前言

　　據有關權威人士預計，2004年，將有85％的生產制造企業遭受由實施SA8000標準帶來的直接或間接的影響。另據美國商會組織調查，目前有50％的跨國公司和外貿企業表示，如果SA8000標準實施，將重新與中國企業簽訂新的采購合同。由于我國產品結構都屬于勞動密集型產品，勞動力成本是我國比較重要的優勢，而受SA8000約束的主要是勞動密集型產品，因此，該標準的實施將逐步對我國外貿產生越來越大的影響。但是，有關部門近年來在研究SA8000課題時發現，中國絕大部分企業由于對SA8000不了解，明顯感到無所適從。而處于對歐美出口前沿的企業更是感受到相當大的壓力。目前，企業普遍認為，政府職能部門在這方面缺乏引導，學術界的研究也很少。而作為企業來說，因缺乏指導沒有力量和精力進行研究。

1  SA8000標準的由來

　　早在1996年，一家瑞士非政府組織曾經建議國際標準化組織(ISO)制定一套ISO2100社會責任管理國際標準用于第三方認證，但ISO拒絕了這一建議。SA8000標準最先由瑞士通用公證行國際認證部(SGS Yarsley ICS)執行董事Reg Easy和美體國際公司(Body Shop)社會審核部高級經理David Wheeler提出，SGS積極支持并贊助制定這一用于第三方認證的社會責任標準。1996年6月，SGS的董事Jim Keegan主持了制定社會責任標準的首次會議，來自美國和歐洲一些公司和非政府組織人員參加了這次會議，會議一致同意制訂一個可用于審核的社會責任國際標準。

　　經濟優先權委員會(Council on Economic Priorities，CEP)作為一家長期研究社會責任及環境保護的非政府組織，一直積極支持并參與制定社會責任標準的活動。1997年初，經濟優先權委員會成立了經濟優先權委員會認可委員會(Council on Economic Priorities Agency，CEPAA)，由CEPAA負責制定該標準，并根據ISO指南62(質量體系評估和認證機構的基本要求)來評估認可認證機構。2001年，經濟優先權委員會認可委員會(CEPAA)更名為社會責任國際(Social Accountability International，簡稱SAI)。

　　SAI咨詢委員會負責起草社會責任國際標準，它由來自11個國家的20個大型商業機構、非政府組織、工會、人權及兒童組織、學術團體、會計師事務所及認證機構組成。SAI在紐約召開的第一次會議上就提出了標準草案，最初名為SA2000，最終定名為SA8000社會責任國際標準，并于1997年10月公開發布。2001年12月12日，經過18個月的公開咨詢和深入研究，SAI發表了SA8000標準第一個修訂版，即SA8000：2001。

2  SA8000標準的概念及其主要內容

　　SA8000標準是由SAI制定的全球第一個可用于第三方認證的社會責任國際標準，旨在通過有道德的采購活動，改善全球工人的工作條件，最終實現公平而體面的工作。SA8000標準是根據國際勞工組織公約、聯合國兒童權利公約及世界人權宣言而制定的。主要內容包括童工、強迫勞動、安全健康、結社自由和集體談判的權利、歧視、懲戒措施、工作時間、工資報酬及管理體系等9個要素。SA8000標準是一個通用的標準，不僅適用于發展中國家，也適用于發達國家；不僅適合于各類工商企業，也適合于公共機構。另外，SA8000標準還可以代替公司或行業制定的社會責任守則。

　　SA8000社會責任認證標準具體內容如下：

2．1  童工

　　(1)不雇用童工或不支持雇用童工的行為。

　　(2)有挽救童工的政策和程序，并有效傳達到員工和相關方。

　　(3)有推廣兒童和青少年工人教育的政策和程序，并有效傳達到員工和相關方。

　　(4)不使兒童和青少年工人受生產危險的威脅。

2．2  強迫性勞動

　　不雇用強迫性勞工或支持此類行為。

2．3  安全與衛生

　　(1)提供安全衛生的工作環境，預防工傷事故和職業病。

　　(2)指定一名高級經理代表，負責安全衛生工作。

　　(3)提供全員安全衛生培訓和新工人培訓。

　　(4)建立檢測、預防事故系統和事故應急反應系統。

　　(5)提供清潔衛生的生活設施(飲用水、廁所等)。

　　(6)保證職工宿舍的安全衛生。

2．4  組織工會的自由與集體談判的權利

　　(1)尊重所有員工自由成立和參加工會以及集體談判的權利。

　　(2)當上述權利受到法律限制時，協助員工達到獨立和自由的結合和談判的目的。

　　(3)保證工會代表不受歧視，能在工作環境中接觸工會會員。

2．5  歧視

　　(1)公司各項事務，不實行任何基于種族、階級、國籍、宗教、殘疾、性別、性別取向、工會會員資格、政治聯系的歧視行為。

　　(2)不干涉員工遵奉涉及上述事項的權利。

　　(3)不允許帶有強迫性、威脅性、凌辱性或剝削性的行為，包括姿勢、語言和實際的接觸。

2．6  懲戒性措施

　　不實行或支持肉體懲罰、心理或生理上的壓力和言語上的凌辱。

2．7  工作時間

　　(1)遵守法定工作時間，每周工作時間不超過40小時。

　　(2)保證每個員工每月超時工作少于36個小時，并對超時工作付額外津貼。

2．8  薪酬

　　(1)保證達到最低工資標準，足以滿足員工的基本生活要求。

　　(2)保證不為懲罰而扣減工資。

2．9  管理系統

　　(1)最高管理者應制定有關社會責任和勞動條件的方針，承諾符合SA8000的所有規定和遵守國家有關的法律、法規及其他要求，承諾持續改進。傳達到全體員工，并對公眾公開。

　　(2)定期進行管理評審。

　　(3)指定高層經理代表，負責保證公司符合本標準的規定。

　　(4)協助員工選出代表與高層經理就本標準的事項溝通。

　　(5)保證各層次了解并實施本標準的規定，明確責任、職權；實施培訓與再教育；監督保證實施本標準的規定。

　　(6)建立程序，根據供應商達到本標準的能力，評估和選擇供應商。

　　(7)維持適當的記錄，包括：供應商對社會責任的承諾，參加公司的監督活動，如不符合要求采取糾正措施等。

　　(8)維持合理的證據，證明供應商和分包商符合本標準的各項規定。

　　(9)對質疑進行調查、處理和反應，且采取懲罰歧視的行為。

　　(10)對不符合要求的采取糾正措施。

　　(11)建立與相關方經常溝通的程序，提供管理評審和監督活動等方面的資料。

　　(12)為要求核實公司是否符合本標準規定的相關方提供合理的資訊和取得資訊的渠道。

　　(13)維持適當的記錄，證明符合本標準中的各項規定。

3  國際、國內開展SA8000認證工作的現狀

　　截至2002年8月26日，全世界共有27個國家的150家組織獲得了SA8000認證證書(見表1)。這150家組織涉及28個行業，主要包括服裝、紡織、玩具、化妝品、家用器皿、化工、食品等。這些組織中既有生產型企業、專業的貿易公司，也有提供咨詢服務的機構以及政府部門。從企業的經營范圍看，包括設計、研發、生產、加工、銷售、安裝、服務等各個方面。

表1  全球獲得SA8000認證組織的國別分布