我國安全文化建設(shè)正朝著健康、廣泛、深入、務(wù)實(shí)的方向發(fā)展,特別在宣傳、教育的觀念和方法上,出現(xiàn)了某些創(chuàng)新:使安全生產(chǎn)工作在精神領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)了新動(dòng)力,在智力上找到新支持;在落實(shí)“安全第一”,“預(yù)防為主”的方針上,預(yù)防事故方面,堅(jiān)持兩手抓;通過提高職工和全民的安全意識(shí),科學(xué)的思維,規(guī)范的行為,采用弘揚(yáng)和倡導(dǎo)安全文化的途徑來抓;拓展了安全的領(lǐng)域,從安全生產(chǎn)、安全生活、安全生存領(lǐng)域,凡有人生存和活動(dòng)的地方都要抓好安全,預(yù)防事故發(fā)生;把推進(jìn)安全文化建設(shè)看成是落實(shí)江澤民主席提出的“三個(gè)代表”精神的體現(xiàn);把安全文化看成是關(guān)注人本、珍惜生命、關(guān)愛人民、尊重人權(quán)的大眾安全文化;全民安全文化素質(zhì)的極大提高,才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)等等。這些創(chuàng)新觀點(diǎn)和理念已成為當(dāng)代中國安全文化建設(shè)的新動(dòng)力、新源泉。我國安全文化研究的專家、學(xué)者認(rèn)為,21世紀(jì)是我國安全文化發(fā)展、繁榮的新時(shí)代。
雖然,1986年國際原子能機(jī)構(gòu)在召開的“切爾諾貝利事故后評審會(huì)”上提出了所有的核電站運(yùn)行都需要“核安全文化”(Nuclearsafetyculture),但核安全文化的概念及內(nèi)涵是鮮為人知的。此間,我國安全界的專家、學(xué)者從事安全文化的探索和研討,也留下了光輝歷史記載,顯示了中國人的創(chuàng)新和智慧。
1990年前,我國工業(yè)界受20世紀(jì)10年代興起的企業(yè)文化(公司文化、社團(tuán)文化)理論的影響,有人源于當(dāng)時(shí)流行的新興的管理理論,試圖在安全管理上,尋找新的方法和新的思路,提高安全生產(chǎn)工作水平。
1991年秋,四川省鐵道部眉山車輛廠開展了“企業(yè)安全文化”研究試題,并有學(xué)者在1993年發(fā)表了《論企業(yè)安全文化》的文章,提出了“企業(yè)安全文化”的概念。
1992年,國際原子能機(jī)構(gòu)、國際核安全咨詢組的INSAG-4:《安全文化》小冊子,由我國專家翻譯出版,這里所指的“安全文化”的概念和定義,得到核工業(yè)界及世界原子能電站行業(yè)的工人和共識(shí),對我國安全文化研究與探索發(fā)揮了重要作用。有學(xué)者認(rèn)為,國際原子能機(jī)構(gòu)提出的安全文化是特指的核電行業(yè)安全文化,但它的內(nèi)涵和思路應(yīng)該是工業(yè)或產(chǎn)業(yè)(企業(yè))安全生產(chǎn)的典范,是值得學(xué)習(xí)和推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。
在1990~1992年,我國的安全科學(xué)領(lǐng)域與安全減災(zāi)領(lǐng)域的學(xué)者、專家,從不同的角度和不同領(lǐng)域深入探討了安全與事故中的風(fēng)險(xiǎn),人為失誤和災(zāi)害(人為的與自然的)的控制,以及對人產(chǎn)生深刻影響的安全意識(shí)、安全思維、安全行為及安全價(jià)值觀,同時(shí)也開始研究安全文化對人深層次的影響和開發(fā)的特殊作用。
1993年4月,中國勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)《中國安全科學(xué)》編輯部與《警鐘長鳴》報(bào)社決定開辟《安全文化》欄目。此時(shí)提出的安全文化是大安全觀的安全文化,而企業(yè)安全文化包含其中。
1994年1月,國務(wù)院核應(yīng)急辦召開了核工業(yè)系統(tǒng)安全文化研討會(huì),在我國首次高層次的研討和傳播“安全文化”并編輯出版了“安全文化”《論文集》,對我國安全文化及企業(yè)安全文化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
