人是生產過程中最活躍的要素，是安全生產的實踐者。企業要搞好安全生產工作，必須堅持以人為本。事故教訓告訴我們，80%以上的事故是由于人的違章指揮和違章作業造成的。因此，堅持以人為本，培養員工良好的 安全意識和安全生產能力，是一項極其重要的工作。

    在推進企業安全文化建設中，如何更好地堅持以人為本呢？筆者認為應突出發揮以下幾個作用。

    一、發揮理念的先導作用

     心態安全文化是 安全文化建設的 基礎和前提，最能體現人本思想。無論是管理者還操作者，只有心態安全，才會行為安全；只有行為安全，才能保證安全制度落到實處。以安全價值觀為核心的安全理念是心態安全文化建設的靈魂。追求安全、健康、幸福是人皆有之的基本需求，“三違”能導致傷殘和死亡是人人皆知的。可是，為什么在一些單位“三違”現象屢禁不止，時有發生，甚至呈增長勢頭呢？最根本的問題就是觀念問題，就是沒有樹立正確的安全理念。以至出現了以下這些怪現象，比如，保證廣大職工的生命安全最能體現黨的群眾觀點，最能代表人民群眾的根本利益，可一些管理人員在行政行為指向上，迫使或誘發本單位職工拼設備、拼體力，違章冒險蠻干；又比如，上級組織安全檢查是幫助下級查出隱患，預防事故，這本是好事，可下級往往百般應付，恐怕查出什么問題，查出問題便想方設法大事化小、小事化了；再比如，安檢人員本應是安全生產的“保護神”，可實際上現場管理者和操作人員卻使用“你來我停，你走我干”的游擊戰術來對付安檢人員；本來“我要安全”是職工本能的內在需要，可現在卻變成了管理者強迫被管理者必須完成的一項硬性指標。

思想上的麻痹是最大的事故隱患，上述的錯誤觀念一日不破除，正確的安全理念一日不樹立，安全文化建設就永遠是一座空中樓閣。
發揮安全理念的先導作用，要自上而下廣泛征集安全理念，經過層層篩選、提煉，形成具有煤炭企業特色的安全價值觀、安全理念和安全倫理道德規范。在建立企業安全體系的基礎上，要加大理念的倡導、實施力度，除了利用標語、牌板、宣傳欄等形式，造成理念文字的視覺沖擊效果外，還可以開辦安全專題講座，由領導登臺講理念，還可以采用班前會有獎征答等辦法，強化職工對安全理念的理解和認同。通過發揮理念的先導作用，營造一個較為濃厚的安全文化氛圍。

    二、發揮親情的感染作用

    從理論上講，促使全員樹立正確的安全意識，最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產的宣傳教育適應了職工群眾對安全生產知識的內在需求，從主觀上講職工是愿意接受的。但是以往的安全教育大多是“我說你聽”，不是大道理滿堂灌，就是家長式的訓斥，而且千篇一律、老生常談，使職工的思維形成了一種麻木的狀態，把每一次的宣傳教育當成是枯燥無味的例行公事，左耳進、右耳出。要解決安全教育入腦的問題，一定要注重感情投入，發揮好親情的感染作用。

    1、設立職工家庭成員的“全家福”牌板掛在區隊學習室的醒目位置，把每一個家庭成員對自己親人的安全期盼寫在照片的下面，時時提醒職工牢記親人的囑托，把安全牢牢記在心中。

    2、強化安全教育，實現輿論引導到位。抓好安全宣傳是倡導安全文化的有效手段。要把安全提升到精神文明的高度來認識，培養職工的安全價值觀，規范職工的安全行為，達到積累安全知識、提高安全意識、增強自我保護能力的目的。要充分利用牌板展、黑板報、閉路電視、廣播、安全知識競賽、安全文藝演出和為職工過生日、送安全勸告信等形式，光造輿論，大造聲勢，營造“人人講安全、事事講安全、時時講安全、處處聞警鐘”的安全宣傳氛圍，使廣大職工在情感的交流中和思想深處受到深刻的安全教育，牢固安全生產的精神防線。

