2006年7月5日，XX公司煉鐵廠（以下簡稱：煉鐵廠）4＃高爐停爐大修。7月7日上午11時左右，現(xiàn)場作業(yè)人員在拆除距地面11m-17m高的棧橋1＃、2＃皮帶通廊時發(fā)生坍塌，造成7人受傷，其中5人經(jīng)送醫(yī)院全力搶救無效死亡，2名傷者中1名已傷愈出院，1名在院治療，傷情穩(wěn)定。事故直接經(jīng)濟(jì)損失約120萬元。

　　1. 4＃高爐大修工程的基本情況

　　2005年6月1日，XX集團(tuán)公司正式批準(zhǔn)煉鐵廠4＃高爐大修工程，工程總造價6.48億元。

　　4＃高爐大修工程包括槽前系統(tǒng)、糟下系統(tǒng)等其它系統(tǒng)。2006年5月16日，XX集團(tuán)公司通過XXX招投標(biāo)公司，將槽前系統(tǒng)項目發(fā)包給XX建工集團(tuán)有限責(zé)任公司修建公司（以下簡稱：修建公司；集團(tuán)施工資質(zhì)為冶煉工程總承包壹級，鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包壹級，房屋建筑工程施工總承包壹級，已取得安全生產(chǎn)許可證），其中事發(fā)棧橋1＃、 2＃皮帶通廊的拆除工程屬槽前系統(tǒng)。6月26日，XXXXXX有限公司（原為XX礦建公司以下簡稱：XXXXXX公司；公司施工資質(zhì)為礦山工程施工總承包貳級，房屋建筑工程施工總承包貳級，爆破與拆除工程專業(yè)承包貳級。已取得安全生產(chǎn)許可證）接到槽下系統(tǒng)的中標(biāo)通知書。

　　7月2日、3日，槽前和槽下拆除工程分別開始。其中XXXXXX公司將槽下拆除的勞務(wù)工作交由陳某施工隊，但雙方未簽訂勞務(wù)施工合同。陳波，男， 34 歲，XXXXXXXXX區(qū)人，從 2003 年開始，便借用一些單位資質(zhì)，組織民工承接拆除工程。

　　槽前和槽下拆除工程開始后，由于槽前系統(tǒng)的4＃高爐棧橋1＃、2＃皮帶通廊頭部正好占住了槽下系統(tǒng)的拆除通道，為便于施工，經(jīng)過XX4＃高爐大修工程指揮部（以下簡稱：指揮部）協(xié)調(diào)，該皮帶通廊的拆除施工由修建公司調(diào)整到XXXXXX公司后（注：未簽署正式書面協(xié)議），實際上由陳波施工隊承擔(dān)。

　　2.事故經(jīng)過

　　2006年7月3日，陳某組織民工開始對4＃高爐棧橋1＃、2＃的皮帶通廊進(jìn)行拆除作業(yè)時，先用氧割割除通廊上部的屋架、檁條、水平支撐、彩板瓦等鋼結(jié)構(gòu)。7月7日上午 11時左右，作業(yè)人員王某一、王某二用氧割割除了通廊的最后一面屋架，蔡某一、蔡某二、羅某、盧某、梅某泛等人在用鐵錘破碎通廊上鋪設(shè)的預(yù)制板時，通廊失穩(wěn)發(fā)生坍塌造成通廊上作業(yè)的7名人員從高處墜落，其中蔡某一、蔡某二、羅某、盧某、梅某等5人死亡，王某一、王某二2人受傷。

 

　　3.事故現(xiàn)場勘察情況

　　（一）事發(fā)皮帶通廊的屋架、檁條、支撐均為鋼結(jié)構(gòu)，其軸線為東西走向，西高東低，低端二柱為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，標(biāo)高為10.766m；高端立柱為鋼結(jié)構(gòu)，標(biāo)高為17.4m；通廊寬度為7m，跨度為29.345m，樓面板為預(yù)制鋼筋混凝土小槽板，屋面板為彩板瓦。拆除前，皮帶通廊處于安全狀態(tài)。