1994年6月,勞動(dòng)部長李伯勇在“安全生產(chǎn)報(bào)”創(chuàng)刊號(hào)上撰文,《加大安全生產(chǎn)宣傳的力度,把安全工作提高到安全文化的高度來認(rèn)識(shí)》,號(hào)召安全生產(chǎn)管理干部和勞動(dòng)保護(hù)工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究“安全文化”。從此,“安全文化”在全國勞動(dòng)安全衛(wèi)生界開始產(chǎn)生影響,一些主管安全工作的高層領(lǐng)導(dǎo)也開始研究安全文化。
同年8月,勞動(dòng)部在天津召開“全國職工安全衛(wèi)生宣傳教育工作會(huì)議”上,做出決議“要把勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)的宣傳教育工作看成是安全文化的一個(gè)重要部分,并提高到安全文化的高度來認(rèn)識(shí)”。
1994年8~10月,廣州鐵路集團(tuán)召開了“大安全文化研討會(huì)”;山西太原勞保學(xué)會(huì)在太原召開了安全文化學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì);在同年8月由勞動(dòng)部安全生產(chǎn)管理局及中國勞保學(xué)會(huì)召開的全國安全生產(chǎn)管理、法規(guī)研討會(huì)上,安全文化已成與會(huì)者的熱門話題,一些工廠、礦山開展了企業(yè)安全文化的實(shí)踐活動(dòng)。
1994年12月,中國第一部安全文化著作《中國安全文化建設(shè)——研究與探索》由四川科學(xué)技術(shù)出版社出版。全國人大副委員長李沛瑤為該書題詞“普及安全文化知識(shí),提高人民安康永平”,勞動(dòng)部李伯勇部長為該書作序。該書是我國首次集知識(shí)性、科普性、創(chuàng)新性、歷史性及趣味性為一體的大眾安全文化讀本。
1995年1月24日,國務(wù)院鄒家華副總理在全國安全生產(chǎn)電話會(huì)議上號(hào)召:“要加大安全生產(chǎn)宣傳的力度,提高安全文化水平,強(qiáng)化全民安全意識(shí)”。
1995年以來,各種形式的安全文化研討會(huì)、報(bào)告會(huì)、學(xué)術(shù)會(huì)、國際交流會(huì)、專題研討和研究報(bào)告會(huì)等,在全國各地不斷舉行,形成了學(xué)習(xí)安全文化知識(shí),了解安全文化建設(shè)和推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)的熱潮。
1995年4月,中國勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)、《警鐘長鳴》報(bào)社、中國地質(zhì)大學(xué)(北京)、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院、廣州鐵路集團(tuán)等單位,在北京聯(lián)合召開了“首屆安全文化高級研討會(huì)”,來自全國科技界、工業(yè)界120余名專家、學(xué)者對中國安全文化建設(shè)的理論及實(shí)踐進(jìn)行了交流,得到勞動(dòng)部、人事部、國務(wù)院核應(yīng)急辦、公安、機(jī)械、航空、兵器、船舶、核工業(yè)、地礦、交通、鐵道、衛(wèi)生、華工、紡織、中華全總等部委的支持,還有中國的消防協(xié)會(huì)、中國災(zāi)害防御協(xié)會(huì)、中國環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)及大專院校、科研單位的代表參加會(huì)議。勞動(dòng)部李伯勇部長專門為會(huì)議發(fā)來賀電:“安全文化研討會(huì)在國內(nèi)外產(chǎn)生了積極的重要的影響,有效地促進(jìn)了我國安全文化的發(fā)展”,同時(shí)提出了“安全文化是我國安全事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)”的思想。
會(huì)議通過了給國務(wù)院的《中國安全文化發(fā)展戰(zhàn)略建議書》。反映了120余位專家、學(xué)者倡導(dǎo)和弘揚(yáng)安全文化的心愿和為推動(dòng)對我國安全文化建設(shè),為人民和社會(huì)創(chuàng)造更加安全、更加舒適更加文明的環(huán)境和決心。
