一、事故單位及合同簽訂情況

　　（一）事故相關(guān)單位概況

　　河南長(zhǎng)興建設(shè)集團(tuán)有限公司成立于1984年，是國(guó)家建設(shè)部、原化工部核定的防腐蝕保溫一級(jí)國(guó)營(yíng)企業(yè)。該公司2005年取得安全生產(chǎn)許可證，證號(hào)為（豫）JZ安許證〔2005〕0800014-01，具有承攬防火、防水、化學(xué)清洗、金屬噴鍍、設(shè)備涂裝等工程施工資格，是ISO9001-2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)。該公司共設(shè)有10個(gè)科（室），設(shè)有獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。現(xiàn)有員工1168余名，其中專職安全管理員30名。

　　（二）合同簽訂情況

　　2012年8月，河南長(zhǎng)興建設(shè)集團(tuán)有限公司與唐山中浩化工有限公司簽訂了《防腐合同》（合同編號(hào)：T11001-RE-CM10-002A）。河南長(zhǎng)興建設(shè)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)唐山中浩化工有限公司15萬(wàn)噸/年己二酸項(xiàng)目A標(biāo)段地下管網(wǎng)、工藝管道、罐區(qū)的防腐工程。2013年1月，河南長(zhǎng)興建設(shè)集團(tuán)有限公司在駐地臨時(shí)雇傭了王維波等12名工人。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和搶救情況

　　2013年1月7日8時(shí)，河南長(zhǎng)興建設(shè)集團(tuán)有限公司中浩項(xiàng)目部安全員何文鎖召開(kāi)由王維波等12人參加的班前會(huì)（班組長(zhǎng)牛玉琢請(qǐng)假），并進(jìn)行了技術(shù)交底，主要工作是拆除己二酸裝置原料罐區(qū)腳手架。會(huì)后，王維波和高陽(yáng)負(fù)責(zé)拆除2701B罐體腳手架。9時(shí)，王維波和高陽(yáng)分別爬到2701B罐體南側(cè)腳手架四層平臺(tái)（距地面約7.5米）拆除腳手架。王維波站在四層平臺(tái)東側(cè)，高陽(yáng)站在四層平臺(tái)西側(cè)，9時(shí)20分左右，兩人合作共同拆除了四層平臺(tái)一根橫桿（約3米長(zhǎng)）。隨后，高陽(yáng)沿四層平臺(tái)走到2701B罐體西側(cè)拆除第二根橫桿，王維波站在原地拆除身前的腳手架斜拉桿（俗稱：剪刀撐，斜拉桿由兩根長(zhǎng)約3米鋼管構(gòu)成，以“X”形交叉固定，水平夾角是60°，兩端和中間分別由卡扣固定）。9時(shí)30分左右，王維波拆除完成斜拉桿左上端卡扣后，下蹲俯身拆除斜拉桿中間卡扣。當(dāng)斜拉桿中間卡扣被拆除的瞬間，斜拉桿突然沿順時(shí)針滑落轉(zhuǎn)動(dòng)，鋼管砸在王維波上身，將正下蹲俯身在四層平臺(tái)作業(yè)的王維波打落至地面。事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員立即將王維波送往海港開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院進(jìn)行搶救。12時(shí)20分，王維波經(jīng)搶救無(wú)效后死亡。

　　三、事故性質(zhì)及原因

　　（一）直接原因

　　王維波在拆除斜拉桿過(guò)程中，違反“先拆兩端，后拆中間”的拆除腳手架斜拉桿安全操作規(guī)程，采取由上至下的順序拆除斜拉桿卡扣。當(dāng)斜拉桿中間卡扣被拆除的瞬間，斜拉桿突然沿順時(shí)針滑落轉(zhuǎn)動(dòng)，砸在王維波上身，將正下蹲俯身在四層平臺(tái)作業(yè)的王維波打落至地面。這是造成該事故的直接原因。

　　（二）間接原因

　　1.違章作業(yè)。河南長(zhǎng)興建設(shè)集團(tuán)有限公司中浩項(xiàng)目部王維波在拆除腳手架作業(yè)時(shí)，未按規(guī)定佩戴安全帶。

