摘 要:職業(yè)健康安全管理標準的貫徹實施，強化了建筑施工企業(yè)安全管理工作，通過發(fā)揮領(lǐng)導作用，全員參與、重點對危險源的控制，加強對內(nèi)審員的配備和管理，用標準指導工作，規(guī)范了企業(yè)和職工行為，廣大員工在施工現(xiàn)場管理、標準化建設(shè)、規(guī)范化運作等方面逐步形成了自我約束機制，企業(yè)的管理體系得到良好的運轉(zhuǎn)。
關(guān)鍵詞:安全管理；職業(yè)健康安全；危險源
改革開放以來，建設(shè)事業(yè)飛速發(fā)展，各類新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝大量采用，施工隊伍迅速增加，各種所有制，不同等級的施工隊伍大批進入建筑市場，造成施工企業(yè)安全管理水平參差不齊，職業(yè)健康安全問題的不斷突出，安全管理工作面臨著很多新的問題，傳統(tǒng)的安全管理方法無能為力，人們在尋求有效的職業(yè)健康安全管理方法，系統(tǒng)化管理是現(xiàn)代職業(yè)健康安全管理的顯著特征。系統(tǒng)化的職業(yè)健康安全管理是以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，使企業(yè)達到最佳安全狀態(tài)。職業(yè)健康安全管理體系標準是以系統(tǒng)安全的思想為核心，采用系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)化的管理模式，為組織提供了一種科學、有效的職業(yè)健康安全管理規(guī)范和指南，保障企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展。
本公司于2000年職業(yè)健康安全管理體系認證以來，規(guī)范化管理了各項工作，使各部門職責明確，部門之間接口關(guān)系順暢，各項工作規(guī)范化、程序化和標準化，增強了企業(yè)的管理水平，從而提高經(jīng)濟效益，同時員工綜合素質(zhì)大大提高，增強自身競爭力，多年來沒有發(fā)生重大安全事故。
如何搞好職業(yè)健康安全管理體系的貫標工作，應(yīng)做好以下幾點:
1 發(fā)揮領(lǐng)導作用
領(lǐng)導者是確定企業(yè)的統(tǒng)一宗旨和方向，并使運作方向與組織的宗旨相統(tǒng)一，一個企業(yè)沒有宗旨和方向，難以發(fā)展，不可能做強做大。領(lǐng)導作用是通過增強員工的意識，積極性和參與程度，在整個企業(yè)內(nèi)促進職業(yè)健康安全方針和目標的實現(xiàn)。從體系運行過程來看，在管理層(特別是機關(guān)管理層包括分公司管理層)作用發(fā)揮上容易出現(xiàn)偏差，他們錯誤認為目前企業(yè)的安全管理的事情就是安全管理部門、貫標部門的事情，不積極參與貫標培訓，對貫標的各階段工作被動應(yīng)付，未按照《管理手冊》要求發(fā)揮其職能職責，不按照《程序文件》的要求工作，等到內(nèi)審和外審時，才忙著突擊工作應(yīng)付貫標，從而導致體系在該部門執(zhí)行力差。太原建工集團有限公司自2000年以來，職業(yè)健康安全管理體系文件修訂了3次，董事長(總經(jīng)理)為了把標準與企業(yè)的實際相結(jié)合，于2005年成立貫標工作組，親自組織貫標工作，修訂文件，重新確立了公司的職業(yè)健康安全方針和目標，清楚地闡明了職業(yè)安全總目標和改進職業(yè)健康安全績效的承諾，并充分發(fā)揮各級管理層的作用，帶動廣大員工，學習體系文件，執(zhí)行體系標準與規(guī)范，狠抓培訓、印發(fā)學習資料，結(jié)合內(nèi)審，組織各部門深入學習職業(yè)健康安全管理體系的內(nèi)容。讓廣大員工熟悉制度、《管理手冊》和《程序文件》，按照制度、手冊、程序辦事。各部門結(jié)合自己的實際，做到學習與實踐相結(jié)合，使體系較好地運行。
2 注重全員參與
各級人員是企業(yè)之本，只有他們充分參與，才能使企業(yè)管理有好的成效。安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)全員、全層次、施工全過程的一件大事，安全生產(chǎn)，人人有責，各級人員是企業(yè)之本，企業(yè)要想得到良好的安全管理，必須有全體員工的參與，在現(xiàn)代企業(yè)中，安全管理是一個牽扯到生產(chǎn)經(jīng)營全過程、全方位、全體員工的系統(tǒng)工程，需要每個崗位員工的參與，只有他們的充分參與，才能使安全管理縱向到底、橫向到邊，專管成線，群管成網(wǎng)，責任明確，協(xié)調(diào)配合，真正把安全落到實處，只有全體員工的的積極參與并履行其職業(yè)健康安全義務(wù)，才能從根本上解決職業(yè)健康安全問題，才能保證貫標工作的深入開展。職業(yè)安全健康管理體系的對象相當復雜，受建筑施工過程中人、機、料、法、環(huán)5個方面因素的制約，員工的安全意識和安全技術(shù)水平是動態(tài)的，是關(guān)系到安全管理成敗的主觀決定性因素，因此，在職業(yè)安全健康管理體系運行中應(yīng)充分考慮人的因素，加強對員工職業(yè)安全健康培訓，使全員理解、全員參與、全員支持，將日常安全工作與體系相結(jié)合，提高其安全意識和參與職業(yè)安全健康管理的意識，保證體系的有效運行，方能持續(xù)改進，成為永恒的動力。