5月16日科技日報(bào)全文刊載了《中國安全文化發(fā)展戰(zhàn)略建議書》,在全社會(huì)引起了良好的反響,大眾更加關(guān)注安全生產(chǎn)和安全文化建設(shè)。
1996年5月,勞動(dòng)部召開了“中國勞動(dòng)安全衛(wèi)生邁向21世紀(jì)研討會(huì)”,安全文化作為大會(huì)的主要議題之一,勞動(dòng)部王建倫副部長對安全文化建設(shè)作了重要講話,強(qiáng)調(diào)要倡導(dǎo)和弘揚(yáng)安全文化,加強(qiáng)安全宣傳教育工作,提高全民安全意識(shí)和素質(zhì),營造“以人為本,珍惜生命,關(guān)愛人、保護(hù)人”的安全文化氛圍。表明安全文化的觀點(diǎn)和理論,影響了國家政府粗主管安全生產(chǎn)的高層次官員。
1996年4月根據(jù)勞動(dòng)部李伯勇部長對宣傳安全文化作了重要指示:“安全文化宣傳得很好,最好再深入些,使職工既能理解,又能把安全在思想上扎根,行動(dòng)上貫徹,具有一定的安全文化素質(zhì)”。我國安全文化研究的專家、學(xué)者編著了《中國企業(yè)安全文化活動(dòng)指南》,又氣象出版社出版,介紹了企業(yè)安全文化建設(shè)的理論、方法、作用及意義,推薦了自貢硬合金廠、鐵道部資陽內(nèi)燃機(jī)車廠、皖北礦區(qū)、大亞彎核電站、金陵石化公司、廣州鐵路(集團(tuán))公司、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院、江蘇省勞動(dòng)局、燕山石化公司等單位的安全文化建設(shè)及其活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn),為推動(dòng)全國企業(yè)安全文化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
1994年至今,海峽兩岸及香港、澳門地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生學(xué)術(shù)研討會(huì),每年舉行一次。兩岸四地的專家、學(xué)者均把安全文化理論與實(shí)踐的探討作為大會(huì)主題之一,已形成了共識(shí)并成為大家關(guān)注的熱點(diǎn),大陸、臺(tái)灣、香港、澳門的安全文化專家、學(xué)者、每年均有一次安全文化學(xué)術(shù)及實(shí)踐交流切磋的盛會(huì)。
1997年5月20日,在甘肅省白銀市,由勞動(dòng)部安全生產(chǎn)管理局和國際勞工組織(ILO)北京局聯(lián)合召開了“國際安全文化專家研討會(huì)”,出席會(huì)議的有ILO官員、國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、知名安全文化學(xué)者、專家50余人,對國際上安全文化的理論及中國安全文化研究課題成果,進(jìn)行了首次評價(jià)和交流。
1997年6月6日,中國安全文化研究會(huì)籌委會(huì)專家組提出了《關(guān)于制定“21世紀(jì)國家安全文化建設(shè)”綱要的建議》,并公開發(fā)表在ScientificAmerican中文版《科學(xué)》雜志上。該“建議”提出8個(gè)方面的行動(dòng)目標(biāo)和任務(wù):
1、樹立跨世紀(jì)的大安全觀,保障社會(huì)可持續(xù)發(fā)展;
2、創(chuàng)造符合國際共識(shí)的安全文化宣教新模式,強(qiáng)化大眾安全意識(shí);
3、完善安全減災(zāi)經(jīng)濟(jì)與優(yōu)化控制模式;
4、大力發(fā)展中國安全與減災(zāi)科學(xué)技術(shù);
5、強(qiáng)化中國安全與減災(zāi)綜合管理及立法體系建設(shè);
6、中國及需安全減災(zāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;
7、國家安全文化建設(shè)重點(diǎn)之一:城市綜合減災(zāi);
8、國家安全文化建設(shè)重點(diǎn)之二:企業(yè)安全文化。
