安全文化建設(shè)實質(zhì)是一種思想文化建設(shè)，是企業(yè)各項規(guī)章制度通過安全理念這種形式，來規(guī)范干部職工的操作行為，提高安全意識，確保一方平安的有效保障體系。近年來，江西中煙贛南卷煙廠以安全文化建設(shè)為主線，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，突出加強(qiáng)了觀念文化、人文文化和行為文化等建設(shè)，建立和完善了安全管理制度，有力地保證了企業(yè)生產(chǎn)管理朝健康、和諧和平安方向發(fā)展。
一、 思想上牢固樹立安全文化建設(shè)理念
安全文化的培養(yǎng)，不僅要從思想觀念入手，更主要的是要從陳舊的思想禁錮中解脫出來，用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念和思維方法來思考和對待這個問題。贛南卷煙廠堅持以人為本，從抓思想、提認(rèn)識、轉(zhuǎn)觀念入手，突出安全主題，不斷豐富安全文化內(nèi)涵，充分利用廠報、網(wǎng)絡(luò)、會議、活動等多種形式，廣泛進(jìn)行宣傳，提高全廠員工的安全意識，為企業(yè)安全管理奠定了扎實的思想基礎(chǔ)。
（一） 強(qiáng)化了“四個意識”
在科技高速發(fā)展和企業(yè)管理現(xiàn)代化的今天，僅靠過去傳統(tǒng)管理的方法是很難形成人人關(guān)心安全良好環(huán)境的。要改變和營造這種良好環(huán)境靠的是人，要通過強(qiáng)化意識，灌輸新思想、新觀念、新舉措，扎扎實實和行之有效地開展安全文化活動。
1、增強(qiáng)預(yù)防為主意識。安全文化建設(shè)的核心是人，而安全管理的核心是預(yù)防。當(dāng)然，事故預(yù)防是安全管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要搞好安全生產(chǎn)就要不斷改善勞動條件，保護(hù)職工的安全健康。要預(yù)防安全事故，其根本的辦法就是要增強(qiáng)人的責(zé)任感和自覺性，消除潛在的危險因素，尤其是要提高職工在工作和生產(chǎn)中的安全判斷能力，這是每個員工神圣的職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)。
2、增強(qiáng)早期發(fā)現(xiàn)意識。事故的發(fā)生是千變?nèi)f化的，它是由量變到質(zhì)變的一個過程。無論是環(huán)境因素、物質(zhì)因素、人為因素所引起事故都有預(yù)兆的，而這些預(yù)兆是完全可以預(yù)防和預(yù)測的。只要我們有高度的意識，就不難在事故發(fā)生前采取有力措施，并有效地防止事故的發(fā)生。
3、增強(qiáng)現(xiàn)場把關(guān)意識。現(xiàn)場安全檢查是企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)防事故的必要環(huán)節(jié)，其目的是消除隱患、防止事故。通過自查巡視，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的危險和危害因素，如遇不安全狀態(tài)、潛在危險、人體差錯等，就可以及時采取措施，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境，確保生產(chǎn)正常進(jìn)行。
4、增強(qiáng)自我保護(hù)意識。職工安全素質(zhì)的提高，能使廣大員工了解生產(chǎn)過程中存在的職業(yè)危害，提高員工的安全操作水平、技能水平、控制水平等，并全面了解預(yù)防工傷事故的基本要求，增強(qiáng)自我保護(hù)意識，有利安全生產(chǎn)的開展。
（二）得到了“四個加強(qiáng)”
人的素質(zhì)是決定企業(yè)安全生產(chǎn)的重要因素，然而，提高人的素質(zhì)顯然是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理十分重要的因素。
一是安全監(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng)。今年中旬，贛南卷煙廠實施的技改工程工作中，安全保衛(wèi)部門把安全監(jiān)管工作列入企業(yè)安全工作的議事日程。他們圍繞“進(jìn)度服從安全、安全確保進(jìn)度”的要求，不僅成立了技改安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還制定了技改安全監(jiān)管措施，并在施工中采取定期或不定期安全檢查，對“違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律”的現(xiàn)象進(jìn)行督促、糾正，對安全隱患及時進(jìn)行整改，收到顯著成效。
