創(chuàng)建安全文化 追求長久的安全效應

     12345安全文化工程 (祁光發(fā))

     在人類發(fā)展的歷史長河中，當人們的生存和生活得到滿足后，隨著社會的進步，人們生活水平的提高，安全成了人們普遍關注和追求的目標，安全管理就成為人類社會研究的重要課題,我國加入WTO后，為提高企業(yè)的競爭力，擴大市場份額，提高各項管理水平已刻不容緩，而安全管理的規(guī)范化和科學化已逐漸列入各安全生產企業(yè)的重要議事日程。

     安全管理面臨的是一個復雜的系統(tǒng)，只有對這個系統(tǒng)有了比較清楚的了解，對系統(tǒng)中每個過程有了準確地識別，明確了彼此之間的聯(lián)系，才能比較確切地掌握這個系統(tǒng)運轉的規(guī)律，以便采取有效辦法，使系統(tǒng)運行達到最佳狀態(tài)，安全才有保障。從廣義和普遍意義上來講，安全管理面臨的是一個人、機、環(huán)境的復雜系統(tǒng)，是對人、機、環(huán)境的綜合協(xié)調和運用；從系統(tǒng)過程來講，行業(yè)不同系統(tǒng)過程有著較大的差異。把這種人、機、環(huán)境的協(xié)調和運用，結合行業(yè)的特點，應用系統(tǒng)思維的方法，總結長期的生產實踐中形成的精神的和物質的財富，經過提煉、加工并創(chuàng)建成為安全文化，把安全管理上升為安全文化，在員工中進行廣泛的宣傳和教育，并在實踐中不斷地總結、完善和提升，如此長久持續(xù)下去，變被動管理為主動管理，變事后管理為事前管理，變傳統(tǒng)管理為科學管理，變隨機管理為規(guī)范管理，就會產生長久的安全效應。

     對人而言，就是要采取最有效的方法，提高人的安全意識，牢固樹立安全第一的思想，樹立安全、健康、人文、環(huán)保的安全工作理念，學習規(guī)范標準，規(guī)范行為，遵章守紀，樹立良好的職業(yè)道德，熟練掌握自已應有的業(yè)務技能。

     對機而言，就是要采取系統(tǒng)的管理，不斷提高設施、設備的安全性能，提高工作環(huán)境的適宜性和舒適性，使得人機達到一種最完美的結合，最大限度的實現人機之間的相互需求，同時要合理的配置資源，進行有效地投入，處理好安全和效益的關系，依靠科技進步提高設備的安全系數。

     對環(huán)境而言，就是要創(chuàng)造寬松的安全管理的人際關系，最大限度地發(fā)揮人的主觀能動性，形成黨、政、工、團齊抓共管安全的良好局面，營造安全文化氛圍，使安全工作不再是單純的枯燥的簡單勞動，而是一種對工作藝術的追求和人生價值的實現，同時要創(chuàng)造成一個健康環(huán)保的工作環(huán)境，實現人機環(huán)境三者的完美結合。

     以上三者最完美的結合就形成了企業(yè)的安全文化，安全文化在某種程度上講，它是系統(tǒng)、規(guī)范、科學的安全管理，只要安全文化在企業(yè)創(chuàng)建起來，有效應用，并持續(xù)下去，就一定會產生長久的安全效應。作者在長期的安全管理實踐中，結合本企業(yè)特點，按照以上系統(tǒng)思維的方法，創(chuàng)建了“12345”安全文化工程，在中國航空油料西北公司三年的實踐中，產生了很好的效果，人、機、環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化，不但連續(xù)實現安全年，未發(fā)生大小事故和差錯，可喜的是安全管理上了一個新的臺階，而且與以前安全管理相比確實有了質的變化。下面是“12345”安全文化的內容和要點，希望安全管理的同行們在共鑒、共勉的同時，提出寶貴意見。

