1998年5月5日17時(shí)33分左右，位于北京市豐臺(tái)區(qū)的玉泉營(yíng)環(huán)島家具城發(fā)生火災(zāi)，119消防指揮中心于17時(shí)48分接到報(bào)警電話后，立即調(diào)集17個(gè)消防隊(duì)78輛消防車(chē)，600名消防隊(duì)員前往撲救。市環(huán)衛(wèi)局調(diào)集10輛灑水車(chē)運(yùn)水補(bǔ)水，大火于19時(shí)19分被撲滅。這座兩萬(wàn)平方米的家具城及其展銷(xiāo)家具均被化為一片灰燼，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2087余萬(wàn)元。萬(wàn)幸的是，火災(zāi)發(fā)生在非營(yíng)業(yè)時(shí)間，無(wú)人員傷亡。
一、起火單位基本情況
玉泉營(yíng)環(huán)島家具城，始建于1996年3月，整個(gè)家具城分三期建設(shè)。其中一期工程為13000平方米，二期工程為4000平方米，均由豐臺(tái)區(qū)花鄉(xiāng)草橋農(nóng)工商聯(lián)合公司建設(shè)；三期工程為6000平方米，由玉泉營(yíng)環(huán)島家具城投資建設(shè)。該家具城先后招商、出租348個(gè)攤位進(jìn)行家具展銷(xiāo)。
二、火災(zāi)事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)及原因
�。ㄒ唬┗馂�(zāi)經(jīng)過(guò)
5月5日下午17時(shí)48分，北京市消防局119火警臺(tái)接到來(lái)自豐臺(tái)的火災(zāi)報(bào)警。僅一分鐘，該市119臺(tái)遂調(diào)派出6個(gè)消防中隊(duì)、24部消防車(chē)奔赴火場(chǎng)�；馂�(zāi)時(shí)正趕上下班高峰，人堵人，車(chē)堵車(chē)。盡管119臺(tái)在較短時(shí)間內(nèi)迅速調(diào)譴了大批滅火力量，但消防車(chē)在嚴(yán)重堵塞的道路上仍是無(wú)法通行，使首先到達(dá)火場(chǎng)撲救、等待求援的右安門(mén)消防隊(duì)只好"單兵作戰(zhàn)"，消防指揮官原本欲集中優(yōu)勢(shì)兵力在火災(zāi)初期迅速控制火勢(shì)蔓延的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，無(wú)法得以實(shí)現(xiàn)。大約在當(dāng)晚18時(shí)15分左右，其家具城鋼結(jié)構(gòu)屋架經(jīng)不起灼熱的火焰，由逐漸扭曲到錯(cuò)位繼而招架不住轟燃倒塌，頓時(shí)多達(dá)2萬(wàn)多平方米建筑面積的玉泉營(yíng)家具城籠罩于濃煙烈火之中。與此同時(shí)京城1000多名武警、交通、治安、巡警趕到了火場(chǎng)，積極維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)交通，市領(lǐng)導(dǎo)及公安部領(lǐng)導(dǎo)相繼趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮撲救工作。然而家具城及其周邊地區(qū)消防水源嚴(yán)重缺乏，市政消防供水嚴(yán)重不足。家具城內(nèi)僅有的二座自備水井和1座儲(chǔ)水量為20萬(wàn)立方米的蓄水池，在鋪天蓋地的火焰面前，簡(jiǎn)直是車(chē)薪杯水。萬(wàn)般無(wú)奈，消防官兵只好從距離600米的環(huán)三環(huán)家具城、550米的三興家具城接力供水，同時(shí)，抽掉部分消防車(chē)趕赴距火場(chǎng)1400米外的西南郊冷凍廠水池取水滅火。市公安局也調(diào)用了市環(huán)衛(wèi)局10輛載水量為10噸的灑水車(chē)，前來(lái)供水增援。經(jīng)過(guò)消防官兵4個(gè)小時(shí)的艱苦鏖戰(zhàn)，大火于19時(shí)14分得到控制，21時(shí)20分熄滅。
�。ǘ┗馂�(zāi)原因
經(jīng)過(guò)技術(shù)檢測(cè)和鑒定，最終認(rèn)定這起特大火災(zāi)的原因是：由于該家具城北廳的電鈴線圈過(guò)熱，引燃裹在線圈外部的牛皮紙、塑料布及后蓋底座，火星掉落在沙發(fā)上而燃燒、蔓延擴(kuò)大。
