一、事故簡介

    2010年12月11日10時30分許，朝陽區建外嘉華世紀公寓發生一起保潔人員高墜事故，事故造成1人死亡，直接經濟損失約40萬元。

    事故單位北京京忠信清洗服務有限公司，有高空外墻清洗服務企業資質，高空清洗懸吊作業安全生產證書。2010年12月8日，北京美豪東方物業管理有限公司與北京京忠信清洗有限公司簽訂嘉華世紀公寓外墻玻璃清洗合同并于當日開始進行清洗作業。12月11日上午，北京京忠信清洗有限公司工人謝××、梁××（兩人均有高處懸掛作業建筑物表面清洗特種作業證）來到嘉華世紀公寓清洗北側、南側外墻玻璃。10時30分許，謝××在清洗該公寓東北側外墻時，由于身上所系工作繩與16層陽光房頂部外沿接觸磨損后斷裂，致使其從11層作業面墜落至該樓3層平臺（墜落高度約30米），經120現場搶救無效死亡。

    二、事故原因

    （一）直接原因

    謝××安全意識淡漠、違章操作，是事故發生的直接原因。

    《座板式單人吊具懸吊作業安全技術規范》(GB23525-2009)4.2.3規定工作繩、柔性導軌（生命繩）、安全短繩必須同時配套使用；7.1.3規定每次作業前應檢查建筑物凸緣或轉角處的襯墊是否墊好。《嘉華世紀大廈外墻清洗方案》1.1.1規定高空作業清洗前應查看作業現場，確定作業方案，重點查看屋頂狀況和作業路線。

        經查，北京京忠信清洗服務有限公司為嘉華世紀公寓外墻玻璃清洗作業現場配備了工作繩、生命繩，防止繩索磨損的襯墊，但謝××作業前未按規定認真勘察作業路線；作業中僅使用了工作繩，未使用生命繩；未按規定使用防止繩索磨損的襯墊，致使工作繩與16層陽光房頂部凸出處接觸磨損后斷裂，導致發生事故。

    （二）間接原因

    北京京忠信清洗服務有限公司經理周××作為該單位的安全生產工作第一責任人，督促、檢查本單位安全生產工作不到位。

    《座板式單人吊具懸吊作業安全技術規范》(GB23525-2009)7.2.1規定懸吊作業時屋面應有經過專業培訓的安全員監護。《嘉華世紀大廈外墻清洗方案》3.4.7規定清洗作業時,樓頂和地面都要設有專人監督。

    經查，周××作為該項目負責人未能認真履行職責，違反上述規定，制定的施工方案針對性不強，未設置安全員對現場進行專人監護，未及時發現謝××違章作業的事故隱患。

    三、事故責任分析及處理意見

    （一）北京京忠信清洗服務有限公司員工謝××安全意識淡漠、違章作業，導致事故發生，對事故負有直接責任。鑒于其在事故中死亡，不予追究。

    （二）北京京忠信清洗服務有限公司經理周××，督促、檢查本單位安全生產工作不到位，未能認真履行職責，未及時消除生產安全事故隱患，導致事故發生。其行為違反了《安全生產法》第十七條第（四）項的規定，對事故負有管理責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條第（一）項的規定，由安全生產監督管理部門給予其上年年收入30%罰款的行政處罰。

    （三）北京京忠信清洗服務有限公司未督促本單位從業人員嚴格執行安全生產規章制度和安全操作規程，導致事故發生，對事故負有管理責任。其行為違反了《安全生產法》第三十六條的規定，對事故負有管理責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條第（一）項的規定，由安全生產監督管理部門給予其罰款的行政處罰。