜合治理力度
安全生產工作涉及的領域寬、范圍廣、牽扯到方方面面，因此要采取綜合措施才能體現治本之策。要綜合運用法律手段、經濟手段和必要的行政手段，認真解決制約和影響安全生產的深層次問題。各級政府在制定經濟政策、產業結構和技術要求時，對高危行業和重點企業要明確提出技術、工藝、規模等要達到安全要求，杜絕新的不具備安全生產條件的企業產生和出現；對老企業，加大技改和投入力度，限期整改并達到要求，不具備條件的堅決實行關停并轉。在社會管理中，政府要加大對安全生產基礎設施的投入，建立重特大安全事故監測預警系統，做到人員機構、裝備、資金到位。要加快安全生產科技攻關研究和技術進步，組織技術專家對重大安全生產領域的問題進行研究，在較短的時間內拿出成果和對策，利用現有科研院所和學校，大力培養安全生產科技人才和管理人才，要加強對職工隊伍和新工人安全知識與技能的培訓，特殊工種和崗位的人員必須經過專門技術培訓才能上崗，提高職工隊伍和來源的安全建設，要把安全文化建設納入精神文明建設的統一布局，通過政府行為來推動全社會安全文化和意識。在加快經濟結構調整過程中，推進資源節約型、環境友好型社會建設，從經濟社會的發展中，形成有利于安全發展的經濟增長方式和社會關注安全的氛圍。
七、切實加強對安全生產工作的領導
做好安全生產工作，領導重視是關鍵。各級黨政要充分認識加強安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性和工作難度。加強對安全生產工作的領導，轉變作風，狠抓落實。要堅持把實現安全發展、保障人民群眾生命財產安全和健康作為關系全局的重大責任，是提高我們黨執政能力建設的重要內容，要與經濟社會發展各項工作同步規劃、同步部署、同步推進，促進安全生產與經濟社會發展相協調。安全生產工作一定要作為政府的一項重要職能和社會管理的內容，要建立健全安全生產管理組織體系和工作機制，全面實施對安全生產的監督與管理，做到機構、人員、裝備、資金四落實。要定期和不定期認真研究并解決本地區安全生產重大問題。要搞好輿論監督和引導，開展各種形式的安全生產活動，動員全社會共同關心和支持安全生產工作，形成黨政工團齊抓共管的合力，盡快實現安全生產狀況的根本好轉，為全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設創造更加良好的環境。