三、火災(zāi)事故處理情況
大火發(fā)生后，北京市消防局根據(jù)公安部和北京市委、市政府、市公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，立即會(huì)同北京公安局十三處、豐臺(tái)公安局、花鄉(xiāng)人民政府等單位組成火災(zāi)原因調(diào)查組。1999年4月28日，29日連續(xù)兩天，北京市東城區(qū)人民法院對(duì)此案進(jìn)行公開(kāi)審理。
王金來(lái)，（男，54歲，漢族），山東省單縣人，案發(fā)前系北京市豐臺(tái)區(qū)草橋農(nóng)工商聯(lián)合公司副總經(jīng)理。1996年2月，北京市豐臺(tái)區(qū)草橋農(nóng)工商聯(lián)合公司（簡(jiǎn)稱草橋公司）在玉泉營(yíng)環(huán)島西南側(cè)籌建面積約為1.3萬(wàn)平方米的鋼架結(jié)構(gòu)輕體建筑以開(kāi)設(shè)家具商城（此為一期工程，簡(jiǎn)稱大廳），當(dāng)年12月，在未向規(guī)劃部門(mén)申報(bào)的情況下，草橋公司又在大廳北側(cè)連體擴(kuò)建了面積為4000余平方米的北廳。王金來(lái)作為草橋公司的副經(jīng)理，在負(fù)責(zé)公司的防火安全工作及家具商城建設(shè)工作中，嚴(yán)重違反消防管理規(guī)定。消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)曾要求對(duì)不設(shè)防火分區(qū)和大廳防火噴涂不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題采取改正措施，但王金來(lái)等拒不執(zhí)行。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，大廳、北廳以及5千余平方米的精品廳和1千余平方米的展廳由于沒(méi)有防火分區(qū)進(jìn)行隔離，導(dǎo)致火勢(shì)擴(kuò)大蔓延，且大廳主體防火噴涂低于消防規(guī)范要求，造成家具城、建材城建筑和參展家具全部燒毀。法院審理認(rèn)為，王金來(lái)作為家具商城的建設(shè)單位負(fù)責(zé)防火安全工作和該工程建設(shè)的負(fù)責(zé)人，為此次特大火災(zāi)的責(zé)任人，構(gòu)成消防責(zé)任事故罪，判處有期徒刑4年。
張建國(guó)（男，36歲，漢族），河北省固安縣人，案發(fā)前系北京玉泉營(yíng)環(huán)島家具城副經(jīng)理，北京玉泉營(yíng)環(huán)島建材城副經(jīng)理，北京市玉泉營(yíng)環(huán)島家具市場(chǎng)負(fù)責(zé)人。草橋公司將消防工程存在嚴(yán)重缺陷且未經(jīng)消防部門(mén)驗(yàn)收的大廳和北廳先后出租給北京金源華美裝飾公司（法定代表人張建國(guó)）和北京玉泉營(yíng)環(huán)島家具城作為展銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。張建國(guó)于1996年8月至1998年5月，作為北京玉泉營(yíng)環(huán)島家具市場(chǎng)負(fù)責(zé)人，在負(fù)責(zé)家具城、建材城全部展銷(xiāo)廳消防安全工作中，違反消防管理規(guī)定，不履行防火安全責(zé)任制，未在市場(chǎng)內(nèi)建立消防組織，沒(méi)有定期對(duì)職工和保安人員進(jìn)行防火知識(shí)教育和滅火技能訓(xùn)練，對(duì)已有的消防設(shè)施、器材未指定專人負(fù)責(zé)維護(hù)、管理以保證其完好有效，消防監(jiān)督部門(mén)多次通知采取改正措施而不執(zhí)行。且張建國(guó)在得知消防泵房供電線路發(fā)生故障后，亦未責(zé)成本單位的電工或委托他人采取應(yīng)急措施恢復(fù)消防泵房供電。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，因家具城沒(méi)有消防組織，未能及時(shí)采取滅火措施，趕到現(xiàn)場(chǎng)的保安人員撲救不力，自動(dòng)噴淋滅火系統(tǒng)由于消防泵房斷電而不能啟動(dòng)，使總面積2.3萬(wàn)平方米的展銷(xiāo)廳和參展家具全部燒毀。法院審理認(rèn)為，張建國(guó)作為家具城、建材城副經(jīng)理和家具市場(chǎng)負(fù)責(zé)人，為此次特大火災(zāi)的責(zé)任人，構(gòu)成消防責(zé)任事故罪，判處有期徒刑3年。
