一、事故發(fā)生單位概況

　　唐山松汀鋼鐵有限公司始建于1970年，位于遷安市木廠口鎮(zhèn)，注冊資金8億元，法人代表孫倩，營業(yè)執(zhí)照注冊號130283000002675，主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施包括2×450m3、2×580m3、2×1080m3的煉鐵高爐，2×120噸的煉鋼轉(zhuǎn)爐，2×92m2、1×198m2、1×300m2的帶式燒結(jié)機，一條850mm中寬帶生產(chǎn)線，二條高速線材及其他輔助設(shè)備設(shè)施，年生產(chǎn)能力500萬噸，該公司取得了備案告知書（編號（遷）字危備字[2013]002號）并在有效期內(nèi)。公司下設(shè)8大主體分廠和8個輔助單位，并設(shè)有獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，現(xiàn)有員工8165名，其中專職安全管理人員45名。

　　二、事故發(fā)生及救援經(jīng)過

　　（一）事故發(fā)生經(jīng)過。

　　2014年10月3日19時30分，唐山松汀鋼鐵有限公司第二煉鐵廠5號高爐二工段甲班班組正常上班。20時03分，第二煉鐵廠5號高爐二工段主控室操作工王穎在電腦顯示屏上觀察到5號高爐槽下東焦中間倉（中間倉由槽鋼、角鋼建筑而成，位于地坑負一層）放完料后，沒有倉門關(guān)閉到位信號，王穎用對講機呼叫“槽下”，甲班卷揚工孫志有聽到后回應(yīng)，王穎將東焦中間倉倉門沒有關(guān)到位信號這一故障告訴孫志有，孫志有聽后立即去現(xiàn)場排查。20時07分左右，孫志有站在5號高爐槽下中間倉南側(cè)的欄桿上（高1.1米）排查故障時，身體突然失去平衡，不慎墜入至地坑底層斜橋東側(cè)（距離5號高爐槽下中間倉4米左右，墜落高度約4米）。

　　（二）事故救援過程。

　　20時09分左右，王穎看到顯示屏幕上倉門仍處于沒有關(guān)到位狀態(tài)，再次呼叫孫志有，但沒有回應(yīng)，呼叫幾次后，正在5號高爐爐頂巡檢的卷揚工劉東鷹回應(yīng)，王穎將這一情況告訴劉東鷹，劉東鷹聽后立即趕去現(xiàn)場查看，隨后王穎用手機將此情況匯報給5號高爐二工段卷稱工班長霍振忠，霍振忠聽完也立即趕往現(xiàn)場查看。20時25分左右，霍振忠和劉東鷹在5號高爐槽下中間倉下層發(fā)現(xiàn)孫志有躺在地坑底層斜橋東側(cè)，頭部受傷，叫他沒有反應(yīng)。隨后霍振忠向調(diào)度室匯報此事并要求聯(lián)系救護車，第二煉鐵廠廠長張國彬與安全處處長王云鵬等人隨后趕到事發(fā)現(xiàn)場。20時30分左右，公司救護車到達現(xiàn)場后，將孫志有送往遷安市人民醫(yī)院。21時40分左右，孫志有經(jīng)搶救無效死亡。

　　三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

　　（一）直接原因。

　　卷揚工孫志有違反操作規(guī)程，沒有站到5號高爐槽下中間倉安全平臺上處理故障，而是站在5號高爐槽下中間倉南側(cè)的欄桿上處理，致使身體失去平衡，不慎墜落。

　　（二）間接原因。

　　1.教育培訓(xùn)不到位。唐山松汀鋼鐵有限公司安全教育培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致從業(yè)人員安全意識淡薄，違章作業(yè)，對作業(yè)現(xiàn)場存在的危險因素以及違反操作規(guī)程作業(yè)的危險性認識不足。

　　2.安全管理不到位。唐山松汀鋼鐵有限公司安全管理不到位，未落實互保聯(lián)保制度，安全管理人員未認真履行安全監(jiān)管責(zé)任，安全責(zé)任意識差，對從業(yè)人員違反操作規(guī)程的作業(yè)行為沒有及時發(fā)現(xiàn)和制止。

　　3.隱患排查治理不到位。唐山松汀鋼鐵有限公司隱患排查治理不到位，存在安全隱患，未設(shè)置安全警示標志，安全防護欄高度不夠，為員工正常作業(yè)帶來了安全隱患。

　　（三）事故性質(zhì)。

　　唐山松汀鋼鐵有限公司“10•3”高處墜落事故是一起因安全管理不到位、教育培訓(xùn)不到位，員工違章作業(yè)而引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　四、對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

　　（一）免于追究責(zé)任人員。

　　1.孫志有，男，23歲，唐山松汀鋼鐵有限公司第二煉鐵廠5號高爐二工段卷揚工，負責(zé)第二煉鐵廠5號高爐二工段設(shè)備巡檢、高爐上料，安全意識淡薄，違反操作規(guī)程，對此起事故的發(fā)生負有直接責(zé)任，鑒于其在事故中已經(jīng)死亡，建議不再追究其責(zé)任。

