安全文化是企業安全工作的靈魂，是提高安全管理水平的重要基礎，是企業全體員工對安全工作形成的一種共識，是實現企業安全管理，促進煤炭企業生產建設長治久安的強有力的支撐。要從加強安全思想教育和培訓入手，規范干部指揮行為和職工作業行為，全面提高職工隊伍安全素質，夯實安全基礎工作，為尋求煤礦安全生產長治久安之路找到了新的突破口。

    加強安全文化建設工作要抓全抓細  

    一、從源頭抓起，加強安全思想建設

    要從思想觀念和意識著手，注重安全文化的培養。只有安全思想建設上去了，安全文化向安全管理的滲透才能成為可能。比如，職工中有這樣的認識和言論；煤礦條件差，出現事故是必須的，不出事故是偶然的；違章不一定出事故，按章作業不一定不出事故，等等。這些錯誤的思想觀念不澄清，企業安全文化建設就難以推進。

    在實踐中，要始終把人本管理作為安全工作的靈魂和主線，推行人性化安全管理，從抓思想、提認識、轉觀念入手，突出安全主題，不斷豐富和提升安全文化，構建起以“財富可以創造，生命不能重來”、“在崗一分鐘，安全六十秒”、“安全只有起點，沒有終點”等為內容的安全文化理念，力求創新和發展，并在思想建設中不斷滲透。

    為了使安全教育收到應有的效果，一要把管理人員和普通員工分為兩個不同層次的教育群體，各自有所側重，有針對性地實行層次教育。管理人員是促進安全生產的關鍵，教育的重點是不斷增強其抓安全生產措施落實的自覺性，加強他們深入基層、深入現場的作風建設，目的是杜絕違章指揮。普通員工是實現安全生產的主體，教育就要突出自我保安與互助保安，目的是杜絕違章操作和蠻干。二要提高增強職工的安全意識，充分利用安全活動日、政治學習日、班前班后會，利用廣播、電視、網絡等現代媒體，廣泛深入地進行宣傳動員。同時，組織團員青年進行安全法律法規的宣傳活動，唱響“珍惜生命、關注安全”的主旋律。組織傷亡職工家屬到井下區隊以現身說法教育職工不安全生產給生命和家庭帶來的危害，用血的教訓喚醒職工對違章造成危害的認識。設置安全寄語、安全警句等牌板，編寫安全信息，制作安全電教片，形成了安全教育一條龍，潛移默化地增強了干部職工的安全意識，起到了警鐘長鳴的教育效果。

    同時注重人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創建全體氛圍等手段，不斷提高職工的安全修養，改進其安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理的被動執行狀態，轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，形成了“守信、遵章、清理、有序、準時、素養”的安全行為規范，實現了“要我安全”到“我要安全”，從被動到主動的轉變。

    二、抓住關鍵,提高職工技術素質

    現代化大生產盡管有了科學技術手段和管理手段，但對于搞好安全生產來說，還是不夠的。科技手段達不到生產的本質安全化，需要用管理手段補充；而管理手段雖然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依賴于對被管理者的監督和反饋，對于安全管理尤其是這樣，只有職工的素質提高了，安全管理才能發揮更好的效能。所以提高人的素質對安全生產尤為重要，必須不斷強化對職工安全技能和安全知識的系統培訓。

    針對我們職工隊伍的現狀，應本著干什么學什么、缺什么補什么的原則，落實具體的安全教育培訓計劃。一般工種側重于崗位技能的應知應會培訓；安全管理人員及關鍵崗位側重于安全法律法規、操作技能和安全專業知識的培訓，提高他們對事故的處理能力和突發事件的應變能力，對特殊崗位職工、新分配職工、勞務工、轉崗工嚴格按照“先培訓、后上崗，先培訓、后就業”的原則進行安全培訓，凡達不到考核要求的不準上崗；對安全不放心的人及時開展安全預防性教育，有重點有步驟地進行培訓和幫教。通過各種培訓，切實增強了職工學習的針對性、主動性和實效性，提高了職工的自保互保能力，從而使職工能夠干標準活、干放心活。

    三、抓住主體,加強制度建設

    要按照國家安全監察局關于完善二十一項安全管理規章制度的要求，進一步促進安全管理的制度，真正做到“凡事有章可循，凡事有人管理，凡事有監督考核，凡事有獎有罰”，促進科學化、規范化、制度化。

    安全質量標準化是安全生產的前提和保證，是企業加強管理的基礎和依據。沒有標準化，企業管理就沒有基礎，就沒有依據，企業管理就無從談起。安全質量標準化也是我們多年來積累的寶貴經驗，煤炭企業要安全生產，首先要創造一個安全的工作環境，保證工程的質量，消除煤礦安全工作中的工作的不安全隱患。但煤礦是與大自然作斗爭的場所，環境變數相當大，這就要求安全質量標準化管理工作要不斷根據生產環境的變化更加深入有效地開展。

    四、規范職工行為，促進安全文化的深入發展

    切實抓好領導干部決策和管理人員指揮行為及職工檢查行為，確保職業安全健康管理體系的有效運行，實現對每個人、每件事、每一處、每一物安全運行的控制。它一方面通過“軟”的方法，即通過理念滲透，啟發人們遵章守紀的內心自覺性；另一方面通過“硬”的規章制度的落實和方法機構的創新，規范人們的操作行為，實現文明生產和規范化作業。