二是職工技術(shù)素質(zhì)進(jìn)一步加強(qiáng)。本著“安全培訓(xùn)是職工最大的福利”的思想，培訓(xùn)職能由企業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)實施。他們采取以會帶訓(xùn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)和走出去請進(jìn)來等靈活多變的方法開展安全教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上，堅持“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，落實全面培訓(xùn)計劃。對企業(yè)特殊工種、新員工、勞務(wù)工、轉(zhuǎn)崗工均按照“先培訓(xùn)、后上崗，先培訓(xùn)、后就業(yè)”的原則，加強(qiáng)了學(xué)習(xí)培訓(xùn)和工作實踐的針對性、主動性和實效性，大大提高了職工的整體素質(zhì)，打牢了安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。
三是安全文化理念進(jìn)一步加強(qiáng)。該廠從實際出發(fā)，進(jìn)一步整合提升安全文化，堅持“嚴(yán)格、規(guī)范、創(chuàng)新”思想，創(chuàng)造了“完美執(zhí)行、快樂工作”的企業(yè)理念，著力營造了“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃郁安全文化氛圍，大力倡導(dǎo)“保護(hù)好自己，就是保護(hù)好企業(yè)”、“做一個熱愛生活、珍愛生命、關(guān)愛家人負(fù)責(zé)的人”等理念。通過各種渠道的宣傳，使全廠員工深深認(rèn)識到，安全問題不僅涉及企業(yè)，也影響社會，更關(guān)系到每個職工、每個家庭的幸福安康。
四是落實防范預(yù)案進(jìn)一步加強(qiáng)。全廠各部門高度重視安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，提高在緊急情況下的應(yīng)變和控制能力。今年6月掀起了“安全生產(chǎn)月”、“百日安全督查”等活動，根據(jù)部門實際，以實戰(zhàn)要求分別開展了火災(zāi)事故疏散應(yīng)急演練，切實提高了員工防范事故、防患于未然的應(yīng)急能力，使應(yīng)急預(yù)案具有針對性、專業(yè)性和有效性。
（三）詮釋了“四個為本”
“以人為本”是企業(yè)安全管理中的重要一環(huán)。多年來，贛南卷煙廠的安全生產(chǎn)實踐充分表明，干部職工安全思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)雖然存在影響企業(yè)安全的隱患，但只要最大限度地調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，使企業(yè)安全工作保持長治久安、長期穩(wěn)定，“以人為本”是至關(guān)重要的。
第一，“以人為本”要“以真為本”。安全生產(chǎn)方針是帶有規(guī)律性的認(rèn)識，預(yù)防除了要有必要性的措施外，最重要的就是思想上要有足夠的認(rèn)識。要筑起“警惕就是安全、麻痹就有危險”的安全防線，在防范中起帶頭作用。提高職工的自主安全意識就是要有群眾性的自我教育方式，加強(qiáng)安全教育，摸準(zhǔn)職工脈搏，引導(dǎo)和啟發(fā)大家對生命價值的珍惜和珍愛。安全教育要堅持入情入理，情中有理，理中有情，要以情感的力量使安全教育深入人心，使“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩保埂八伞弊優(yōu)椤白月伞保拱踩ぷ髡嬲龅酱笕谕ā⒋鬁贤ā⒋髸惩ā?/P>
第二，“以人為本”要“以誠為本”。安全生產(chǎn)是對人的生命權(quán)益的根本保護(hù)，安全不僅是保障生產(chǎn)的手段，更是目的。社會主義生產(chǎn)的目的是不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活的需求，這個需求充分體現(xiàn)了黨和國家對人民生命財產(chǎn)的最大關(guān)懷。只要堅持“以誠為本”，關(guān)心人、理解人、尊重人和愛護(hù)人，安全就能得到保證，廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性就能得到充分體現(xiàn)。
