法進(jìn)行調(diào)查。對(duì)裝藥機(jī)設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、安全評(píng)價(jià)、進(jìn)入市場(chǎng)過(guò)程中涉及的有關(guān)單位及人員是否構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開(kāi)展調(diào)查處理。

　　（二）給予黨政紀(jì)處分的責(zé)任人員。

　　1．馬洪，男，1963年10月生，中共黨員，開(kāi)灤化工公司總經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)本公司未嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全操作規(guī)程、安全培訓(xùn)不到位等問(wèn)題指導(dǎo)、督促檢查不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、免去其開(kāi)灤化工公司總經(jīng)理職務(wù)。依據(jù)《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局42號(hào)令）第18條第3項(xiàng)之規(guī)定，由省安全監(jiān)管局處上一年年收入60%的罰款，計(jì)11.3萬(wàn)元。

　　2．聞春城，男，1954年6月生，中共黨員，開(kāi)灤化工公司黨委書記、董事長(zhǎng)，公司法定代表人。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)本公司未嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全操作規(guī)程、安全培訓(xùn)不到位等問(wèn)題指導(dǎo)、督促檢查不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；由開(kāi)灤（集團(tuán)）公司根據(jù)企業(yè)管理規(guī)定給予相應(yīng)處理；依據(jù)《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局42號(hào)令）第18條第3項(xiàng)之規(guī)定，由省安全監(jiān)管局處上一年年收入60%的罰款，計(jì)12.1萬(wàn)元。

　　3．楊健，男，1964年9月生，中共黨員，唐山市工信局原材料工業(yè)處處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)民爆行業(yè)安全監(jiān)管工作。作為民爆行業(yè)主管部門工作人員，履行安全監(jiān)管職責(zé)不到位。給予行政警告處分。

　�。ㄈ�）建議給予組織處理的責(zé)任人員。

　　1．張瑞璽，男，1962年9月生，中共黨員，開(kāi)灤集團(tuán)公司副總經(jīng)理、黨委常委，分管非煤產(chǎn)業(yè)單位及改制子公司。對(duì)下屬的化工公司未嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全操作規(guī)程、安全培訓(xùn)不到位等問(wèn)題監(jiān)督不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。由省國(guó)資委紀(jì)委進(jìn)行誡勉談話。

　　2．徐樹(shù)成，男，1964年12月生，中共黨員，唐山市工信局副局長(zhǎng)、黨組副書記，分管原材料工業(yè)處。作為民爆行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本部門履行安全監(jiān)管職責(zé)不到位問(wèn)題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。由唐山市紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)行誡勉談話。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)內(nèi)部處理人員。

　　由開(kāi)灤（集團(tuán)）公司按照企業(yè)管理相關(guān)規(guī)定，追究化工公司主管安全的副總經(jīng)理郭繼路、安全管理部長(zhǎng)楊兆文、乳化車間主任黃現(xiàn)永等人相應(yīng)的紀(jì)律責(zé)任。

　�。ㄎ澹�對(duì)開(kāi)灤化工公司的行政處罰。

　　依據(jù)《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局42號(hào)令）第16條第1項(xiàng)之規(guī)定，由省安全監(jiān)管局處80萬(wàn)元罰款。

　�。�六）2014年“春節(jié)”和“兩會(huì)”期間，省國(guó)防科工局組織的安全生產(chǎn)大檢查，負(fù)責(zé)唐山地區(qū)督導(dǎo)工作的省市聯(lián)合督查組對(duì)開(kāi)灤化工公司安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不到位。省工信廳對(duì)省國(guó)防科工局予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成唐山督查組成員寫出深刻檢查。

　　（七）按照《河北省民用爆炸物品安全管理實(shí)施辦法》第四條“各設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府民用爆炸物品安全管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理”規(guī)定，由唐山市政府責(zé)成古冶區(qū)政府完善相關(guān)職能部門“三定”方案中的監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理。

　　五、事故防范措施建議

　　針對(duì)這起事故暴露出的問(wèn)題，為深刻汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范類似事故再次發(fā)生，提出如下措施建議：

　�。ㄒ唬┯晒ば挪块T對(duì)葉片泵在乳化炸藥生產(chǎn)過(guò)程中的安全性能重新進(jìn)行鑒定和試驗(yàn)。在未出鑒定結(jié)論前，停止使用該類型裝藥機(jī)。

　　（二）由工信部門建議國(guó)家將乳化炸藥裝藥機(jī)納入特種設(shè)備管理。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步改進(jìn)乳化炸藥裝藥機(jī)泵送系統(tǒng)，降低泵腔內(nèi)機(jī)械摩擦、撞擊、擠壓和集藥死角帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ㄋ模┰O(shè)備生產(chǎn)廠家應(yīng)對(duì)使用單位做好安全技術(shù)交底，對(duì)民爆專用生產(chǎn)設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效辨識(shí)，并提出明確的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，同時(shí)對(duì)使用維護(hù)及維修保養(yǎng)作出詳細(xì)說(shuō)明。

　�。ㄎ澹┬抻喓屯晟泼癖�行業(yè)管理法規(guī)和規(guī)程，健全各類民爆生產(chǎn)專用設(shè)備設(shè)施、產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度規(guī)程。

　　（六）落實(shí)乳化炸藥裝藥機(jī)安全監(jiān)測(cè)連鎖裝置的有效性，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行技術(shù)參數(shù)實(shí)時(shí)自動(dòng)上傳生產(chǎn)線監(jiān)控系統(tǒng)。

　�。ㄆ撸┕ば挪块T要加強(qiáng)乳化炸藥裝藥機(jī)等專用設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，督促曉進(jìn)公司認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并不斷完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范，采取有效措施消除固有隱患。

　�。ò耍┕ば挪块T要大力推動(dòng)民爆行業(yè)科技進(jìn)步，加快現(xiàn)有工業(yè)炸藥生產(chǎn)裝備的升級(jí)換代，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、管控制度，加強(qiáng)危險(xiǎn)因素辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)分析，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策及措施，提高本質(zhì)安全水平。

　　（九）工信部門要嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)必須管安全的原則，不斷完善民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。要深入持久地開(kāi)展“打非治違”工作，進(jìn)一步完善機(jī)制、落實(shí)責(zé)任，著力解決突出矛盾和問(wèn)題。