今年以來，重慶、北京、廣東、江蘇、浙江、江西等地連續發生有毒化學品泄漏、爆炸事故，共有23人死亡，349人中毒、受傷，近20萬人緊急疏散，造成大量人員傷亡和嚴重的經濟損失，引起了社會的恐慌，影響了穩定的大局。短期內連續發生重大化學事故在我國并不多見，這些事故的發生，引起了國家的高度重視和社會的強烈關注。

背景信息
　　我國是一個化工大國。近年來，我國化學工業迅猛發展，為國民經濟建設做出了重要的貢獻。目前，我國化學工業已形成化肥、無機化學品、農藥等多種產業，約45000余種化學產品，化肥、染料、農藥、純堿、硫酸、燒堿等產品的產量現居世界前列。其中，被列入危險化學品的有3832種，列入劇毒化學品的有335種。
　　我國的化工企業特別是涉及化學危險品的單位很多，生產、經營、貯存、運輸、使用、報廢等各個環節的從業單位多達數十萬家。化工從業人員更多，僅中國石油化工集團公司、中國石油天然氣集團公司和中國海洋石油總公司就有300多萬人。但設備老化，監管工作跟不上，造成這幾年化學事故逐年增加，化學泄漏、爆炸事故不斷發生。據統計，2003年我國共發生化學事故621起，死亡960人。

化學事故分析

　　深入分析化學事故發生的特點，并總結出化學事故發生的原因，有利于我們更好地預防化學事故的發生。
　　一、事故特點
　　第一、突發性強。許多重大化學事故多出現在早晨、傍晚和夜間。浙江海正藥業原料泄漏爆炸事故發生于凌晨零時20分；北京懷柔氰化氫泄漏事故發生于傍晚19時；南昌“4·20”氯氣泄漏事故發生于傍晚20時50分左右，導致群眾反應倉促、盲目行動，受害極大。
　　第二、危害嚴重。化學源儲量較大，突發后濃度高、劑量大。重慶天然氣井噴事故中，發生井噴的羅家16號礦井所在氣田共有五六百億立方米的天然氣儲量，是西南地區的大氣田，也是高含硫氣田，因此事發后很快就造成大面積危害。此外，許多化工企業、倉庫與居民區交錯。例如重慶天原化工廠建廠時在城區之外，隨著重慶市城區規模的擴大，廠區周圍遷入、新建了許多居民小區、學校和商場，造成廠區與居民區交錯。一旦發生事故，后果是非常嚴重的。
　　第三、非法運作的企業和單位構成化學事故的主體。許多事故發生在無證經營的私人企業。廣州茂名煉油廠中毒事故是由于廠家在未獲得安全生產許可證、危險化學品生產許可證的情況下擅自非法生產，從而釀成大禍。
　　二、事故原因
　　分析近期發生的重大化學事故，其主要原因有以下三個方面：
　　第一、違規操作。化工生產和儲運有著嚴格的操作程序，在生產過程中違規操作，就有可能發生事故；在事故處理過程中違規操作，就會使事故更加嚴重。重慶“12·23”天然氣井噴事故的主要原因是有關人員違章拆卸鉆柱上的回壓閥（防井噴的裝置），在起鉆過程中違章操作，不按規定灌注鉆井液，未能及時發現溢流征兆。重慶天原化工廠氯氣泄漏及爆炸事故中，廠方在對廠區的其他氯罐進行排氯過程中未按照原來的事故處理方案，讓氯氣在自然壓力下通過鐵管排放，而是讓工人用機器從氯罐向外抽氯氣來加快排放速度，結果導致罐內溫度升高，引發爆炸，造成事故的擴大。
　　第二、設備故障。許多化工產品生產需要高溫高壓或低壓，加上其本身具有較強的腐蝕性，容易造成各種設備的腐蝕和損壞，從而使有毒物質泄漏，這類事故約占整個化學事故的50％。南昌江西油脂化工廠“4·20”氯氣泄漏事故就是由于該廠停產多年，廠內一個殘存的液氯罐因瓶閥出氣口及閥桿嚴重腐蝕，導致液氯殘液泄漏，造成人員中毒。
　　第三、意外因素。化工生產過程中因突然斷電、停水而使化學反應失火控制而造成的事故，或危險化學品在運輸過程中發生翻車、爆炸而發生泄漏的事故。這類化學事故時有發生，不容忽視。2004年8月11日，一輛滿載化學品苯氨的罐裝車在杭州發生側翻事故，由于消防隊員及時封堵和洗消，才沒有對周圍環境造成嚴重影響。
　　另外，恐怖活動和戰爭也可能造成化學事故。日本東京地鐵沙林事件就是恐怖組織蓄意破壞的典型例子。戰爭中，化工企業很容易遭受打擊，造成次生化學危害。科索沃戰爭中，以美國為首的北約有計劃的打擊了南聯盟一些重要化學設施，特別是對石油化工城潘切沃的空襲，造成大劑量有毒有害物質泄漏，致使絕大多數居民被迫撤離，使潘切沃成為一座“死城”。