     3、開展安全幫教活動。定期向職工家屬發出安全承諾書，向職工家屬講清“三違”造成的危害性。同時，還組織家屬召開幫教會，由部分“三違”職工家屬介紹自己的丈夫因“三違”造成受傷給家庭帶來的痛苦和困難。由于丈夫在工作中忽視了安全，沒有按章作業受了傷，深受皮肉之痛，由此給家中妻子增加了負擔，孝敬老人，照顧丈夫，伺候孩子，買米、買面，樣樣都壓在妻子的肩上。她們的現身說法，道出了“三違”給家中帶來的困難，以此來提醒職工認識到安全生產對家庭幸福的重要性。同時也號召廣大家屬牢固筑起一道多情的安全防線，積極參加安全共保活動。

     4、強化聯責聯保，實現安全職責落到實處。煤礦安全特點決定了要開展“崗位區域安全聯責、職工安全聯保”活動，其目的就是要求職工做到“不傷害他人、不傷害自己、不被別人傷害”，進一步健全完善“個人保班組、班組保區隊、區隊保全礦”的安全聯保體系。這就要求每個崗位的職工都要嚴格遵守安全制度，嚴格遵守勞動紀律，以個人的按章作業，換來廣大職工的家庭幸福和全礦的穩定。
職工安全文化素質低不是管理者的責任，但不能提高職工的安全文化素質就是管理者的責任。過去，管理者抓“三違”更多依賴的是批評教育加經濟處罰。不可否認，批評教育和罰款也能使職工的思想受到觸動，但是個別管理人員執行制度的方法簡單粗暴，很容易使“三違”職工對安全管理產生抵觸情緒和逆反心理，使經濟處罰的有效作用大打折扣。為了增強管理效果，管理者應該在嚴格執行制度的同時，注重情感管理方法的使用。如在基層學習室“全家福”前面設置“不規范行為警示臺”，讓違章職工在班前會時，站在臺上，面對著掛在墻上的“全家福”照片，將違章經過和危害性說清楚。

    三、發揮群眾的監督作用

    根據群眾監督組織工作在基層、活動在一線、操作在現場的特點，積極探索群眾組織監管安全生產的新途徑。一是積極配合安全監管部門開展安全生產大檢查，在檢查中充分發揮群眾監督組織現場情況清楚、隱患把握準確、發現問題及時的優勢，使安全生產隱患發現在萌芽、消除在現場、解決在當班。二是定期組織職工代表到現場巡視檢查，使他們有重點、有安排、有權力，有效解決安全巡視走形式的問題。對于職工群眾關心的安全生產問題，要求群眾監督組織要跟蹤檢查，及時反饋廣大職工的意見、建議和要求，使群眾監督組織在消除事故隱患、改進安全管理等方面發揮積極作用。三是有針對性、有重點地進行突出督察對于生產現場的重點部位、薄弱環節，各級群眾監督組織堅持做到“檢查、建檔、整改、督察”四個步驟，步步緊扣，按照“重點明確、現場督察、及時通報、督促落實、復查整改”五個環節緊緊相連的原則，加強隱患的整改治理，把群眾組織監督安全生產的工作延伸到企業生產現場的各個角落，形成全員、全過程、全方位抓安全生產的良好局面。

    要通過群眾監督組織，架起群眾監督安全生產的橋梁和細節，及時傾聽群眾對安全生產工作的意見和建議，廣泛收集群眾對安全生產工作的愿望和要求，并根據這些意見和要求，及時發現生產過程中的隱患和問題，努力為廣大職工參與安全生產管理工作創造條件。

    在搞好安全基礎工作的同時，要保證安全投入，進一步完善監督制約體系，使投入的資金最大限度地發揮作用。要開展安全科研攻關，解決影響安全生產的重大技術、管理難題，不斷引進先進的安全技術和裝備，改進管理手段，推動企業安全管理水平的提高。