1.事故概要
2006年9月21日0600時許，夏××船隊在楠溪江沙頭巖龍頭水域與在此錨泊的“浙麗采0059”發(fā)生碰撞事故，導(dǎo)致夏××船隊當(dāng)即沉沒，1人死亡，直接經(jīng)濟損失約1.2萬元的大事故。
2.船舶概況及船員情況
2.1.夏××船隊
夏××船隊是由二艘小船組成的，其中一艘有動力裝置（以下簡稱“夏1船”），一艘無動力裝置（以下簡稱“夏2船”）。事發(fā)當(dāng)時，該二小船用纜繩并靠在一起并拖航行，其中“夏2船”位于“夏1船”左舷側(cè)。該二船沒有向任何部門申請辦理登記等手續(xù)，平時在楠溪江沙頭水域從事捕漁作業(yè)。
2.1.1、船舶概況
2.1.1.1、“夏1船”
船舶種類：不詳 船體材料：鋼質(zhì)
船長：（約）6.3M 型寬：（約）1.7M 型深：（約）0.4M
額定功率為88Kw柴油機一臺，型號不詳
該船是夏××于2003年從沙頭鎮(zhèn)響山村一村民處購入。
2.1.1.2、“夏2船”
船舶種類：不詳 船體材料：鋼質(zhì) 無動力裝置
船長：（約）5.0M 型寬：（約）1.2M 型深：（約）0.3M
該船是夏××于2005年購料請人打造。
2.1.2、船員情況
夏××：男，永嘉縣沙頭鎮(zhèn)人，1955年9月出生，無船員適任證書。事發(fā)時在“夏1船”上駕駛拖船隊。
高××：女，永嘉縣沙頭鎮(zhèn)人，40歲，無船員適任證書。事發(fā)時坐在“夏2船”上。
2.2、“浙麗采0059”
2.2.1、船舶概況
船籍港：麗水 船體材料：鋼質(zhì)
總噸：1201 凈噸：363
船長：59M 型寬：9M 型深：2M
改建日期：2002年10月15日
改建船廠：不詳
船舶種類：雙體采砂船
主機：額定功率為185Kw柴油機一臺，型號為6160A
適航證書有效期：2006年10月17日止，發(fā)證單位：浙江省船舶檢驗局麗水檢驗處
《船舶國籍證書》：發(fā)證單位為麗水市地方海事局，簽發(fā)日期為2006年3月22日，有效期為2011年3月22日止。
該船《船舶國籍證書》上所載的有關(guān)數(shù)據(jù)與實船不符，經(jīng)與麗水檢驗處聯(lián)系得知，該船于2002年10月15日經(jīng)過改建，但其《船舶國籍證書》上所載的有關(guān)數(shù)據(jù)仍沿用改建前的數(shù)據(jù)。
2.2.2、船員情況
事發(fā)當(dāng)日，葉長×、葉星×等7名船員在船值班，事故發(fā)生時，除葉星×剛起床外，其余船員均在睡覺。
葉長×：男，35歲，住永嘉縣沙頭鎮(zhèn)，負責(zé)“浙麗采0059”錨泊、作業(yè)等現(xiàn)場指揮
葉際×：男，52歲，住溫州市鹿城區(qū)溫金路
葉星×：男，49歲，住永嘉縣沙頭鎮(zhèn)。
3、事故經(jīng)過及氣象水文情況
3.1、氣象水文情況
事發(fā)水域能見度良好、晴天、無風(fēng)、無浪、溪流較急。
3.2、事故經(jīng)過
2006年9月21日0545時許，夏××船隊由夏××駕駛空載從楠溪江沙頭鎮(zhèn)廟活潭開航，目的地沙頭鎮(zhèn)下浦村。0550時許，夏××發(fā)現(xiàn)前方（下游）700余米處的“浙麗采0059”。到達沙頭巖龍頭上游處的分叉航道后，沿中央淺灘航道右側(cè)航行，欲從“浙麗采0059”左舷側(cè)通過。0558時許，夏××發(fā)現(xiàn)了前方50余米處的水面上方有一根從“浙麗采0059”船首系到沙頭岸側(cè)的鋼絲索，采取了稍減速。0559時許，“夏1船”船首右側(cè)與該鋼絲索發(fā)生了觸碰，之后夏××船隊沿該鋼絲索自然左轉(zhuǎn)，此時夏××立即快車并左滿舵，當(dāng)夏××船隊轉(zhuǎn)過約1800時，距“浙麗采0059”船首約5米，隨后夏××船隊在水流和快車左舵的共同作用下，船尾向“浙麗采0059”船首（雙體船）中間空隙處接近。0600時許，“夏2船”船尾與“浙麗采0059”左船體船首右側(cè)發(fā)生碰撞，隨即“夏1船”船尾與“浙麗采0059”右船體船首左側(cè)也發(fā)生了碰撞。夏××船隊受水流沖擊和“浙麗采0059”左右船體的阻擋，“夏1船”和“夏2船”傾斜進水沉沒。
2006年9月21日，在楠溪江沙頭水域從事疏浚作業(yè)的“浙麗采0059”錨泊在沙頭巖龍頭上游側(cè)中央淺灘航道口下側(cè)約20米處，船舶顯示一盞白色環(huán)照燈。船首有三條鋼絲索系在岸上，一條是預(yù)備的，長約200米，松弛的沿著中央淺灘航道底部，系在前方的沙頭岸邊，另外兩條為交叉“八”字型，船首右側(cè)的一條系在沙頭岸邊，長約170米，稍高于中央淺灘航道水面（在作業(yè)時，該鋼絲索遠高出水面），船首左側(cè)的一條系在漁田樹林里，長約250米，高出水面約1.5米。船尾較松弛的系著兩條“八”字型交叉鋼絲索，右側(cè)的一條系在沙頭岸邊，左側(cè)的一條系在漁田渡埠上。0600時許，剛起床不久的葉星×聽到船首碰撞聲后，立即來到船首，只看見一女一男先后浮出過水面，女的即刻又沉入水中，男的被拉上“浙麗采0059”。后其他船員聽到聲音，也陸續(xù)來到船首。9月23日高××尸體被打撈出水。
