1.事故概要

    2007年10月26日約1800時，寧德市億方船務有限公司所屬的“啟晟16”輪從福州裝運干黃沙開往鰲江，航經平陽咀附近水域遇大風浪進水后右傾沉沒，5船員被在等候的“浙蒼機286”輪所救。造成直接經濟損失約150萬元的水上交通事故。事故種類：風災。事故等級：重大

    2.當事船舶、船員情況及公司

    2.1當事船舶情況

    船名：啟晟16      曾用名： “港灣16”   船籍港：寧德         

    船舶種類：一般干貨船         船體材料：鋼質

    造船地點：浙江金清       船舶制造廠：浙江省路橋金清船舶修造廠

    建造日期：2001年11月08日    貨艙數量：1個

    船長：48.9米       船寬：7.8米     型深：3.8米

    總噸：375    凈噸：210     夏季滿載吃水：3.2米

    主機類型：X6160ZCA-Q型柴油機     主機功率：220千瓦

    船舶登記情況： 2007年02月08日取得編號為080207000013的國籍證書

    2007年03月30日取得編號為080207000013的船舶最低安全配員證書

    船舶所有人及經營人：寧德市億方船務有限公司

    “啟晟16”輪配備TBR-600型搜救雷達應答器、HR-833型GPS、FT-805型甚高頻無線電話、SRG-1150D型中/高頻無線電裝置、SCT130操舵磁羅經、CPL-165型磁羅經各1臺等設備。

    “啟晟16”輪于2007年5月28日在福鼎港經中國船級社國內船舶檢驗中心進行換證檢驗合格，并于2007年3月8日取得編號為2007ND0023的《海上貨船適航證書》，適于航行沿海及長江下游航區（航線）作一般干貨船用，有效期至2008年5月23日止。

    2.2船舶配員和當事船員情況

    “啟晟16”輪于2007年03月30日取得寧德海事局簽發的編號為080207000013的《船舶最低安全配員證書》，要求配備船長、三副、三管輪、GMDSS通用操作員各1名，值班水手、值班機工各2名(該船舶連續航行時間不超過24小時)。證書有效期至2012年02月07日止。

    “啟晟16”輪該航次共配船員5名，均持有效船員適任證書。該航次當事船員情況如下：

    張××，男，1957年08月09日出生，初中文化，蒼南縣人，2006年09月13日取得溫州海事局簽發編號為DHD131200600348的丁類未滿500總噸的船長證書，證書有效期至2011年09月12日止。先后在“浙蒼機58”、“浙平機108”輪上擔任船長，2007年4月起在“啟晟16”輪上擔任船長，事故發生時在駕駛臺操縱、指揮。

    陳××，男，1967年11月07日出生，初中文化，蒼南縣人，2007年06月03日取得廣西茂名海事局簽發編號為DKG132200700611的丁類未滿500總噸的大副證書，證書有效期至2012年06月02日止。2007年4月起在“啟晟16”輪上擔任三副，事故發生時在駕駛臺了望。

    季××，男，1962年08月28日出生，初中文化，蒼南縣人，2007年06月03日取得廣西茂名海事局簽發編號為DKG232200700543的丁類未滿750千瓦大管輪證書，證書有效期至2012年06月02日止。2007年4月起在“啟晟16”輪上擔任三管輪，事故發生時在輪機部值班。

    2.3船公司簡況

    寧德市億方船務有限公司成立于2006年10月，經營國內沿海、長江中下游及珠江三角洲普通貨船運輸。現公司擁有普通貨船3艘，參考載重噸2332噸，管理人員8名，其中船長、輪機長各1人。公司具有合理的章程和《崗位責任制度》、《船員職務規則》、 《安全生產制度》等規章制度。

    寧德市億方船務有限公司以交通部交水批（2006）348和交水批（2007）183號文件規定，于2007年3月取得編號為福建省交閩XK1458號的《水路運輸許可證》，主要經營國內沿海、長江中下游及珠江三角洲普通貨船運輸，有效期至2011年10月11日止。

