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社區(qū)(政府)應(yīng)急救援預(yù)案大綱

2004-08-11   來源:安全文化網(wǎng)    熱度:   收藏   發(fā)表評論 0

    美國國家應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組(NRT)推薦社區(qū)(地方政府)應(yīng)急救援預(yù)案的格式如下。
    1  預(yù)案介紹
    (1)緊急事件信息描述表。制定記錄和報告緊急事件重要信息的表格,其內(nèi)容應(yīng)包括緊急事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、位置,事故類型(火災(zāi)、爆炸、泄漏),傷亡情況,事故涉及的危險材料性質(zhì)、數(shù)量,事故發(fā)展趨勢,可能的影響范圍,現(xiàn)場人員和附近人口分布等,以便于發(fā)布應(yīng)急通告。
    (2)發(fā)布令。發(fā)布令是由政府負(fù)責(zé)人簽署具有法律效力和權(quán)威的預(yù)案實(shí)施文件。
    (3)法律、法規(guī)要求及應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職責(zé)。簡述國家法律、法規(guī)及地方政府法規(guī)要求,明確各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的職責(zé)。
    (4)預(yù)案內(nèi)容表。將預(yù)案所有內(nèi)容的目錄以表格形式列出,方便查閱。
    (5)術(shù)語與定義。術(shù)語、定義、縮寫詞集中列出,方便參考。
    (6)編制預(yù)案的前提條件和考慮的主要因素。根據(jù)危險分析和風(fēng)險評價結(jié)果,以地圖或圖表形式簡述社區(qū)(地區(qū))基本情況,如重大危險源分布,敏感區(qū)域,交通網(wǎng)絡(luò),水、電、燃?xì)夤⿷?yīng),人口分布,氣象條件,高峰時間、季節(jié),編制預(yù)案假設(shè)條件等。
    (7)操作的概念。
    1)指導(dǎo)原則:簡述如果緊急事件發(fā)生,應(yīng)該做些什么。
    2)有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和作用:以表格形式列出應(yīng)急行動前,應(yīng)急行動中和應(yīng)急結(jié)束后政府有關(guān)部門、負(fù)責(zé)人的職責(zé)和作用。
    3)與其他預(yù)案的關(guān)系:簡述與其他預(yù)案的協(xié)調(diào)和相互關(guān)系。
    (8)預(yù)案使用說明。簡述什么時候、如何使用預(yù)案,并列出預(yù)案分配機(jī)構(gòu)和人員一覽表。
    (9)修改記錄。列出預(yù)案更新、修改的日期、人員和內(nèi)容頁碼。
  2  應(yīng)急救援相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)系方法
    列出有關(guān)技術(shù)援助機(jī)構(gòu),如大專院校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、圖書館、應(yīng)急救援參加單位、人員等的聯(lián)系方法、電話等。
  3  應(yīng)急響應(yīng)功能
    (1)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)的初次通告。通告范圍包括:24小時應(yīng)急響應(yīng)熱線電話成員、政府應(yīng)急主管官員、應(yīng)急響應(yīng)人員、國家應(yīng)急中心及有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門。
    (2)指揮與控制。簡述現(xiàn)場負(fù)責(zé)人姓名、指揮系統(tǒng),啟動應(yīng)急指揮中心的標(biāo)準(zhǔn),為應(yīng)急救援隊(duì)建立現(xiàn)場指揮部和通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)的方法。啟動各應(yīng)急救援隊(duì)的方法,應(yīng)急行動的優(yōu)先順序,基于事故嚴(yán)重度的應(yīng)急響應(yīng)級別。
    (3)通訊聯(lián)絡(luò)(在應(yīng)急響應(yīng)者之間)。說明所有內(nèi)、外應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的通訊聯(lián)絡(luò)方式和方法,包括使用的無線電頻率、通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備、防爆要求(本質(zhì)安全)。
