一、事故概況及經(jīng)過
1990年1月24日6時(shí)44分，安徽省池州行署東至縣所屬大渡口區(qū)楊橋鄉(xiāng)楊套村集體經(jīng)營(yíng)的“東至掛114”客渡船，與南京長(zhǎng)江油運(yùn)公司所屬大慶“407”油輪，在安慶港區(qū)長(zhǎng)江航道上相撞，造成80人死亡，32人失蹤的特大水上交通事故。
1月24日，安徽省池州行署東至縣所屬大渡口區(qū)楊橋鄉(xiāng)楊套村集體經(jīng)營(yíng)的“東至掛114”客渡船，載客150人(含船員4人)，從楊套渡口開往安慶西門渡口。5時(shí)30分從楊套渡口啟航，沿安慶水道上段，距南岸橫約50米下行，6時(shí)航行過上高后有霧，往北橫渡過江。6時(shí)14分，突遇濃霧，在霧中迷航，將機(jī)器脫檔，在長(zhǎng)江主航道上處于順?biāo)鳡顟B(tài)。南京長(zhǎng)江油運(yùn)公司所屬大慶“407”油輪，裝70號(hào)汽油2200噸，由安慶至黃石，6時(shí)14分駛離安慶石化總廠5碼頭，上水行駛，用車雙進(jìn)1，駛平錨界浮，6時(shí)28分駛平右岸下電纜標(biāo)，航向270度，用車雙進(jìn)3，6時(shí)37分，駛向安慶港1號(hào)江浮前，航向275度讓開拋錨駁，過l號(hào)江浮后有霧，曾用車雙進(jìn)1讓一汽渡，6時(shí)40分駛至1—2號(hào)江浮中間，船向還原，6時(shí)4l駛至2號(hào)江浮，船向270度，6時(shí)42分車速雙進(jìn)2、雙進(jìn)3，6時(shí)43車速雙進(jìn)1、停，6時(shí)44車速雙倒3，6時(shí)44．5分，停。6時(shí)41至44分，車速變換多次。6時(shí)44許，大慶“407”油輪在安慶港區(qū)與迷航漂流的“東至掛114”客渡輪約在距安慶塔起，方位254．5度，距離2525米的長(zhǎng)江航道上相撞，“東至掛114”客渡輪向左傾覆，左側(cè)進(jìn)水后沉沒，造成死亡80人，失蹤32人。
事故發(fā)生后，安慶市、池州行署、長(zhǎng)江輪船總公司以及安徽省政府、交通部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織船舶人員，全力進(jìn)行救護(hù)、打撈。搶救工作及時(shí)，善后處理迅速。
二、事故原因分析
1．客觀原因
1月24日，從早6時(shí)開始，事故發(fā)生區(qū)域江面生成局部濃霧，能見度極差，致使影響兩船目測(cè)了望，互相不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，給及時(shí)采取有效的避碰措施造成極大的困難。
2．主觀原因
(1)“東至掛114”客渡船。
①該船額定載客100人，實(shí)際載客150人，嚴(yán)重超載。客貨安排不當(dāng)，擋住了駕駛員視線。
②橫渡過江中第一次遇霧，沒有按規(guī)定采取靠岸停航的安全措施，而繼續(xù)冒險(xiǎn)橫渡。
③橫渡過江中由無駕駛執(zhí)照的人駕駛船舶，持駕駛執(zhí)照的人卻在售票和進(jìn)行了望，造成人為的違章駕駛。
④該船在額定載客人數(shù)時(shí)的性能雖符合要求，但是主尺度與圖紙不符，沒有載重線和吃水尺度標(biāo)記，錨鏈長(zhǎng)度也不符合規(guī)定要求，在出事水域無法使用。
⑤濃霧中迷失方向，空檔漂流，未能及時(shí)采取有效的避碰措施。
(2)大慶“407”油輪。
①在能見度不良條件下，未按規(guī)定進(jìn)行連續(xù)雷達(dá)觀測(cè)，因而未能發(fā)現(xiàn)“東至掛114”客渡船。船長(zhǎng)的雷達(dá)調(diào)試技術(shù)不熟練。
②在能見度不良條件下，在港區(qū)內(nèi)未采取安全航速，特別是接近2號(hào)江浮時(shí)，霧漸濃，不應(yīng)使用前進(jìn)3的航速。
③未能采取有效的緊急避碰措施。
三、對(duì)事故責(zé)任者的處理
這次特大水上交通事故的發(fā)生，客觀上與當(dāng)時(shí)突然遇到的濃霧有極其重要的直接關(guān)系；主觀上兩條船都負(fù)有重要責(zé)任。對(duì)此次事故的責(zé)任人員，由交通部和安徽省政府按所屬關(guān)系，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。
四、防止同類事故的措施
1．各級(jí)地方政府和交通管理部門要加強(qiáng)港航監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒布的有關(guān)水上安全規(guī)章制度，嚴(yán)禁客渡船超載、無證駕駛，在有霧開航有危險(xiǎn)的情況下，必須停止渡運(yùn)。這次事故中“東至掛114”客渡船就是嚴(yán)重超載，雖然這不是事故的直接原因，但是擴(kuò)大了事故損失。
2．交通部應(yīng)提供有雷達(dá)設(shè)備的船舶在內(nèi)河航行中的使用水平，對(duì)在內(nèi)河航運(yùn)遇霧情況應(yīng)制定比較詳細(xì)的補(bǔ)充規(guī)定。對(duì)長(zhǎng)江港區(qū)、渡口的安全航速應(yīng)有明確的規(guī)定。
3．為有效地統(tǒng)一水上交通安全秩序的管理，改變政出多門的狀況，港監(jiān)、船檢機(jī)構(gòu)應(yīng)建立以交通部管理為主，部、省雙重領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一管理體制。集中監(jiān)督管理力量，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)船舶、客渡船、裝運(yùn)危險(xiǎn)品船等實(shí)行統(tǒng)一有效的監(jiān)督管理。
4．抓好船員技術(shù)培訓(xùn)工作，提高各航運(yùn)企業(yè)和各類船舶的船員嚴(yán)格遵守水上交通安全條例和規(guī)定的自覺性。
5．對(duì)長(zhǎng)江干線定額30人以上的客渡船如何嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理與船檢工作，應(yīng)由交通部進(jìn)行調(diào)查研究后提出具體解決辦法。