    3.事故經過

    3.1氣象海況

    天氣：多云，         海浪：大浪  浪高約3米

    風向：東北風        風力： 8級

    潮流：漲潮          能見度：良好

    流向：東南         流速：約2節

    3.2事故經過

    寧德市億方船務有限公司所屬的“啟晟16”輪從福州裝運干黃沙開往鰲江，開航前，船長沒有叫船員對貨艙進行封艙和對裝載的黃沙進行有效的平整，2007年10月25日2100時開航。26日0730時，在霞關港錨泊侯潮。1400時，起錨開往鰲江港。船舶由船長駕駛、指揮，大副在駕駛臺協助了望，輪機部由值班輪機員值班。1600時，抵達炎亭附近海域，海面東北風8級，浪高約3米。1630時，航行中遇上兩個大浪，船舶進水，于是該輪船長張秀左慢車，同時叫3名船員蓋上鋼質艙蓋板，里面沒有蓋上帆布，未風雨密，頂浪續航，航速約2-3節。約1700時，啟動副機抽水，水泵排出的水不多。約1730時，航經平陽咀附近海域，螺旋槳被漁網纏住。過蒜嶼后，約1800時，海浪幾乎都從貨艙艙蓋板上蓋過，從右舷到左舷，船舶橫搖，海水主要從貨艙艙口圍與艙蓋板之間的右側縫隙進入貨艙，船舶大量進水后，船舶慢慢向右傾斜約10º，右舷繼續受風浪沖擊，并繼續向右傾斜。與該船同行的“浙蒼機286”輪船長用甚高頻告訴該輪船長，船舶不能繼續航行。于是該輪船長要求“浙蒼機286”輪在距該輪旁邊等候。這時右舷方向又來了兩個大浪和右舷連續大風浪襲擊，船舶繼續進水和向右傾斜至約40º后側翻沉沒，沉船概位27°31´.035N/120°40´.931E。

    4.搜救、沉船探摸情況

    4.1搜救情況

    “啟晟16”輪向右傾斜至約40º后側翻沉沒后，船舶羅經甲板露出水面，于是5名船員上羅經甲板待救，3名船員穿救生衣，2名船員拿救生圈。約1900時，隨潮汐繼續上漲，5名船員被沖散，朝停泊在該輪約0.15海里等候的“浙蒼機286”輪游去，“浙蒼機286”船員用船上救生圈并把繩子拴在船上，把救生圈拋在海面，“啟晟16”輪落水的5名船員抓住拋在海面的救生圈，然后慢慢拉動繩子，后全部獲救。

    4.2沉船探摸情況

    “啟晟16”輪沉沒后，上海打撈局工程船隊福建辦事處于2007年11月13日對沉船進行探摸作業，情況如下：

    1.沉船西北走向，船首朝西北方向約290º。

    2.沉船右傾約85º-90º，船體向后縱傾，左舷露出海底約2米，右舷最深埋入泥中約5.8米，駕駛臺露出海底約1.8米。

    5.損失情況

    5.1 “啟晟16”輪沉沒，全船設備浸水受損；

    5.2 承載黃沙全損，船員個人物品等；

    合計本次事故直接經濟損失約150萬元。

    6.事故原因分析

    6.1該輪開航前未對裝載的干黃沙進行有效的平艙和蓋上艙蓋板，遇到大風浪后蓋上艙蓋沒有風雨密，以致船舶遭遇大風浪后船舶進水右傾，裝載的黃沙向右側移動，使船舶產生固定的右傾，加快船舶的右傾速度。違反了《國內水路運輸規則》第三十二條之規定，是事故發生的原因之一。

    6.2據平陽氣象局出具的天氣證明，2007年10月26日下午到上半夜，沿海東北風8級，極大風速19.7m/s（8級）。經參與搜救的“浙蒼機286”輪船員及當地漁民證實，事發時實際風力可能達9級，海浪高約3米。該輪在航行途中，遭遇大風浪襲擊，海水主要從貨艙艙口圍與艙蓋板之間的右側縫隙進入貨艙，船舶慢慢向右傾斜沉沒。因此，海區大風浪惡劣氣候客觀因素是事故發生的原因之一。

    7.事故結論及責任分析

    這是一起因“啟晟16”輪船長違反《國內水路運輸規則》有關條款和海區大風浪惡劣氣候客觀因素共同影響所致的責任事故，該輪船長為該起事故的責任人。事故種類：風災。事故等級：重大事故。

    8.海事行政處罰建議

    對于事故責任人的行政違法行為，根據《中華人民共和國海上海事行政處罰規定》第三十六條（二）項的規定，但鑒于當事人張××在該起事故中有減輕事故可能引發的更為嚴重的后果和損失，又積極配合海事機關做好沉船打撈工作等事實，根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條（四）項規定，擬給予“啟晟16”輪船長扣留編號為DHD131200600348的丁類未滿500總噸的船長證書二十四個月的行政處罰。

    對于船舶不遵守有關海上交通安全操作規程的行政違法行為，根據《中華人民共和國海上海事行政處罰規定》第三十五條第一款（三）項和第三款（十四）項的規定，擬給予責任人“啟晟16”輪船長罰款人民幣4000元的行政處罰。

    9.安全管理建議

    9.1船公司應規范管理行為，切實加強對船員安全教育，提高船員的安全責任意識，落實各項安全措施，避免類似事故的再次發生。

    9.2船長應密切關注氣象、海況對船舶航行安全的影響。

    9.3船舶應對貨艙進行及時封艙和對裝載的貨物進行有效的平艙。

    9.4船公司應增強自身的法律意識，提高管理水平，切實履行公司的職責，積極配合主管部門工作，督促船方切實履行沉船清障工作的義務，使該水域保持良好的通航環境。

    10.調查機構

    中華人民共和國溫州鰲江海事處

    11.報告形成日期

    二O O七年十二月二十日