四、火災(zāi)事故應(yīng)汲取的主要教訓(xùn)
1996年5月16日，豐臺(tái)區(qū)公安分局消防處在進(jìn)行防火安全檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)玉泉營(yíng)環(huán)島西南側(cè)地段上正大興土木，一打聽(tīng)方知這里正由豐臺(tái)草橋農(nóng)工商聯(lián)合公司動(dòng)工興建家具城，對(duì)此違法行為，公安消防部門(mén)當(dāng)場(chǎng)提出必須依法進(jìn)行建筑防火設(shè)計(jì)審核和施工工程消防審批。同年6月4日，豐臺(tái)公安分局在《關(guān)于對(duì)草橋農(nóng)工商公司新建家具城的消防審核意見(jiàn)》中，明確指出要設(shè)置防火分區(qū)、安全疏散、室內(nèi)外防火給水系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火噴淋系統(tǒng)和消防供電、消防泵房、建筑耐火等級(jí)等7條意見(jiàn)。同年8月13日，豐臺(tái)公安分局消防處接到草橋農(nóng)工商聯(lián)合公司的"申請(qǐng)消防驗(yàn)收"的報(bào)告后，即于翌日組織精兵強(qiáng)將對(duì)該家具城進(jìn)行了全面的消防檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)該家具城依然如故，存在著自動(dòng)滅火噴淋系統(tǒng)、室外消火栓、安全疏散和消防泵房、防火分區(qū)、建筑耐火等級(jí)以及室外環(huán)行消防車(chē)道諸多消防問(wèn)題。公安消防人員當(dāng)即給予了"家具城不具備試營(yíng)業(yè)條件，不同意8月18日開(kāi)業(yè)"的答復(fù)�？墒欠ǘù砣撕涂偨�(jīng)理，置國(guó)家消防法規(guī)于不顧，將當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)的驗(yàn)收意見(jiàn)扔在一邊，在一片鑼鼓聲中開(kāi)業(yè)了。公安消防部門(mén)為了廣大群眾的安全，仍舊恪盡職守，多次上門(mén)服務(wù)，進(jìn)行防火檢查，苦口婆心地做工作，同時(shí)要求這家單位采取一切措施，消除火災(zāi)隱患。然而，在大火發(fā)生前，該家具城的三期工程均未依法進(jìn)行消防驗(yàn)收，火患依舊，該工程的鋼結(jié)構(gòu)雖作過(guò)防火噴涂，但卻是按0.5耐火小時(shí)施工的，涂層厚度不夠，達(dá)不到防火技術(shù)規(guī)范及審核意見(jiàn)中提出的柱2.0耐火小時(shí)，梁1.5耐火小時(shí)的要求；數(shù)萬(wàn)平方米的營(yíng)業(yè)廳內(nèi)未作防火分區(qū)，以致大火發(fā)生時(shí)火勢(shì)無(wú)遮無(wú)擋。另外，按要求該家具城應(yīng)建6個(gè)室外消火栓，但事實(shí)僅建了2個(gè)；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警設(shè)施也沒(méi)有根據(jù)要求及時(shí)安裝。更可悲的是，該家具城1998年2月底在進(jìn)行第三期工程地基施工之時(shí)，由于盲目操作野蠻施工，用于消防泵的電源電纜被鏟斷。按規(guī)定這一問(wèn)題應(yīng)立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告并及時(shí)解決，但既未解決也不報(bào)告，以致大火發(fā)生時(shí)，家具城內(nèi)僅有的自動(dòng)滅火噴淋系統(tǒng)和室內(nèi)消火栓無(wú)水，消防設(shè)施在火魔面前成了擺設(shè)。
另外消火栓被圈占、消防泵有其名無(wú)其實(shí)，自動(dòng)噴淋無(wú)動(dòng)作，室外消防水源嚴(yán)重缺乏，如此這般先天不足，后天不補(bǔ)，只能積患釀重災(zāi)。