3 全面、徹底地辨識危害性
建立與運行職業(yè)健康安全管理體系的目的是實現(xiàn)事故預(yù)防，危險源是導致事故的根源，危險源是整個職業(yè)健康安全管理體系的核心問題。建筑施工企業(yè)應(yīng)對所有作業(yè)活動中存在的危害加以識別。特別是根據(jù)工程對象的特點和條件，充分識別各個施工階段、部位和場所需要控制的危險源，具體應(yīng)考慮以下幾個方面:①企業(yè)正常的生產(chǎn)活動，周期性和臨時性的活動；②企業(yè)非正常(緊急情況下)的活動；③所有進入作業(yè)場所的人員的活動；④作業(yè)場所內(nèi)所有的材料、設(shè)施、設(shè)備。在危害辨識中應(yīng)考慮整個經(jīng)營過程和性質(zhì)，對生產(chǎn)和服務(wù)區(qū)域可能產(chǎn)生危害的作業(yè)活動進行辨識、評價和控制策劃，識別與企業(yè)相關(guān)的所有危險源，評價出重大危險源，對其中風險較大或?qū)I(yè)性較強的施工階段或部位的活動，還應(yīng)進行安全論證，評價和論證的結(jié)果應(yīng)形成文件，以此為基礎(chǔ)，制定針對性的控制措施和管理方案，項目經(jīng)理部對其進行控制。企業(yè)的危險源辨識、風險評價和風險控制是一個不斷發(fā)展的過程，企業(yè)應(yīng)及時更新這方面的信息，采取有效手段，從源頭抓起，使所有影響安全生產(chǎn)的因素處于受控狀態(tài)，從根本上增加施工作業(yè)的安全度，減少安全事故發(fā)生。
4 做好內(nèi)審員的配備和管理
一個企業(yè)的內(nèi)審員通常是貫徹標準的第一批人員，除了肩負內(nèi)部審核任務(wù)外，還是企業(yè)管理體系建設(shè)的骨干。不僅對管理體系的運行進行檢查、判定，還需要對企業(yè)的管理體系建立和實施起到參謀、紐帶、內(nèi)外接口和帶頭作用。內(nèi)審員應(yīng)滿足以下要求:
(1)教育。內(nèi)審員至少應(yīng)獲得中專或高中以上學歷。
(2)工作經(jīng)歷。內(nèi)審員具備3年以上工作經(jīng)歷，沒有一定的社會工作經(jīng)驗與實踐，沒有一定的專業(yè)工作經(jīng)歷，難以對體系的運行有充分的了解，難以勝任獨立的審核工作。
(3)審核員培訓。審核是一門技術(shù)，不經(jīng)過一定的培訓，難以對職業(yè)健康安全管理體系有充分的理解，也難以系統(tǒng)掌握審核的知識和審核工作。
(4)審核經(jīng)歷。在具有一定經(jīng)驗的內(nèi)審員帶領(lǐng)下從事過審核工作。審核的實踐幫助內(nèi)審員將學習到的審核技能應(yīng)用到審核的實踐中，掌握審核的實際技能，積累審核的經(jīng)驗。企業(yè)內(nèi)審員全部由企業(yè)部門負責人擔任，都是參加體系標準和審核過培訓的人員，他們不但熟悉自己的業(yè)務(wù)知識，而且還掌握標準，能很好地將標準和業(yè)務(wù)知識相結(jié)合，這樣，他們既可以收集員工對管理體系方面的要求和建議，發(fā)現(xiàn)體系運行中的不適宜，通過審核報告向領(lǐng)導反應(yīng)，又可以把領(lǐng)導層的決策和意圖向員工傳達、解釋和貫徹，起到一種溝通和聯(lián)絡(luò)的作用。部門負責人作為內(nèi)審員，他們對體系的要求有更深的了解，更懂得應(yīng)該如何做好自己的工作，這樣體系在運行過程中能及時改進，保證持續(xù)有效性。
5 加強運行控制，防止“兩張皮”的現(xiàn)象
運行控制是實施職業(yè)健康安全管理體系的重點，建立了職業(yè)健康安全管理體系的目的在于實施和應(yīng)用，而在體系建立初期，大家習慣原來的工作方法，而新體系凡事講程序、太麻煩，不如原來自由方便，因而出現(xiàn)你說你的，我做我的，不按新體系運行，形成“兩張皮”。所以，要克服“兩張皮”現(xiàn)象，首先要解決思想認識不到位的問題，不能把體系誤當成形式上的“達標”，認為建立新體系單純只是為了應(yīng)付認證審核，得一塊牌子；二是要狠抓落實，明確管理職能和崗位職責，為體系的運行提供了組織保證；三是制定的各種體系文件應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，具有較強的操作性，符合現(xiàn)行安全技術(shù)標準的要求，更有利于法律法規(guī)、標準規(guī)范和有關(guān)要求的貫徹和落實；四是狠抓落實，就是將職業(yè)健康安全的各項工作落到實處，堅持開展檢查、驗收和體系審核、評估活動，實施控制，強行推進，這樣才能使體系建設(shè)更具嚴肅性、可執(zhí)行性和有效性。
職業(yè)健康安全管理體系是從無到有的過程，不是將原有的管理手段、制度、組織結(jié)構(gòu)等徹底推翻，而是應(yīng)用職業(yè)健康安全管理體系標準的框架模式重新構(gòu)造、安排、組合和完善職業(yè)健康安全管理體系。它可以與其他管理要求相結(jié)合幫助企業(yè)實現(xiàn)包括安全管理目標在內(nèi)的各項技術(shù)經(jīng)濟目標，實現(xiàn)企業(yè)在現(xiàn)代安全管理體系平臺上進行監(jiān)督、檢查、考核的目的，保障企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。