     以“一嚴”為特征，“兩抓”為重點，“三項工作”為途徑，“四個規(guī)范”為核心，“五個開展”為動力的“12345”安全文化工程。

    一嚴----“嚴字當頭”：嚴格組織領導、嚴格科學管理、嚴格執(zhí)行標準、嚴格要求員工、嚴格考核標準、嚴格工藝紀律。

     目的：形成以從嚴求實為內涵、認真和嚴格為特征的思想作風和工作作風。

     支持：“三項工作”、“檢查、考核、獎懲標準”

     要點：

     1、建立安全管理委員會、安全監(jiān)督委員、安全文化領導小組、應急救助反應體系、高層領導與生產單位聯(lián)系制度、安全檢查體系（職能部門、基層單位、專兼職安全檢查員）、設立總經理安全獎勵基金，形成嚴密的安全管理組織體系。注重“體系”作用的發(fā)揮，制定相關的運行文件和保留相關的活動記錄。

     2、針對工作績效建立“檢查、考核、獎懲”標準，和效益工資掛鉤，針對勞動紀律和工藝紀律建立獎罰制度，實行重獎重罰。

     3、層層簽訂“安全工作責任書”，做到科學細化、可控可考、把安全工作目標落實到基層、落實到崗位、落實到個人，嚴格兌現，不說空話。

     4、警戒：發(fā)生嚴重責任差錯以上差錯事故的單位主要領導主動辭職，責任人自動解聘。

     兩抓----抓設備管理、抓現場管理

     目的：抓設備管理，抓現場管理是安全管理的重點。其目的是提高設備和工作場所的安全性，優(yōu)化工作秩序，讓員工在安全、優(yōu)美的環(huán)境中創(chuàng)造性地工作，實現自我。

     支持：“三項工作”、“四個規(guī)范”。

     要點：設備管理“三步曲”、現場管理“點、線、面”。

     1、設備管理“三步曲”

     第一步曲：是做好春夏和秋冬兩次換季工作，這是設施、設備管理工作的重中之重，要做到有動員、有計劃、有內容、有要求、有檢查、有驗收、有總結、有費用清單的專項工作記錄及檔案，通過換季工作，使設施、設備得到徹底的維護保養(yǎng)、調整與校準。

     第二步曲：做好設備的日常維護工作，按照“檢查、清潔、潤滑、緊固”的八字要求，制定并嚴格執(zhí)行《設備檢查標準和設備維護內容》，內容具體，結合實際，可操作性強，并不斷地修改和完善，做好相關記錄。使設備始終保持清潔，并正常運行，達到行業(yè)規(guī)定的設備完好標準。

     第三步曲：是軟件管理，即建立健全設備檔案資料、技術資料、設備臺帳、設備維修手冊、設備編號（固定在設備上），我們分別稱設備臺帳、設備維修手冊、設備編號為：“戶口本”、“病歷卡”、“身份證”。并對設備的小修、大修、報廢進行全面跟蹤管理。

     2、現場管理“點、線、面”

     點看設備：即要求設備無滲漏、無銹蝕、清潔、轉動靈活、標識、標牌清晰無油漆。符合行業(yè)《設備完好標準》的要求。

     線看程序：每道作業(yè)程序各個環(huán)節(jié)銜接嚴密，上道程序為下道程序服務，不同單位和班組之間工作責任明確，有章可循，有規(guī)范的作業(yè)指導書和質量記錄。

     面看管理：生產單位環(huán)境整潔優(yōu)美，各項管理嚴格有序，警示標牌醒目有效，員工精神積極向上，文明生產蔚然成風。

     三項工作----安全教育、業(yè)務學習、安全檢查

     安全教育、業(yè)務學習、安全檢查是提高安全管理水平的重要的方法途徑。

     安全教育

    目的：在思想上 增強員工安全意識和“安全、健康、人文、環(huán)保”的安全工作理念；樹立以人為本，安全第一，珍惜生命，善待人生的安全人生觀、安全價值觀；并樹立以顧客為中心的服務理念；激發(fā)員工積極、拼搏、向上的工作熱情。

