實現社會和諧，創(chuàng)造美好未來，始終是人類孜孜以求的社會理想。中華民族歷來崇尚和諧，追求天人和諧、人人和諧，“以和為貴”的價值觀千古傳承。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》強調指出：要“推進社會主義和諧社會建設”。這是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務,體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，當然也是海事人的不懈追求。

    根據新世紀新階段我國經濟發(fā)展的新要求和新趨勢新特點，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安全有序、人與自然和諧相處的社會。這些特征在我們海事工作中處處都能體現。和諧海事是和諧社會的一部分，構建和諧海事是海事機構和海事人員的一項重大任務，必須結合實際、立足當前、著眼長遠，不斷提高構建和諧海事的能力，推進海事工作全面發(fā)展。

    所謂和諧海事，就是能夠適應構建社會主義和諧社會要求的海事，能使水上交通安全得到充分保障海事，能讓廣大人民群眾感到滿意的海事。具體地講，和諧海事就是充滿活力、公正廉潔、法治有序、團結高效、安全可靠、環(huán)境友善的海事。這就是和諧海事的基本內涵。和諧海事包括人自身的和諧（如個性和諧，心理與行為和諧，理想與現實的和諧等）、人與人的和諧、人與社會的和諧、人與自然的和諧，其實質都是“人”的和諧。構建和諧海事的途徑和方法很多，包括建設學習型海事、高效型海事、陽光海事、數字海事、交通海事、平安海事等等，我認為建設平安海事是最重要的途徑。

    1、平安海事是和諧社會建設的重要內容

    《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》從“十一五”時期我國發(fā)展的實際出發(fā)，對加強和諧社會建設提出了“深入開展平安創(chuàng)建活動，保障人民群眾安居樂業(yè)”，“堅持安全第一、預防為主、綜合治理，落實安全生產責任制，健全安全生產監(jiān)管體制，嚴格安全執(zhí)法，加強交通安全監(jiān)管，減少交通事故”。由此可見， 促進社會和諧是經濟社會發(fā)展的重要目標和必要條件。平安創(chuàng)建是和諧社會建設的重要內容。平安海事是和諧社會不可或缺的一部分，更是和諧海事的核心。

“十一五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期。我們要緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，大力開展平安海事建設，更廣泛地調動各方面的積極性，推進海事事業(yè)不斷發(fā)展，保證水上交通長治久安，為促進社會和諧作出海事人新的更大貢獻。

    2、平安海事是海事工作宗旨的集中體現

    海事機構依法成立，承擔的職責就是行使水上交通安全的國家監(jiān)察職能，加強水上交通安全管理，維護水上通航秩序，保障人民群眾生命財產安全是我們一切工作的宗旨，安全工作是平安海事的最重要、最核心的內容，要構建和諧社會，我們海事機構的任務就是要保證水上安全和諧、穩(wěn)定，保證國家和人民生命財產安全，因此平安海事建設是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，也是構建和諧海事的出發(fā)點的落腳點。

    3、建設平安海事是實踐“三個代表”的客觀要求

    交通是國民經濟的命脈，我省水上交通比較發(fā)達，水運占我省交通的半壁江山，做好水上交通安全工作至關重要，是維護穩(wěn)定，優(yōu)化環(huán)境，促進發(fā)展的現實需要，是實踐“三個代表”重要思想，維護好、實現好廣大人民群眾根本利益的具體體現，對于不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，保障國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和繁榮地方經濟，有著非常重要的現實意義。

    平安海事建設作為上層建筑的組成部分，對樹立海事權威和海事形象有直接的影響。平安海事搞好了，就能更好地實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，就能更好地體現海事機構、海事人員的社會價值，就能更好地維護好黨和政府的形象。

    4、建設平安海事是加強執(zhí)政能力建設的客觀要求

    《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》指出，“當前和今后一個時期，加強黨的執(zhí)政能力建設的主要任務是：按照推動社會主義物質文明、政治文明，精神文明協調發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、建設社會主義先進文化的能力，構建社會主義和諧社會的能力，應對國際局勢和處理國際事務的能力”。建設平安海事與黨的執(zhí)政能力建設的客觀要求相一致，與構建社會主義和諧社會的基本內容相一致，與構建和諧海事的目標要求相一致，是新形勢不審時度勢、居安思危的憂患意識和執(zhí)政為民、造福人民的責任意識的具體表現。

    5、建設平安海事是“三個文明”建設的客觀要求

    發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務。水上交通安全是社會穩(wěn)定的重要組成部分。要加強物質文明建設，必須創(chuàng)造一種和諧的經濟生活環(huán)境，要加強政治文明建設，必須創(chuàng)建一種穩(wěn)定和諧的政治生活環(huán)境，要加強精神文明建設，必須創(chuàng)造一種奮發(fā)向上的精神生活環(huán)境。如果沒有平安作保證，根本談不上和諧、談不上發(fā)展。從某種程度上講，平安也是生產力，平安建設搞不好，就會影響黨的執(zhí)政環(huán)境，就會阻礙生產力的發(fā)展，甚至會破壞生產力的發(fā)展。因此平安海事建設是“三個文明”建設的重要保證，是優(yōu)化水上交通安全執(zhí)法環(huán)境，提高構建和諧海事能力的重大舉措。