　　（二）事發(fā)時鋼結(jié)構(gòu)通廊析架上部的屋架和檁條、水平支撐、彩板瓦已全部被切割完，通廊上的皮帶機(jī)也已拆除。

　　（三）事發(fā)后通廊西側(cè)上架距離高端支點18m處向東凸弧彎曲，高端支點第六立柱至低端已落地，高端主柱向東傾斜，廊架與此連接，低端已脫離立柱全部墜至地面。

　　4.事故原因

　　（一）直接原因

　　事發(fā)皮帶通廊的拆除任務(wù)被調(diào)整到XXXXXX公司后，陳某施工隊首先拆除了通廊析架上部的屋架、凜條、水平支撐等承重的關(guān)鍵鋼結(jié)構(gòu)，破壞了通廊整體鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)力，通廊處于失穩(wěn)狀態(tài)。加之作業(yè)人員用鐵錘對通廊上鋪設(shè)的預(yù)制板破碎時，對本已失穩(wěn)的通廊造成沖擊，導(dǎo)致通廊整體坍塌。

　　（二）間接原因

　　（1）陳某違反《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規(guī)定。私招亂雇民工，在未編制拆除專項施工方案和開具施工小票、未對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底的情況下，組織人員盲目拆除。

　　（2）XXXXXX公司違反《安全生產(chǎn)法》和國家建設(shè)工程管理的有關(guān)法律法規(guī)，對使用的勞務(wù)隊伍資質(zhì)審查不嚴(yán)，工程“以包代管”，存在明顯管理缺陷。

　　（3）XXXXXX監(jiān)理公司違反《安全生產(chǎn)法》和國家建設(shè)工程監(jiān)理的有關(guān)法律法規(guī)，對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管不力，未有效制止拆除施工單位的違規(guī)行為。

　　（4）指揮部對拆除工作組織協(xié)調(diào)不力，對合同和拆除施工現(xiàn)場的安全管理不到位，未督促修建公司與XXXXXX公司及時辦理相關(guān)交接手續(xù)，未及時制止陳波勞務(wù)隊違規(guī)拆除。

　　5.防范措施

　　（一）事故發(fā)生后，事故調(diào)查組立即責(zé)令4＃高爐所有施工項目全面停工整頓，并設(shè)置警戒區(qū)，24小時保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場，防止次生事故發(fā)生。為確保社會穩(wěn)定和XX正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序不受影響，XX集團(tuán)公司辦公室、工會、保衛(wèi)部迅速成立事故善后工作專班，督促做好傷亡人員的善后工作。

　　（二）事發(fā)當(dāng)日，A市政府立即責(zé)成安監(jiān)、建管等部門結(jié)合夏季高溫和全市在建工程實際，迅速召開建筑工程安全工作會議，通報“7.7”事故清況，傳達(dá)省、市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示精神，充分吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)管理，杜絕類似事故再次發(fā)生，同時部署在全市工即開展在建工程的安全大檢查。

　　（三）7月8日，XX集團(tuán)公司要求下屬各工程項目部召開緊急會議，通報事故情況，組織事故現(xiàn)場觀摩，重新學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、 《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)和“5.24”全國建設(shè)安全生產(chǎn)工作會議及“6.27”XX建設(shè)工程安全管理工作現(xiàn)場會議的精神，認(rèn)真查找施工管理上存在的安全問題和薄弱環(huán)節(jié)。舉一反三，吸取教訓(xùn)。嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度，確保施工安全。

　　（四）7月20日至9月15日，為進(jìn)一步加大XX建設(shè)工程現(xiàn)場的管理力度，XX集團(tuán)公司、XXXXXX公司分三個階段開展了技改、檢修工程的安全專項整治。重點是各項管理工作是否按照國家強(qiáng)制性法律法規(guī)的要求嚴(yán)格落實。工程指揮部、監(jiān)理公司、施工總包單位對各分包單位的管理情況；各施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、安全技術(shù)措施方案的制定和報審、施工現(xiàn)場安全措施的落實情況等。對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的不具備施工條件的單位，堅決下達(dá)停工整改令；對于將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件和將分包工程再次進(jìn)行非法轉(zhuǎn)包的以及安全素質(zhì)較差的單位，則一律清除出XX市場，同時嚴(yán)格追究有關(guān)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任，堅決制止工程違法分包、轉(zhuǎn)包的行為，確保XX建設(shè)工程的施工安全。