4.原因分析及結(jié)論
4.1.夏××船隊
了望疏忽和判斷失誤，是造成事故的主要原因。夏××在事發(fā)前經(jīng)常經(jīng)過該水域，對該水域的航道和“浙麗采0059”的拋錨情況等比較熟悉。事發(fā)當(dāng)日，夏××船隊在通過該水域前，夏××沒有對“浙麗采0059”船首系到沙頭岸側(cè)的鋼絲索離水面高度等進行仔細的觀察，了望疏忽，引發(fā)了夏××以為本船能安全從該鋼絲索下方通過的錯誤估計和判斷。了望疏忽和判斷失誤還導(dǎo)致了夏××沒有及早采取掉頭或改變航向等有效的避讓行動，當(dāng)夏××發(fā)現(xiàn)前方50余米處水面上方的鋼絲索時，只采取了稍減速，很顯然的表明了夏××船隊欲從該鋼絲索下方通過的意圖。夏××的了望疏忽和判斷失誤最終導(dǎo)致了事故發(fā)生。其行為違反了《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》第十五條和《中華人民共和國內(nèi)河避碰規(guī)則》第六條、第九條第一款的規(guī)定。
4.2.“浙麗采0059”
4.1.錨索嚴重影響通航，是造成事故的主要原因。楠溪江沙頭巖龍頭以上的航道，雖然不能通內(nèi)河運砂石船，但經(jīng)常有從事捕漁的小船經(jīng)過。“浙麗采0059”在沙頭巖龍頭水域從事采挖作業(yè)時，其船首的兩條系岸鋼絲索不僅穿越了沙頭巖龍頭以上的航道，而且該兩條系岸鋼絲索離水面的高度也不能固定，嚴重影響了該航道的通航。其行為違反了《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》第二十四條第二款的規(guī)定。
4.2.停泊期間未按規(guī)定值班、顯示信號，是造成事故的重要原因。“浙麗采0059”明知船首兩條系岸鋼絲索有礙他船行駛，但卻沒有在船首兩條系岸鋼絲索伸出的方向懸掛號旗。另外，“浙麗采0059”開始疏浚作業(yè)后，其位置也是相對固定，但停泊期間沒有按規(guī)定安排值班、顯示號型信號。“浙麗采0059”未按規(guī)定顯示信號，影響了他船的了望和正確判斷。其行為違反了《中華人民共和國內(nèi)河避碰規(guī)則》第三十二條第一款第一項和第三十四條第三項的規(guī)定。
本事故是責(zé)任事故，事故等級為大事故。夏××船隊和“浙麗采0059”負事故對等責(zé)任，夏××船隊駕駛?cè)藛T夏××和“浙麗采0059”現(xiàn)場管理人葉長×是事故的相當(dāng)責(zé)任人。
5.處理建議
5.1.夏××船隊未持有檢驗證書、登記證書擅自從事航行的違法行為，違反了《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》第六條第一項第二項的規(guī)定，根據(jù)《內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》第十七條第一款第二款第一項，第二十三條第一款 第二款第一項的規(guī)定，建議給予責(zé)令停止航行的行政強制措施。
5.2.“浙麗采0059”未按規(guī)定顯示信號的違法行為，違反了《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》第二十四條第二款的規(guī)定，根據(jù)《內(nèi)河交通安全管理條例》第八十一條和《內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》第三十六條第一款和第二款第四項的規(guī)定，建議給予“浙麗采0059”責(zé)令改正，并給予罰款2000元整的行政處罰。
6.安全管理建議
內(nèi)河鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶船員航行技能差，安全意識和法制觀念淡薄，經(jīng)常出現(xiàn)“三無”船舶航行、船員未持適任證書航行及隨意錨泊嚴重影響通航等違反水上交通安全法律、法規(guī)的現(xiàn)象。建議當(dāng)?shù)卣块T要加強宣傳教育，提高村民安全意識，同時要加強管理，積極引導(dǎo)，嚴厲打擊，杜絕違法，徹底消除此類違法行為，確保通航環(huán)境良好。
7.事故調(diào)查機構(gòu)：溫州甌江海事處