每個(gè)方面都有背景、目標(biāo)、行動(dòng)三部分組成,有依據(jù),有方向,有對策。
1997年7月28日至29日由中國勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)、中國地質(zhì)大學(xué)等四個(gè)單位,在中國勞動(dòng)科學(xué)研究院召開了“中國安全文化推進(jìn)計(jì)劃專家座談會(huì)”。勞動(dòng)部李伯勇部長給會(huì)議發(fā)來賀信,他在信中強(qiáng)調(diào):“如今安全文化的影響已超出了工業(yè)文化的范疇,開始深入發(fā)展企業(yè)安全文化,城市安全文化,社區(qū)安全文化,居家安全文化,校園安全文化等。我十分贊同大安全觀,安全文化可持續(xù)發(fā)展的思路。安全文化是提高全民的安全意識(shí),使‘安全第一、預(yù)防為主’成為大眾自覺行為的有效途徑。”
1995年以來,《警鐘長鳴報(bào)》、《安全生產(chǎn)報(bào)》、《人民日報(bào)(海外版)》、《科技日報(bào)》、《中國環(huán)境報(bào)》、《中國青年科技報(bào)》、《中國科協(xié)報(bào)》、《北京晚報(bào)》、《新聞出版社》、《工人日報(bào)》、《北京消防報(bào)》、《中國報(bào)紙?jiān)驴贰ⅰ侗本┣嗄曛芸贰ⅰ吨袊鴾p災(zāi)報(bào)》、《中國華工報(bào)》、《中國文化報(bào)》、《北京勞動(dòng)報(bào)》、《四川勞動(dòng)報(bào)》、《天津勞動(dòng)保護(hù)報(bào)》、《安全為天報(bào)》、《中國安全科學(xué)報(bào)》、《勞動(dòng)保護(hù)》、《浙江勞動(dòng)保護(hù)》、《安全教育》、《安徽省勞動(dòng)安全與衛(wèi)生》、《安全》、《現(xiàn)代化》、《中外企業(yè)文化》、《中國科技信息》、《上海勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)》、《廣東勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)》、《江蘇勞動(dòng)保護(hù)》《勞動(dòng)保護(hù)工作》、《勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)》、《安全生產(chǎn)》、《勞動(dòng)安全與健康》、《武漢勞動(dòng)安全》、《地質(zhì)勘探安全》、《職業(yè)安全與衛(wèi)生信息資料》、《兵工安全技術(shù)》等50余種報(bào)紙和文章,成為勞動(dòng)安全系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)安全界倡導(dǎo)和弘揚(yáng)安全文化的宣傳陣地和安全文化特點(diǎn)媒體。
1995年以來,繼“全國首屆安全文化高級研討會(huì)”后,安全文化首期講習(xí)班在江西省九江勞動(dòng)部培訓(xùn)中心開學(xué),300余學(xué)員踴躍參加。此后,在成都、天津、北京、太原、沈陽、南京、哈爾濱、長舂、廈門、深圳、鞍山、上海、北戴河、桂林、福建、海口、廣州、北海、昆明、南昌、西寧等省市和兵工、鐵路、機(jī)電、船總、建設(shè)、紡織、汽車、鋼鐵、化工、冶金系統(tǒng)等十幾個(gè)部委、總公司分別以報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班、研討會(huì)、師資班講座等形式傳播安全文化。
與此同時(shí),安全文化的宣教工作也推動(dòng)了各行各業(yè)企業(yè)文化活動(dòng)的開展和企業(yè)安全文化建設(shè),并取得了初步成功經(jīng)驗(yàn)。隨著政府機(jī)構(gòu)改革,企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任的加大,時(shí)常經(jīng)濟(jì)的建立和人民生活水平的提高,員工對安全、健康、環(huán)保、長壽有了更高的要求,安全生產(chǎn)、安全生活、安全生存的安全文化氛圍正在國內(nèi)形成,人民的安全觀、生命觀、價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變,正在推動(dòng)著具有中國特色的安全文化建設(shè)向健康的方向發(fā)展。