     支持：精神文明建設“12345”工程、“安全教育記錄”、“一嚴”。

     要點：

     1、基層單位每月一次專題安全教育，法定長假、大型活動、特殊時期進行專題安全教育，建立格式化的安全教育專項記錄，有要求、有防范措施。

     2、根據本行業(yè)特點規(guī)定安全教育的內容，采取豐富多彩安全教育形式。內容一般包括：上級的指示和要求，安全服務責任和目標、“五道防線”和“三違”現象的教育和防范、安全法律與法規(guī)、《事故、差錯、事件匯編》，聯(lián)系周邊的人和事和相關的安全防護知識。

     3、制定計劃、確定專人。

     4、抓住有利時機進行現身說法教育。

     業(yè)務學習

    目的：在業(yè)務技能上 使員工熟練掌握相關的國家和行業(yè)的規(guī)范標準，本單位的規(guī)章制度，理解正確，執(zhí)行準確，熟練掌握本崗位的操作技能。

     支持：“四個規(guī)范”、“開展崗位練兵活動”、“職業(yè)技能鑒定教材”、“規(guī)章制度”。

    要點：

    1、基層單位每月組織一次業(yè)務學習，班組每周一次業(yè)務學習。

    2、根據行業(yè)要求，規(guī)定業(yè)務學習的內容，主要包括：行業(yè)標準、行業(yè)條例和ISO9001質量管理體系文件。（例：對民航油料企業(yè)而言，業(yè)務學習的內容包括《飛機加油安全規(guī)范》、《民用航空油料設備完好標準》、《航空油料質量管理》、《民用航空油料計量管理》、《油料工作條例》等，并選學《安全管理法規(guī)標準匯編》的相關法規(guī)文件）

     3、提高員工業(yè)務素質的三個層面：公司負責專業(yè)培訓（投資）、基層單位負責員工的業(yè)務學習、員工個人的自我充電（員工從事專業(yè)的專業(yè)知識和業(yè)務技能）。

    4、采取豐富多彩的業(yè)務學習形式，例如，由授課人（一般是基層單位領導）出題，然后每人給出解答，業(yè)務學習時間集體研討，最后由授課人講解正確答案等多種有效形式，定期考試。

    5、制定學習計劃、確定專人授課、建立格式化的業(yè)務學習專項記錄。

     6、鼓勵員工“一人多崗多證”，“一專多能”，及時組織考證發(fā)證工作。

     安全檢查

    目的：在生產過程中----進行有效控制，持續(xù)改進，不斷提高安全服務工作與規(guī)范標準的符合性，排除現場隱患，確保安全生產。

    支持： “一嚴”、“四個規(guī)范”、“安全檢查記錄”。

    要點：

    1、規(guī)定各級檢查的檢查周期，根據安全檢查單和考核標準進行定期檢查和定期考核，一般分為安全檢查員每日巡視檢查、班組周檢查、基層單位月檢查、職能部門分季度、半年、年度考核，獨立生產單位每月績效考評。

    2、安全檢查應建立并使用安全檢查單、整改通知單、糾正措施報告及跟蹤驗證報告為一體的安全檢查檔案。

    3、加強對安全問題整改率的考核。

    4、建立真實可靠的安全檢查專項記錄。

    5、確保安全檢查和考核同績效工資掛鉤，提供真實的考評記錄。

    四個規(guī)范 規(guī)范的質量記錄；規(guī)范的ISO9001：2000質量管理體系；規(guī)范的行為；規(guī)范的檢查、考核、獎懲標準。

    目的：規(guī)范標準是企業(yè)安全管理的核心內容，建立高標準的質量管理體系，以規(guī)范和標準為統(tǒng)帥，以規(guī)章和制度為準繩，規(guī)范員工行為，是安全管理永遠追求的目標。以嚴謹的工作態(tài)度，把安全管理工作建立在科學管理的基礎上，追求長久安全效應。