第三，“以人為本”要“以實為本”。在創(chuàng)造良好的企業(yè)外部環(huán)境的同時也要創(chuàng)建好內(nèi)部的安全環(huán)境。員工的安全技能不是天生就有的，而是要經(jīng)過長期的實踐和積累才有的。因此就必須經(jīng)常保持不斷提高員工是安全生產(chǎn)的主體、操作技能水平的高低同樣直接對安全生產(chǎn)有影響的全方位教育，要不斷進(jìn)行宣傳培訓(xùn)、教育培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、法律培訓(xùn)、道德培訓(xùn)等安全教育。
第四，“以人為本”要“以質(zhì)為本”。在安全建設(shè)中，通過精心設(shè)計，組織各種文化活動，達(dá)到充分發(fā)揮安全文化的作用，增加員工對安全的認(rèn)知、認(rèn)識和認(rèn)同。安全文化是企業(yè)文化中的一部分，企業(yè)可把增強(qiáng)企業(yè)原動力、吸引力和向心力融為一體，促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)活動。同時，還要開展職工喜聞樂見的系列文化活動，如開展文明部門、文明崗位、文明個人、演講征文、文藝體育、文化學(xué)術(shù)等活動、形成既有情調(diào)，又有趣味，更有活力的良好安全氛圍。
二、措施上要鞏固健全安全文化建設(shè)機(jī)制
從安全的地位講，安全文化是列為安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入的首位的。因此，不斷創(chuàng)新制度，嚴(yán)格落實責(zé)任，精心構(gòu)造安全管理文化是持之以恒、常抓不懈、加強(qiáng)防范的有效機(jī)制。
（一）全面貫徹“四個嚴(yán)格”
要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全管理方針，企業(yè)各級安全管理部門和個人要認(rèn)真履行安全職責(zé)，努力做好各自分管的安全工作。
一是制定制度要嚴(yán)格。安全管理規(guī)章制度是企業(yè)員工用來規(guī)范自身操作行為的尺度、法碼和依據(jù)。贛南卷煙廠在抓安全文化工作中，先后下發(fā)了《安全隱患排查治理方案》、《防雷電災(zāi)害方案》、《車輛管理制度》等規(guī)章制度。因此，規(guī)章制度的各項規(guī)定措施嚴(yán)謹(jǐn)縝密、上下銜接，為生產(chǎn)管理打下了堅實基礎(chǔ)。
二是執(zhí)行制度要嚴(yán)格。今年以來，該廠針對車間、倉庫、食堂以及相關(guān)設(shè)施，共查出安全隱患200多處，并下發(fā)了整改通知單進(jìn)行處理。應(yīng)該說，每一項安全規(guī)章制度出臺后，都必須嚴(yán)肅公正地執(zhí)行，維護(hù)制度的權(quán)威性，實現(xiàn)制定規(guī)章制度的初衷和目的。這一點(diǎn)不僅做到了，而且做得很好、很有成效。各級安全責(zé)任人對于違章行為和設(shè)備設(shè)施的重大隱患堅持原則，敢于管理，對安全隱患堅決不放過。
三是處罰違章要嚴(yán)格。企業(yè)要進(jìn)一步加大違章查處力度，制定嚴(yán)格的管理辦法，對不規(guī)范行為進(jìn)行懲處，以提高員工遵章守紀(jì)的自覺性，杜絕工作中的不良習(xí)慣和違章行為。
四是處理責(zé)任要嚴(yán)格。企業(yè)發(fā)生安全責(zé)任事故，一定要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，全面分析原因。對于負(fù)有責(zé)任的人員，必須進(jìn)行嚴(yán)肅處理，該是誰的責(zé)任就由誰來承擔(dān)，該承擔(dān)多大責(zé)任就承擔(dān)多大責(zé)任，決不心慈手軟。
（二）牢牢抓住“四個落實”
其一，宣傳貫徹抓落實。為營造和諧平安建設(shè)的良好氛圍，企業(yè)在全廠范圍內(nèi)開展了和諧平安建設(shè)宣傳活動，利用廠報、宣傳欄、黑板報、廠局域網(wǎng)、宣傳工作標(biāo)語等進(jìn)行大力宣傳。同時，開展了安全征文、安全演講、安全知識競賽、職工安全培訓(xùn)等活動，使安全文化建設(shè)工作家喻戶曉、深入人心。
