一、事故單位及生產概況

　　（一）事故責任單位概況。

　　承德銅興礦業有限責任公司位于承德市鷹手營子礦區壽王墳鎮，礦區中心坐標為：東經117°35′－117°54′，北緯40°30－40°41′礦區總面積3.5982平方公里。礦區距京承鐵路6km，北陵公路從礦區穿過，交通便利。

　　承德銅興礦業有限責任公司（原壽王墳銅礦），始建于1953年，1957年投產，礦山屬于多金屬礦床。由于資源枯竭，2003年破產，并于同年9月重組，注冊承德銅興礦業有限責任公司，隸屬承德市國有資產監督管理委員會，屬于國有企業。公司屬于采選聯合企業，地下開采，年采選處理礦石量70萬噸。現有員工1621人。

　　承德銅興礦業有限責任公司屬于證照齊全企業。

　　（二）生產概況。

　　該礦有主平硐、主井、斜坡道桑獨立的安全出口；開拓方式為平硐-斜坡道-豎井-盲豎井開拓，中段高度60m；礦井通風形式為對角抽出式，采用主扇風機型號：K54-4-№.15軸流式風機；采礦方法為有底柱分段空場法；開拓方式為平硐-斜坡道-豎井-盲豎井開拓，中段高度60m；礦區水文地質簡單。

　　11431采場采用分段鑿巖有底柱崩落法的采礦方法，事故地點是該采場的52米處，設計3#平孔井和5#平孔井的硐室用來施工平孔，崩落采場礦房的頂柱，按設計要求，在52米處平孔井先與風井打透，以解決通風，在施工平孔井與風井的工程時，采用局扇解決現場通風，局扇型號：GK56-N0.4-4。見事故示意圖。

　　二、事故發生經過和事故救援情況

　　（一）事故發生經過。

　　2013年1月17日，坑口下九中段掘進二區鑿巖組職工孫萬合（組長）、姜坤、宋學春、張鳳來在開完班前安全工作會議后，于8點乘坐人車入井。姜坤、宋學春、張鳳來到下五中段火藥庫領取火工器材，孫萬合獨自一人前往下九中段11431采場工作面。姜坤、宋學春、張鳳來領取火工器材前往11431采場工作面，大約9點半左右到達11431采場工作面52米處發現孫萬合癱倒在地，姜坤把孫萬合摟過來，并大聲叫他的名字，當時孫萬合有呼吸，但神志不清，不能說話，事故現場有炮煙味。

　　（二）事故上報情況。

　　2013年1月17日10時40分左右，承德銅興礦業有限責任公司坑口下九中段掘進二區11431采場工作面發生一起中毒事故，造成1人死亡，1月17日11時30分銅興公司將事故信息進行了上報。

　　（三）事故救援情況

　　事故發生后，現場作業人員姜坤、張鳳來立即將孫萬合抬到進風大巷并向附近工友呼救。同班作業人員宋學春立即向調度室報告，值班調度人員接到報告后，立即啟動應急救援預案，組織安全救護人員趕赴事故現場進行施救，通知坑口及相關負責人第一時間趕到現場參加救援。宋學春、姜坤、張鳳來和附近趕來的工友一起抬著孫萬合趕往下八盲井罐籠，到下八盲井罐籠附近，被救護隊的人員用擔架抬著升井，送往承德銅城人民醫院經醫院搶救無效死亡。該公司依照有關規定與死者家屬簽訂了賠償協議并落實到位。

　　三、事故造成的人員傷亡情況

　　此次事故共造成一人死亡。死者孫萬合，男，1967年6月出生，工齡9年，家住承德市營子區壽王墳鎮羅圈溝村。事故發生后因孫萬合親屬抵制尸檢，公安機關未能對孫萬合尸體進行法醫鑒定。

　　四、事故發生的原因和事故性質

　　（一）直接原因。

　　11431采場于1月16日下午兩點進行了爆破作業，1月17日孫萬合獨自進入未開啟局部通風設備的工作面，未進行有害氣體檢測，違章進入危險場所，導致孫萬合吸入炮煙（含一氧化碳）中毒死亡。