　　（二）建議由公司內(nèi)部處理人員。

　　2.霍振忠，男，唐山松汀鋼鐵有限公司第二煉鐵廠5號高爐二工段卷稱工班長，負責(zé)第二煉鐵廠5號高爐二工段卷稱班組（卷揚工、卷稱工）的日常工作和人員管理，未盡到安全管理職責(zé)，未教育和督促工人嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，對事故發(fā)生負有主要責(zé)任，建議由唐山松汀鋼鐵有限公司按照公司內(nèi)部規(guī)定給予 1000元的經(jīng)濟處罰。

　　3、劉春東，男，唐山松汀鋼鐵有限公司第二煉鐵廠安全科安全員，負責(zé)第二煉鐵廠5號高爐安全管理工作，安全管理和教育培訓(xùn)不到位，對事故發(fā)生負有主要責(zé)任，建議由唐山松汀鋼鐵有限公司按照公司內(nèi)部規(guī)定給予1200元的經(jīng)濟處罰。

　　4.鄭春東，男，唐山松汀鋼鐵有限公司第二煉鐵廠安全科科長，負責(zé)第二煉鐵廠安全管理工作，安全管理和教育培訓(xùn)不到位，對事故發(fā)生負有主要責(zé)任，建議由唐山松汀鋼鐵有限公司按照公司內(nèi)部規(guī)定給予1500元的經(jīng)濟處罰。

　　5.趙成，男，唐山松汀鋼鐵有限公司第二煉鐵廠副廠長，負責(zé)第二煉鐵廠生產(chǎn)安全工作，安全管理和教育培訓(xùn)不到位，對事故發(fā)生負有主要責(zé)任，建議由唐山松汀鋼鐵有限公司按照公司內(nèi)部規(guī)定給予2000元的經(jīng)濟處罰。

　　6.張國彬，男，唐山松汀鋼鐵有限公司第二煉鐵廠廠長，負責(zé)第二煉鐵廠全面工作，安全管理和教育培訓(xùn)不到位，安全隱患排查治理不到位，對事故發(fā)生負有主要責(zé)任，建議由唐山松汀鋼鐵有限公司按照公司內(nèi)部規(guī)定給予3000元的經(jīng)濟處罰。

　　7.王云鵬，男，唐山松汀鋼鐵有限公司安全處處長，負責(zé)公司安全管理工作，安全監(jiān)管和安全教育不到位，對事故發(fā)生負有重要責(zé)任，建議由唐山松汀鋼鐵有限公司按照公司內(nèi)部規(guī)定給予3500元的經(jīng)濟處罰。

　　8.鄒平，男，唐山松汀鋼鐵有限公司常務(wù)副總經(jīng)理，負責(zé)公司生產(chǎn)、設(shè)備、安全等工作，安全管理不到位，對事故發(fā)生負有重要責(zé)任，建議由唐山松汀鋼鐵有限公司按照公司內(nèi)部規(guī)定給予4000元的經(jīng)濟處罰。

　　（三）建議給予行政處罰人員。

　　9.牛樹林，男，唐山松汀鋼鐵有限公司總經(jīng)理，負責(zé)公司全面工作，安全管理不到位，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議責(zé)令其寫出深刻的書面檢查，并報遷安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案；依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第38條第1項之規(guī)定，建議由遷安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其處上一年年收入30%的罰款，計2.2萬元。

　　對企業(yè)其他相關(guān)責(zé)任人員，建議由唐山松汀鋼鐵有限公司按照有關(guān)法律、法規(guī)和公司內(nèi)部規(guī)定進行處理，并報遷安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

　　（四）對事故責(zé)任單位的處理建議。

　　唐山松汀鋼鐵有限公司未依法落實互保聯(lián)保，安全意識淡薄，現(xiàn)場安全管理責(zé)任不落實，對作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育不到位，未嚴格要求作業(yè)人員遵守相關(guān)操作規(guī)程，未對現(xiàn)場作業(yè)實施有效地安全管控，對事故發(fā)生負有責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第37條第1項之規(guī)定，建議由遷安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予唐山松汀鋼鐵有限公司15萬元的經(jīng)濟處罰。

　　五、事故防范和整改措施

　　（一）唐山松汀鋼鐵有限公司要認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，強化紅線意識，促進安全發(fā)展，舉一反三，認真吸取事故教訓(xùn)，在全公司范圍內(nèi)開展一次安全生產(chǎn)大檢查，全面排查事故隱患，杜絕類似事故再次發(fā)生。

　　（二）唐山松汀鋼鐵有限公司要加強對作業(yè)現(xiàn)場的管理，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高安全管理水平。特別是要加強對違反操作規(guī)程的安全監(jiān)管，加大對作業(yè)現(xiàn)場安全檢查力度，督導(dǎo)從業(yè)人員嚴格遵守規(guī)章制度，提高安全管理水平。

　　（三）唐山松汀鋼鐵有限公司要切實搞好職工的“三級教育”培訓(xùn)，確保作業(yè)人員具有對各類安全隱患和風(fēng)險的判斷識別能力，從本質(zhì)上提升作業(yè)人員的安全意識，杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。

　　（四）唐山松汀鋼鐵有限公司要加強隱患排查治理工作，加強設(shè)備管理，特別是要針對事故中暴露出的問題，進行專門的整改，加強對作業(yè)現(xiàn)場的安全設(shè)施的日常檢查，嚴格按照規(guī)程要求設(shè)置有效防護措施，從根本上杜絕職工的違規(guī)行為。