　　2.安全管理不到位。河南長(zhǎng)興建設(shè)集團(tuán)有限公司中浩項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，管理人員對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患檢查不到位，對(duì)作業(yè)人員違章作業(yè)沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。同時(shí)，河南長(zhǎng)興建設(shè)集團(tuán)有限公司中浩項(xiàng)目部對(duì)王維波等相關(guān)人員資格條件審查把關(guān)不嚴(yán)，致使王維波等人無(wú)證上崗作業(yè)。

　　3.安全教育不到位。河南長(zhǎng)興建設(shè)集團(tuán)有限公司中浩項(xiàng)目部雖然對(duì)職工進(jìn)行了安全培訓(xùn)，但培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致從業(yè)人員安全知識(shí)匱乏，對(duì)危險(xiǎn)因素認(rèn)識(shí)不足，自我保護(hù)意識(shí)淡薄。

　　（三）事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定：河南長(zhǎng)興建設(shè)集團(tuán)有限公司“1•7”高處墜落事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　四、責(zé)任認(rèn)定及處理意見(jiàn)

　　（一）對(duì)事故責(zé)任人員的處理建議

　　1.王維波，男，河南長(zhǎng)興建設(shè)集團(tuán)有限公司中浩項(xiàng)目部臨時(shí)工，無(wú)證上崗，違章作業(yè)，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在此次事故中已經(jīng)死亡，建議不再追究其責(zé)任。

　　2.何文鎖，男，河南長(zhǎng)興建設(shè)集團(tuán)有限公司中浩項(xiàng)目部安全員，負(fù)責(zé)中浩項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)工作，對(duì)拆除腳手架作業(yè)人員資格條件審查把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違章作業(yè)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，建議由河南長(zhǎng)興建設(shè)集團(tuán)有限公司給予其行政撤職處分。

　　3.申博，男，河南長(zhǎng)興建設(shè)集團(tuán)有限公司中浩項(xiàng)目部副經(jīng)理，主管中浩項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)工作，安全管理和安全教育不到位，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任，建議由河南長(zhǎng)興建設(shè)集團(tuán)有限公司給予其行政記過(guò)處分。

　　4.申建民，男，河南長(zhǎng)興建設(shè)集團(tuán)有限公司中浩項(xiàng)目部經(jīng)理，負(fù)責(zé)中浩項(xiàng)目部的全面工作，安全管理不到位，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，建議由河南長(zhǎng)興建設(shè)集團(tuán)有限公司予其行政警告處分。

　　5.劉守相，男，河南長(zhǎng)興建設(shè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理兼安全部長(zhǎng)，主管該公司的安全生產(chǎn)工作，安全管理不到位，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議責(zé)令其寫(xiě)出深刻的書(shū)面檢查，報(bào)海港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

　　（二）對(duì)事故責(zé)任單位的處理建議

　　依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條第一款之規(guī)定，建議由唐山海港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予河南長(zhǎng)興建設(shè)集團(tuán)有限公司罰款12萬(wàn)元人民幣的經(jīng)濟(jì)處罰。

　　五、事故防范和整改措施

　　（一）河南長(zhǎng)興建設(shè)集團(tuán)有限公司要舉一反三，認(rèn)真吸取此次事故教訓(xùn)，立即對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行停產(chǎn)整頓，全面排查和及時(shí)消除各類(lèi)事故隱患，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)活動(dòng)，杜絕各類(lèi)事故再次發(fā)生。

　　（二）河南長(zhǎng)興建設(shè)集團(tuán)有限公司要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，及時(shí)督促作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行各種安全管理規(guī)定和操作規(guī)程，杜絕“三違”現(xiàn)象再次發(fā)生，特種作業(yè)人員必須持證上崗。

　　（三）河南長(zhǎng)興建設(shè)集團(tuán)有限公司要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職工的“三級(jí)教育”，要對(duì)臨時(shí)作業(yè)人員進(jìn)行一次安全生產(chǎn)再教育，保證從業(yè)人員熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解崗位的各種不安全因素，從本質(zhì)上提升職工安全意識(shí)及安全素質(zhì)水平。