    (4)報警系統(tǒng)和公眾應(yīng)急通告。說明向公眾報警和通告的方法,負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員職務(wù)、電話,事先準(zhǔn)備報警和通告內(nèi)容,達(dá)到快速、有序、高效。
    (5)公眾教育/社區(qū)關(guān)系。簡述公眾應(yīng)急救援宣傳教育方法,包括利用廣播、電視、發(fā)送宣傳材料等。   
    (6)應(yīng)急資源管理。列出需要的應(yīng)急人員、交通工具、設(shè)備、設(shè)施名單,簡述應(yīng)急救援和醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)計(jì)劃。
    (7)應(yīng)急救護(hù)與治療。簡述應(yīng)急救護(hù)和治療的有關(guān)規(guī)定,確保怎樣及時召集應(yīng)急救護(hù)與醫(yī)療人員。
    (8)應(yīng)急響應(yīng)人員的安全。規(guī)定進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的運(yùn)作程序標(biāo)準(zhǔn),責(zé)任(包括合格培訓(xùn))、清潔凈化程序、安全健康設(shè)備和個人安全措施。
    (9)居民保護(hù)。
    1)室內(nèi)保護(hù):規(guī)定采取室內(nèi)保護(hù)的決策標(biāo)準(zhǔn),如何向居民通告和勸告離開建筑物時間和方法等。
    2)疏散程序:簡述負(fù)責(zé)宣布/建議疏散的部門和人員,必須疏散的地區(qū)及通知方法,疏散路線及交通管制,避難場所位置,被疏散人員的安置和接待,重新人駐程序等。
   3)其他保護(hù)措施:包括遷移,提供飲用水、生活污水系統(tǒng)等。
   (10)火災(zāi)及其救援。簡述消防指揮系統(tǒng),消防隊(duì)員職責(zé)、任務(wù)和相關(guān)支持單位。
   (11)警戒與執(zhí)法。簡述為便于應(yīng)急救援活動和疏散人群所需警戒、交通管制,保衛(wèi)的指揮系統(tǒng),人員及其職責(zé)和任務(wù)。
   (12)事故狀態(tài)評價。簡述負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場、場外的有毒有害物質(zhì)監(jiān)測的部門和人員的職責(zé)、任務(wù),進(jìn)行事故影響評價、生物監(jiān)測、污染控制的方法。
   (13)人道主義服務(wù)。簡述紅十字會,志愿者等在事故應(yīng)急救援時可提供人道主義服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其任務(wù)。
   (14)市政部門的工作。簡述事故應(yīng)急救援過程中市政部門的任務(wù)和人員、職責(zé)。
   (15)其他。
  4  污染控制與清潔
   (1)堵漏與清潔技術(shù)。簡述減緩和控制污染、清潔凈化及保護(hù)環(huán)境的方法和措施。
   (2)清潔和處置資源。說明清潔和處置單位及其服務(wù)能力、清潔材料與設(shè)備、通訊設(shè)備、應(yīng)急運(yùn)輸設(shè)備、個人防護(hù)設(shè)備、處置場所等。
  5  文件化(報告)及后續(xù)調(diào)查
   簡述需要報告的部門、原因和報告的格式,應(yīng)急救援行動的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),事故后恢復(fù)所需費(fèi)用等。
  6  檢測和更新預(yù)案的程序
    (1)檢測預(yù)案。簡述定期開展桌面訓(xùn)練、功能訓(xùn)練和全面演習(xí)的要求,說明演習(xí)主管部門、演習(xí)類型、頻次,評估、糾正、完善應(yīng)急救援預(yù)案的程序。
    (2)更新預(yù)案。明確負(fù)責(zé)預(yù)案定期更新的部門和負(fù)責(zé)人,確保所有預(yù)案持有人都知道預(yù)案更新的內(nèi)容,預(yù)案更新內(nèi)容應(yīng)記錄在修改記錄中,定期檢查應(yīng)急響應(yīng)人員變化情況,社區(qū)(地區(qū))危險材料,重大危險源,名稱、數(shù)量、性質(zhì)、位置,重要設(shè)施地圖,交通路線,新機(jī)構(gòu)(醫(yī)院等)、新居民區(qū),應(yīng)急資源,應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)等的變化情況。
 7  危險分析(一覽表)
    簡述危險分析、風(fēng)險評價、易損性分析結(jié)果。


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