其次，安全目標(biāo)抓落實。根據(jù)全國煙草行業(yè)和江西中煙安全管理目標(biāo)，結(jié)合體制改革實際，企業(yè)認(rèn)真組織，精心安排，對可能產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的隱患，做到早計劃、早安排、早防范、早落實，把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。
其三，普法工作抓落實。企業(yè)進(jìn)一步制定和完善了普法工作實施辦法，成立了“五五”普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容和進(jìn)度，提出了具體要求，同時組織副級以上干部參加了法律法規(guī)知識統(tǒng)一考試，進(jìn)一步提高了廣大黨員干部的法律素質(zhì)和法律意識。
其四，規(guī)范管理抓落實。在安全生產(chǎn)方面，該廠今年投入資金對生產(chǎn)線、東山倉庫、金贛小區(qū)和重點(diǎn)部位的監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行了完善，使企業(yè)的防火、防盜、防自然災(zāi)害功能更加完備。還制定和完善了安全工作資料臺賬，開展了特種作業(yè)人員及安全文化家庭知識競賽和安全文化黑板報評比活動。同時堅持嚴(yán)格的檢查制度，廠部每月一大查，車間每周一小查，班組每天一巡查的三級安全檢查制度。每逢節(jié)假日均由廠部或黨委安排中層干部值班，大大維護(hù)了廠區(qū)的平安穩(wěn)定。企業(yè)還投入了5萬元多元，對到期的消防器材進(jìn)行了全面的更換和增補(bǔ)，企業(yè)的防火災(zāi)能力得到加強(qiáng)。
（三）切實做好“四個到位”
安全問題無小事。安全管理工作只有從細(xì)微處著眼，從點(diǎn)滴中做起，嚴(yán)格要求，認(rèn)真對待，及時根治安全“小問題”，只有這樣，才能筑牢安全大堤，確保一方平安，使企業(yè)長治久安，使人民群眾安居樂業(yè)。
一為安全責(zé)任到位。談到管理，很早的管理有這么一種說教：“管理就是考核，管理就是扣錢。不考核，不扣錢。”其實不然，管理和考核僅僅是一種手段，考核的最終目的是要使大家自覺執(zhí)行，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。最根本的還是要解決思想問題、認(rèn)識問題，一味的“以罰代管”或“以罰代教”是不可取的。我們要讓大家知道，為誰抓安全？安全為了誰？思想是行動的先導(dǎo)，只有思想到位了，職工的操作才能到位，責(zé)任才能到位。
二為安全意識到位。我們抓安全就是要“年年抓、月月抓、天天抓”。要營造良好的安全文化氛圍，利用各種學(xué)習(xí)機(jī)會，如班前會，班后會等，并有耐心，不厭其煩，不落俗套地宣傳教育。前不久，該廠組織中層干部觀看了反腐倡廉警示片，總結(jié)經(jīng)驗，防患未然，并根據(jù)不同時期、不同階段的安全要求，有預(yù)見性、針對性地做好安全生產(chǎn)管理工作。
三為安全操作到位。抓好安全生產(chǎn)就是要抓好職工的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決好“怎么干”的問題。職工對操作規(guī)程不能一知半解，要靜下心來把安全操作技術(shù)裝在自己心里，應(yīng)用在自己的工作之中。安全操作業(yè)務(wù)的培訓(xùn)不能一勞永逸，也不可一蹴而就，要跟上時代的步伐，更新新的安全知識，要不斷充電、不斷思索、不斷進(jìn)取，不斷適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。
四為防患措施到位。應(yīng)該說，在安全生產(chǎn)過程中，產(chǎn)生一些小隱患是不可避免的。有些小隱患短期內(nèi)不一定釀成大事故，但如果不及時治理，就可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果。今年以來，該廠為鞏固防患排查專項成果，每次檢查都開展“回頭看”，真正建立安全管理長效機(jī)制。同時，各部門的安全工作不“亡羊補(bǔ)牢”，高度重視安全隱患排查治理工作，加大安全監(jiān)督檢查力度，定期做好查缺補(bǔ)漏工作。
三、 安全文化建設(shè)所帶來的思考