　　（二）間接原因。

　　1.作業人員違反操作規程，單人單崗作業；

　　2.作業人員違反安全技術操作規程，存在習慣性、隨意性誤區；

　　3.安全生產責任制落實不到位。安全管理松懈，存在麻痹大意思想，對安全工作重視不夠；

　　4.安全教育培訓不到位，對職工進行安全教育不夠，職工自主保安、相互保安意識差，對掘進通風措施沒有引起高度重視。

　　(三)事故性質

　　通過現場勘查和調查取證，確認該起事故屬于一般生產安全責任事故。

　　五、對事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

　　（一）建議給予行政處罰的責任人員。

　　1.孫萬合，男，1967年出生，坑口掘進二區鑿巖組當班組長，負責當班安全管理工作。在局部通風機未開啟的情況下未按規定進行有害氣體檢測，違章進入危險場所造成中毒事故。對此次事故的發生負直接責任，鑒于其本人已經死亡，建議不再追究其責任。

　　2.宋學春，男，1979年出生，坑口掘進二區安全員，負責本班安全管理工作。對孫萬合單獨進入工作面未制止，違反操作規程，對此次事故負主要責任，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第44條第1款，建議營子區安監局對其處以罰款7000元人民幣的行政處罰。

　　3.高景興，男，1967年出生，坑口掘進二區安全副區長，負責本區安全生產管理工作，對通風設施不完善未及時采取措施，有習慣性、隨意性誤區。對此次事故發生負主要責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第44條第7款規定，建議營子區安監局對其處以罰款6000元人民幣的行政處罰。

　　4. 劉玉山，男，1965年出生，坑口掘進二區區長，負責本區全面管理工作，對職工安全教育、培訓不到位，對已發現事故隱患不及時采取措施。未認真落實隱患排查制度，對此次事故的發生負主要領導責任，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第44條第7款規定，建議營子區安監局對其進行罰款5000元人民幣的行政處罰。

　　5.高永剛，男，1967年出生，坑長助理，主管坑口安全生產工作。安全管理不到位，對已發現事故隱患不及時采取措施，對此次事故的發生負重要領導責任，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第44條第7款規定，建議營子區安監局對其處以罰款4000元人民幣的行政處罰。

　　6.武洪全，男，1963年出生，坑長，負責承德銅興礦業有限責任公司坑口全面工作，安全生產第一責任人。督導、檢查安全生產工作不到位，沒有及時消除安全隱患，對職工安全教育培訓不夠，對此次事故的發生負重要領導責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第38第1款規定，建議營子區安監局對其處以2012年年收入65688元的30％計19706元罰款的行政處罰。同時企業依照有關規定給予行政處分。

　　（二）建議對事故責任單位的行政處罰。

　　承德銅興礦業有限責任公司未嚴格按照《安全生產法》等法律法規和行業強制性標準組織施工，對此次事故的發生負有主要責任，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第37條第1款規定，建議營子區安監局對其處以罰款12萬元人民幣的行政處罰。

　　六、事故防范和整改措施

　　1.全公司立即開展一次全面的安全大檢查工作，以落實各項規章制度和現場隱患排查為重點，立即進行安全隱患檢查，對排查出的生產安全隱患及時進行整改，舉一反三，杜絕此類事故的再次發生。

　　2.加強安全教育和培訓。組織員工進行“三項制度”的學習、教育和崗位操作技能培訓，加強職工自主保安和相互保安意識教育，克服習慣性、隨意性思想，確保每位職工生命財產安全。

　　3.加強從坑長到班組長的安全意識教育和管理技能培訓，全面落實安全生產主體責任和一崗雙責制度，深刻認識安全管理工作的重要性、必要性和長期性，建立長效機制，提高對安全管理工作的重視程度。

　　4.安全管理部門，要進一步加大對坑口安全員的監督、檢查和考核力度，建立獎懲機制。

　　5.加快“六大系統”的建設，充分發揮其作用。

　　6.嚴格執行職業健康管理辦法，定期對職工進行體檢。

　　7.加強礦領導井下現場帶班制度，巡查必須全面到位，及時發現并消除各類事故隱患，確保安全生產。