    五、制定規劃和措施，確保安全文化建設健康發展

    應確定分管黨務工作的黨委副書記和分管安全的領導具體負責，親自抓好安全文化建設，制定規劃和措施，明確目標和責任，嚴格考核，確保每年安全文化建設上一個臺階，促進安全管理創水平，安全生產形勢持續健康發展。

    安全宣傳教育的開展促進安全文化的創建

    安全思想宣傳教育其實也是一種安全文化的創建，通過種種手段把安全知識貫穿到職工腦海中，讓職工從安全意識的提高上升到安全行為養成，形成人人講安全、人人做安全事、人人保安全的規范行為，逐步形成特色的安全文化，以此促進安全文化建設。

    一是促進企業安全思想教育的開展。安全思想教育是以全體員工、家屬為主要對象，長期反復進行思想、態度、責任、法制、價值觀等方面的宣傳教育，并從多角度地對全員進行安全文化的滲透。還要組織卓有成效的活動和各種形式的安全思想教育，充分向職工闡述安全文化，大力傳播安全文化，系統灌輸安全文化，喚醒員工對安全健康的渴望，把“要我安全”變為“我要安全”，再進而轉化為“我會安全”，從根本上提高職工的安全認識和安全覺悟，使職工牢固樹立起“安全第一”的觀念。

    二是強化安全教育的普及。安全知識教育是指利用培訓班、學習班、板報、競賽活動等各種手段，對職工進行生產作業安全技術知識、抗災避險知識等各種內容的普及教育。因為，各礦可利用管理企業文化宣傳陣地，針對不同專業、不同崗位，有計劃、有重點組織職工進行安全知識、安全法規和遵章守紀的教育，使員工從更深層次上去理解各自崗位的內涵，讓員工在潛移默化中受到教育，為企業安全文化奠定基礎。

    三是營造企業良好的安全文化氛圍，企業安全文化氛圍的營造必須要研究、規劃和建立一些文化、藝術性較強、有益于人們增強安全意識、安全知識的宣傳標志和藝術作品，開展一些有益于安全文化建設的文娛體育活動，使之逐步形成“人人講安全話、人人干標準活”的良好氛圍。所以應緊緊圍繞“安全就是品牌、安全就是效益、安全就是責任、安全就是保障”的主題，組織開展一些形式新穎、寓教于樂、職工參與面廣的宣傳活動。

    四是規范企業安全管理機制的創建。企業安全管理機制，是指企業建立健全安全管理的各項基本規章、規程和獎懲制度等，并使其規范、科學、適用且能夠嚴格執行。

    五是加強安全設施施建設，減少事故發生的概率。良好的安全環境和安全監測系統，使職工感到具有安全感，可以給職工按章作業創造有利的條件。

    六是協調好職工之間的人際關系。職工之間良好的人際關系，可以起到相互鼓勵、相互提醒的作用，做到“安全不懈，警鐘常鳴”的作用。

    七是關心職工生活，解除后顧之憂。在當前企業進一步深化改革過程中，一些政策要觸動職工的切身利益，要通過各種有效途徑把職工關心的熱點、焦點問題——公開，并進行疏導，讓職工了解情況，認清形勢，掌握政策，從而使廣大職工群眾積極投身到企業安全生產工作中去。

    八是大力營造企業安全文化氛圍。加強企業安全文化建設，豐富企業文化內涵，陶冶職工文化情操，推動企業安全文化建設，實現安全生產與精神文明建設同步協調發展

    在安全宣傳教育工作上平煤新峰六礦在這方面的工作值得借鑒，該礦一是充分發揮“六條線”的作用。實行行政管長、紀委管黨、工會管網、團委管崗、保衛管防、家協管幫的群管、群防、群治體系，實現黨、政、工、團齊抓共管安全的氛圍。嚴格落實安全責任。二是創新安全宣傳方式：1、讓傷殘職工家屬參加家屬協管會，組織他們下區隊、進班組進行現身說教，用事實來提高職工保安全的思想意識。2、宣傳科編發職工學習月度計劃，讓職工學習有目標。3、制作安全知識餐桌牌，讓職工吃飯時間也能學安全知識，讓職工感到安全宣教無處不有。4、舉辦小型安全知識有獎問答，對每月的學習情況進行測試，營造起職工學習濃厚氛圍。5、印發職工學習手冊下發職工人手一冊，讓職工對學習內容進行摘錄，職工感到“好記性不比爛筆頭”，能夠自覺的進行學習。6、制作大黑板分發區隊，方便職工學習。7、嚴格安全培訓，加強安全教育，提高廣大職工的技術素質和思想認識。要全面系統地培訓煤礦“三大規程”和安全防護知識及安全質量標準化標準，培訓結業考試要嚴，嚴禁以“及格即合格”的低標準來要求，對于重點施工安全注意事項，要在每班前會上反復向職工進行要求，使其加強印象。三是建立健全完善的安全監督檢查和考核機制。安全監督檢查要全面到位，不留“死角”，要強化問題的整改，要采取多種安全檢查形式，如關鍵和重點工作場所設專職安檢員進行蹲點盯崗，并加強一般崗位的日常巡檢。要建立嚴格的安全考核機制，制定安全結構工資，如每月（季）給單位下達安全考核指標，若超考核指標，按本單位工資總額的百分比予以扣罰或支付，使安全不但與職工的個人利益掛鉤，而且和單位的整體利益掛鉤，讓職工明白沒有安全，就沒有效益。