安全文化是人類安全活動所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為和物態(tài)的總和，也是社會文化與企業(yè)安全生產(chǎn)長期結(jié)合形成的一種特有的文化產(chǎn)物。企業(yè)安全文化對規(guī)范職工行為、保障企業(yè)安全生產(chǎn)具有十分重要的作用，也事關(guān)企業(yè)發(fā)展大局。一方面，安全文化是社會發(fā)展進(jìn)步的產(chǎn)物。作為企業(yè)文化的一部分，安全文化代表了先進(jìn)文化的發(fā)展方向，它的主要任務(wù)就是宣傳科學(xué)的安全生產(chǎn)知識，提高員工的安全技術(shù)水平和安全防范能力，最終目標(biāo)是防止事故，保障安全生產(chǎn)。另一方面，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)生存發(fā)展的需要。在當(dāng)今市場條件下，企業(yè)處于激烈的競爭之中，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、保障消費(fèi)所需和取得好的經(jīng)濟(jì)效益都是企業(yè)孜孜以求的目標(biāo)，而這個目標(biāo)就需要一個安全穩(wěn)定的環(huán)境作保證。
（一）安全文化建設(shè)存在的問題
盡管國家對企業(yè)安全生產(chǎn)工作十分重視，但有的職工或有的干部并未對安全工作引起高度重視。突出表現(xiàn)有：（1）安全知識缺乏、素質(zhì)差，違反操作規(guī)程有之、得過且過者有之，以及缺乏應(yīng)變能力和自身防護(hù)能力者有之；（2）有的片面追求利潤，安全勞動保護(hù)資金投入不足，生產(chǎn)設(shè)備隱患未能得到有效治理；（3）企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件很薄弱，有的法律法規(guī)和生產(chǎn)企業(yè)規(guī)程的貫徹執(zhí)行不力；（4）職工安全文化技術(shù)素質(zhì)低，缺乏基本常識等。
（二）安全文化建設(shè)的途徑
一個企業(yè)要抓好安全管理，就要在企業(yè)的一切方面、一切活動、一切時空中形成強(qiáng)大的安全教育保證體系，切實抓好以下五方面工作：（1）安全方針政策和目標(biāo)教育；（2）安全法規(guī)教育；（3）安全知識教育；（4）安全措施教育；（5）事故案例教育。要通過全方位的各種教育，來提高企業(yè)安全文化修養(yǎng)，形成互保互愛、心和人安、以講安全為榮的社會新風(fēng)尚。
（三）企業(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵
安全文化建設(shè)的起點(diǎn)和終點(diǎn)都應(yīng)以預(yù)防事故發(fā)生為準(zhǔn)繩，把握好以下幾個關(guān)鍵：
一曰，樹立正確的安全價值觀。安全價值觀是安全文化的核心。安全價值觀是人們價值觀中安全行為選擇、判斷、決策的觀念總和。這種觀念制約著職工在生產(chǎn)實踐中對客觀事物的一切選擇、一切愿望、一切行為的奮斗目標(biāo)和完美體現(xiàn)。雖然我們有許多規(guī)章制度，但由于個人或單位對安全規(guī)章制度的認(rèn)識還不一致。所以，樹立正確的安全觀念，其目的就是要促使職工能按照共同安全價值觀協(xié)調(diào)人們的行為，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。
二曰，增強(qiáng)安全文化意識。企業(yè)各級安全責(zé)任人要高度重視安全文化工作，對企業(yè)的安全生產(chǎn)職責(zé)、安全技術(shù)措施、安全資金投入要狠抓落實。安全工作是否增強(qiáng)了安全預(yù)防意識，這是企業(yè)文化建設(shè)工作的一個關(guān)鍵。增強(qiáng)意識不能一蹴而就，要靠一步一個腳印、循序漸進(jìn)的過程來完成。只有堅持不懈、持之以恒開展安全文化建設(shè)，才能推進(jìn)技術(shù)規(guī)范、制度規(guī)范、管理規(guī)范，才能真正提高全員的安全意識，避免和減少事故的發(fā)生。
三曰，營造安全文化團(tuán)隊精神。營造安全團(tuán)隊精神，這是安全生產(chǎn)中最為重要的一件大事。她體現(xiàn)在團(tuán)結(jié)協(xié)作、互助互惠式和人人參與到安全文化建設(shè)當(dāng)中。要通過安全團(tuán)隊建設(shè)，增強(qiáng)“安全第一、預(yù)防為主”的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。這些精神包括實現(xiàn)安全目標(biāo)，灌輸安全管理思想、美化安全廠容廠貌、強(qiáng)化職工安全精神狀態(tài)、弘揚(yáng)安全文體活動等，都是至關(guān)重要的。