啟示和建議

　　一、 嚴格執行國家有關規定，落實安全生產責任制，消除事故隱患
　　很多重大事故都存在著嚴重的現場管理不嚴、違章指揮、違規操作等問題，這說明企業安全意識不夠，安全生產管理并沒有落到實處。企業應加強安全生產管理工作，完善安全生產責任制體系，明確各級、各崗位的職責；應敢于正視自身存在的問題，找出工作中的薄弱環節和漏洞，立即整改，并定期進行安全生產大檢查。只有企業真正落實各項安全工作，才能從根本上杜絕事故的發生。
　　地方政府必須依法對轄區化工企業的安全生產監督管理，主動向企業了解情況，掌握重大事故隱患動態變化情況。各有關部門應要按程序對企業的工程項目嚴格進行審查審批，要認真執行“三同時”制度，即安全設施與建設項目同時設計、同時施工、同時驗收使用，監督企業嚴格執行國家關于安全生產的有關規定，對違反規定的行為給予嚴厲懲處。
　　二、加強對突發性化學事故的研究，完善化學事故應急救援體制
　　企業應按照有關規定，結合自身的實際，制定完善、切實可行的化學事故應急預案，配備防護急救裝備器材，并認真組織演練，不斷完善應急預案。只有這樣，才能做到打有準備之仗，打有把握之仗，才能有效地處置化學突發事故。當地政府要和企業進行雙方預案的銜接聯動，要將這些企業的重大化學事故應急救援納入社會應急救援體系，建立切實可行的聯系方法和聯合行動方案。另外，還應建立有關化學危險物品及化學事故處置預案的數據庫，在指揮車上裝設計算機和有關化學危險品情況及事故處置的軟件，供現場提取、使用。
　　三、建立化學事故應急救援組織，強化化學突發事故的應急演習
　　要建立企業、地方政府和軍隊三級化學事故應急救援組織，以便對突發化學事故迅速作出反應。首先，化工企業內部要組建事故應急救援隊伍，密切監視本企業存在的事故隱患，防范事故的發生，并作為事故的第一級應急救援力量，進行企業自救。其次，當地政府要建立一支包括公安、消防、醫療等分隊的應急救援組織作為社會救援的第二級，支援企業的自救行動。最后，充分發揮軍隊的專業特長，由轄區內駐軍的防化（部）分隊組成，作為社會救援的第三級，負責支援當地政府的應急救援行動。
　　此外，要加強應急救援人員的訓練和演習，在演習中，注意提高組織指揮、部門協調和專業行動的演練，著眼于最復雜、最困難的情況，增加隊伍實戰經驗，提高隊伍處理化學事故的能力。
　　四、建立地方化學事故應急咨詢網，提高處置化學事故的效率和速度
　　1998年1月1日，國家安全生產監督管理局化學品登記中心（原國家化學品登記注冊中心）開通了國家化學事故應急詢專線電話，6年來成績顯著，已為3000余起化學事故提供了應急咨詢，產生了重要的影響。各地也應效仿此做法，因地制宜，建立本地區化學事故應急咨詢專線，24小時為化學事故應急救援提供應急咨詢服務，包括化學品理化性質、燃燒爆炸特性、化學危害、泄露處置、消防措施、個人防護、中毒急救等必要的信息。
　　另外，可從當地相關院校、科研院所和有關技術部門抽調專家組成化學突發事故咨詢中心，為突發事故應急行動提供決策指導。該中心應與當地公安、消防部門建立聯動機制，提供化學事故應急處置技術支持，提高化學事故處置效率和速度，最大程度地降低事故所造成的損失和影響。
　　五、開展社會性宣傳教育，普及民眾的防護知識
　　要減少或防止化學事故的發生，把化學事故的危害降到最低限度，必須大力開展群眾性防范和防護知識的社會性宣傳教育活動，尤其是對有發生化學事故潛在危險的化工企業或化工企業比較集中的城市。企業要開展社會性的宣傳教育，對化工廠周圍的群眾，要有針對性地進行防護知識教育，如在附近居民區發放有關本企業生產的化學品的小冊子等，把可能發生的事故及危害、應急防護常識和避險措施告知群眾，使當地群眾懂得相關化學品的理化性質，了解可能發生的事故的危害后果，掌握應急防護常識和避險措施。地方政府也應就本地可能發生的事故開展宣傳教育工作，認真普及化學事故防范、有毒物質防護及中毒搶救等常識。政府有關部門應有計劃的抽調專業技術人員對職工、學生等講課，并進行疏散和簡易防護器材的佩戴使用訓練，還可利用媒體、板報等開展宣傳教育，以此提高群眾的自我防護能力。