    規(guī)范的質量記錄

    質量記錄是安全生產的證據，是檢查和糾正不合格項有效的保證，是安全生產經驗和教訓總結的依據，在安全管理中有著十分重要的作用。

    支持：ISO9001：2000質量管理體系

    要點：

    1、按照ISO9001質量管理體系建立質量記錄，本著該說的要說到，說到的一定要做到，做到的一定要有記錄。

    2、建立記錄的數量要適宜，不能太多，要保證記錄的單一性；也不能太少，要保證事件的可追溯性。

    3、記錄填寫一定要真實可靠，在現場填寫的記錄不可到值班室填寫，不能追記，保持記錄的適時性，不能涂改（要涂改必須加蓋印章），保持記錄的真實性。

    4、制定格式化的安全檢查記錄，組織職工學習和規(guī)范填寫，做到三點：一是，一筆一劃填寫；二是，書寫字體大小一致；三是，填寫完全，不留空格。

    5、開展質量記錄填寫的評比活動，促進質量記錄的規(guī)范化。

    6、質量記錄有專人負責存檔。

    規(guī)范的ISO9001：2000質量管理體系

    支持：質量記錄 三項工作

    要點：

    1、 制定適宜的質量方針和目標，質量方針和目標一定要切合實際，是同行業(yè)的領先水平，目標要量化，可操作性要強，要真正成為本企業(yè)安全服務工作的指導方針。

    2、 要認真做好過程識別，掌握過程控制點，建立準確可行的控制程序文件，建立配套的作業(yè)指導書。

    3、 一定要做到：該說的要說到，說到的要做到，做到的一定要有記錄。

    4、 抓好過程控制，充分發(fā)揮安全檢查在控制過程當中的作用，做到整改通知、糾正預防、跟蹤驗證、考核獎懲為一體，控制好每一個過程和環(huán)節(jié)。

    5、 過程控制一定要形成閉環(huán)，能有效地追溯。

    6、 認真做好內審、管理評審和外審，使質量管理體系不斷持續(xù)改進，并有效運行。

    規(guī)范的行為

    行為：操作行為、作業(yè)行為、責任行為、管理行為。規(guī)范行為，即：操作要規(guī)范，衡量有標準，辦事有章法，行為要負責，管理要科學、制度化。

    支持：ISO9001：2000質量管理體系 行業(yè)規(guī)范標準

    要點：

    1、業(yè)務學習的重點，做到：職工對本崗位的規(guī)范標準、操作規(guī)程、作業(yè)指導書、規(guī)章制度熟練掌握，準確執(zhí)行。

    2、嚴格按“檢查、考核、獎懲”標準進行考核。

    3、操作程序圖示化。

    3、對有“三違”現象的人，應立即停止工作，下崗學習，重新考核上崗。

    規(guī)范的檢查、考核、獎懲標準

    檢查、考核、獎懲標準是基層單位要建立的標準，它要集中體現“一嚴”的特征，是激勵機制的重要體現，也是效益工資發(fā)放的依據。是非常關鍵的一個標準。

    支持： ISO9001：2000質量管理體系 行業(yè)規(guī)范標準 單位規(guī)章制度。

    要點：

    1、標準的制訂要符合以下原則：“一嚴”為特征的原則，可操作性原則，激勵性原則，公平性原則，上下一致性原則，科學性和先進性原則。

    2、標準的執(zhí)行要通過廣泛討論，充分聽取員工意見，建立在自愿的基礎之上，達到自我約束控制的效果。

    3、不能以行政處罰制度代替“檢查、考核、獎懲標準”，檢查、考核、獎懲標準要能全面反映員工的工作績效（工作的數量和質量），是績效工資發(fā)放的依據。

    4、要充分教育員工樹立績效考核的概念，避免動不動罰款的做法，要把違反規(guī)章制度受到的處罰和績效考核區(qū)分開來。

    五個開展----開展“十個一”活動；開展“杜絕三違”現象活動；開展構筑“五道防線”安全活動；開展崗位練兵活動；開展“爭先創(chuàng)優(yōu)活動”。

    目的： 激發(fā)員工的工作熱情，提高員工的工作質量，強化員工的安全意識，檢驗安全服務工作的成效，表彰先進，鞭策后進，創(chuàng)造濃厚的安全文化氛圍，使安全服務工作建立在健康、穩(wěn)固的基礎之上，是安全工作的動力源泉。

