一、案例背景

    2OO6年6月6日，山東省文登市水上公園15孔人行景觀橋工程在施工過程中，發生整體坍塌事故，造成5人死亡、1人重傷，直接經濟損失200余萬元。

    該橋設計全長171.4 m，寬16m，為15孔不等跨空腹石拱橋，該橋架于28根樁支撐的14根蓋梁上。于2005年3月開始橡皮壩基礎施工，2006年3月開始拱橋主拱圈施工，砌筑順序由橋南北兩端同時向橋中心推進。5月8日開始搭設拱橋第6孔拱圈拱架、模板。5月24日完成了第6孔拱圈砌筑。6月6日上午7時，施工單位木工班長帶領8名施工人員，進入第6孔拱圈施工現場進行拱架、模板拆除作業。其中6人分成兩組，分別在拱架兩側同時進行架體拆除，另兩名施工人員在下部予以配合。上午9時左右，第6孔拱圈頂部出現落沙，隨即發生整體坍塌。

    根據事故調查和責任認定，對有關責任方作出以下處理：施工單位經理、施工隊長、木工班長3名責任人移交司法機關依法追究刑事責任；施工單位副經理、質檢科科長、監理單位經理等15名責任人分別受到罰款、解除勞動合同、黨內嚴重警告等黨紀、政紀處分；施工、監理等有關責任單位受到相應經濟處罰。

    二、原因分析

    1．直接原因  

    施工過程中沒有對拱橋工程質量進行嚴格管理和控制，拱圈砌筑完成后在凝結硬化期遭遇暴雨引起拱架地基變形。拱圈局部應力發生變化，導致拱架支撐強度不足，造成拱架支撐鋼管大面積彎曲變形。在這種情況下，未采取任何防范措施，冒險進行拱架拆除作業。

    2．間接原因

    (1)施工單位無市政橋梁施工資質，違法承包市政橋梁施工工程，并將工程轉包給無資質的單位施工。

    (2)施工單位未按規定設置安全生產管理機構，未配備專職安全生產管理人員，未對施工人員進行安全生產培訓教育。

    (3)施工組織設計不符合國家有關施工標準、規范要求，且未經監理單位審查批準。拱架施工方案未進行強度、穩定性計算。

    (4)監理單位只具有乙級房屋建筑監理資質，不具有市政橋梁工程監理資質，在這起事故中屬無資質監理。

    (5)監理單位未認真執行《建設工程監理規范》，未對施工單位提供的施工組織設計進行審批，對施工現場存在的重大安全生產事故隱患未及時發現并監督整改。

    三、事故教訓

   1. 這起事故的發生是由于施工單位不具備市政橋梁施工資質,監理單位不具備市政橋梁監理資質，安全管理混亂，施工人員缺乏安全生產知識而導致的。 

   2. 這起事故也再一次提醒我們，一定要加強一線施工人員的安全生產培訓教育。培訓內容要根據工程、工種特點進行細化，一線施工人員最需要的安全生產知識其實就是什么是隱患、怎么發現隱患、發現隱患后應該怎么辦。在本起事故中，施工人員如果在出現落砂時能夠及時采取措施或者及時撤離，事故造成的損失就將大大減少。

    3.遵紀守法是建設工程各方的首要任務。這起事故中存在建設單位違法組織工程招投標和發包、無資質單位違法承攬工程并冒險施工、監理單位不認真履行監理職責等諸多問題。建設單位應嚴格遵照《建筑法》的相關規定，將建設工程發包給具有相應資質的施工單位。施工、監理單位應嚴格按照資質等級和范圍。承攬施工、監理工程項目，杜絕超資質范圍承攬工程項目，嚴禁非法轉包。