    開展十個一活動

    讀一本安全生產知識的書；提一條安全生產建議，查一起事故隱患或違章行為；寫一條安全生產體會；做一件預防事故的實事；看一場安全生產錄像或電影；接受一次安全生產知識培訓；記一次事故教訓；當一周安全檢查員；開展一次安全生產簽名活動。

    支持：黨政工團組織 精神文明12345建設工程

    要點：

    1、當一周安全檢查員為突破點口，安排每位職工當一周安全檢查員，真正在崗一周，履行安全檢查員的職責，促進十個一活動的開展。

    2、建立格式化記錄，員工在當一周安全檢查員后，必須完整地填寫，由基層單位領導審核驗收和簽字。

    3、定期總結，不斷提升。

    開展杜絕“三違”現象活動

    發(fā)動群眾查找違章作業(yè)、違章操作、違章指揮的現象和事件。

    支持：全體員工 規(guī)范標準 規(guī)章制度 安全教育 安全檢查

    要點

    1、結合《事故、差錯、事件匯編》，認真查找本單位發(fā)生過或易發(fā)生的“三違”現象，列成條款，反復進行安全教育，并制定有效措施。

    2、教育員工樹立互相監(jiān)督、互相愛護、互相幫助的良好意識，營造互幫、互學、互愛的良好氛圍，樹立整體安全意識。

    3、不斷提高安全生產與規(guī)范標準和規(guī)章制度的符合度。

    開展構筑“五道防線”安全活動

    建立五道防線即：重點場所、重點設備、重點人員、薄弱環(huán)節(jié)、特殊時期的工作重點和防范預案，做到安全生產心中有數。

    支持：管理者 安全教育

    要點

    1、五道防線必須實行動態(tài)管理，這是一種管理的思維，在不同地點、不同時期每道防線其工作重點和防范的內容是不同的，比如，重點場所隨環(huán)境的變化而變化，重點設備隨設備的使用年限而變化，重點人員隨人員的組成和發(fā)生的事件而變化，薄弱環(huán)節(jié)隨作業(yè)程序的變化而變化，特殊時期隨季節(jié)和時間的變化而變化。這五道防線，應在不同的時期和不同的單位提出適時的和動態(tài)的管理。

    2、“五道防線”的內容、要求和預案要作為安全教育的主要內容，要將預案和措施落實在相關工作崗位和人員，做到人人皆知，時時防范，確保安全。

    3、五道防線活動一定要形成文件，并適時地加以更改和變動。

    開展崗位練兵活動

    崗位練兵活動旨在不斷提高員工的技術水平和規(guī)范程度。

    支持：人事勞動部門 四個規(guī)范。

    要點

    1、建設崗位練兵室，給職工創(chuàng)造崗位練兵的環(huán)境，將此項內容列為本單位長期建設的重要內容。它也是企業(yè)職業(yè)技能鑒定的重要場所。

    2、新員工和轉崗員工必須在崗位練兵室嚴格訓練和考核后，考取崗位證書。

    3、要充分利用崗位練兵室的作用有計劃地經常性地開展崗位練兵活動，利用技術比武等形式，造就技術能手，不斷提高員工的業(yè)務素質。

    開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動

    樹立公司安全生產的紅旗油庫、明星航空加油站、優(yōu)秀供應站、優(yōu)秀班組、安全生產標兵，形成安全生產比、學、趕、幫、超的局面。

    支持：黨政工團組織 考核獎懲標準。

    要點

    1、按照“12345”安全文化工程的要求積極開展創(chuàng)建活動，制定創(chuàng)建計劃。

    2、設立流動獎牌，連續(xù)三年獲得上述稱號的單位，其主要領導和有貢獻的員工實行重獎，提高待遇。

    3、嚴格審批制度，堅持高標準嚴要求，寧缺勿爛，不搞平衡。

    “12345”安全文化工程，考核權重為：“一嚴”占10%，“兩抓”占40%，“三項工作”占10%，“四個規(guī)范”占30%，“五個開展”占10%。

    以上12345安全文化工程均有支持性文件和記錄

    作者姓名：祁光發(fā)

    單位：中國航空油料西北公司安全技術處