    6、建設平安海事是海事機構的中心任務

    保安全、保暢通、保重點工程順利施工，防止船舶污染是海事機構長期的任務，也是海事機構的中心工作，各項工作都圍繞安全這根主線。安全第一、預防為主、方便群眾、依法管理，保障內河交通安全、有序、暢通是我們工作的指導原則，海事工作千頭萬緒，最根本的是安全，這一主要矛盾抓住了，其他問題就會迎刃而解，就能帶動其他工作順利開展。穩(wěn)定壓倒一切，安全責任重于泰山，這充分說明海事機構既責任重大，又工作光榮而艱巨，需要堅持不懈地努力，創(chuàng)造性地完成黨和人民交給的保一方水上平安，為水運保駕護航的神圣使命，為構建和諧社會作出應有的貢獻。

    建設平安海事是一項系統工程，怎樣建設平安海事呢？

    科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的目標要求我們在努力向著和諧海事不斷邁出堅實步伐的進程中，緊緊圍繞海事工作的新要求、新任務，更加自覺地發(fā)揮人的主觀能動性和創(chuàng)造性，調動一切積極因素，激發(fā)蘊藏在海事工作者和廣大船民中的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)能力，努力讓航運更安全、水域更清潔、航道更暢通。

    1、樹立和落實科學發(fā)展觀，增強建設平安海事的意識。

    “十一五”期間，既是我國經濟發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，也是海事事業(yè)發(fā)展的關鍵時期。在這一重要的歷史時期，海事機構肩負著極其繁重的任務，因此，要站在服務經濟社會發(fā)展、服務和諧海事的全局高度謀劃海事工作，增強建設平安海事的意識。一要進一步強化進取意識，每名干部職工要胸懷全局，立足崗位，用一流的作風、一流的工作抓好十六屆五中全會精神的貫徹落實，通過抓落實提高行政執(zhí)法能力；二要進一步強化危機意識，在海事工作中要保持憂患意識，自我加壓，迎難而上，著力解決突出問題和加強薄弱環(huán)節(jié)，以更大的作為爭取更寬的發(fā)展空間；三要進一步強化責任意識，落實安全管理責任制，明確工作重點，分解責任，建立長效機制，勇于探索、敢于攻堅、善于創(chuàng)新，為構建和諧海事做出努力。

    2、始終把保障水上交通安全作為中心工作,常抓不懈。

    水上交通安全管理涉及的范圍很廣、難度很大。面對發(fā)展中的矛盾和困難，我們一定要具備知難而進、堅韌不拔、奮力拼搏、勇往直前的精神，以強烈的使命感和事業(yè)心，切實做到立足于干、鍥而不舍、時不我待、奮發(fā)有為。要緊緊抓住一個“實”字，立足于實，扎根于實，講實話，辦實事，求實效。對于工作的每一個關鍵環(huán)節(jié)，每一個重點難點問題，各級領導都要親自抓，親自解決，要抓一件，成一件，見效一件，以推動和諧海事的建設。

    做好水上安全工作，要在人、財、物上向“事前”和“事后”傾斜，用好技術，加強裝備，建好隊伍。不斷提高海事科技創(chuàng)新應用能力。依靠科技進步認識、預測自然環(huán)境的變化，加強海事監(jiān)管，最大限度地降低事故發(fā)生率。

    3、狠抓薄弱環(huán)節(jié)，建立有效的預防和應急處置機制。

    近幾年海事工作取得的成績，得到社會各界的認可，為下一步發(fā)展奠定了比較好的基礎。但是海事發(fā)展所面臨的難題和新的矛盾也相當突出。例如，港口、航道基礎設施與水路運輸業(yè)快速發(fā)展的矛盾，海事執(zhí)法和船檢人員不足與監(jiān)管任務日益加重的矛盾，搜救裝備保障能力與突發(fā)事件快速反應要求不相適應，海事信息化建設與海事現代化管理要求不相適應。此外，《行政許可法》的貫徹實施，船員維權意識不斷增強．對海事執(zhí)法水平的要求也越來越高。“四客一危”、“三湖一區(qū)”、“三無”船舶、違章超載等始終困擾著我們。

    面對一系列的矛盾和困難，我們既要看到各種有利條件，增強做好海事工作的信心，也要認清面臨的不利因素和嚴峻挑戰(zhàn)，始終保持清醒頭腦．做好應對各種困難的準備，變挑戰(zhàn)為機遇，化壓力為動力，牢牢把握工作主動權，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，建立有效的預防和應急處置機制。率先建立從源頭上預防、從工作環(huán)節(jié)中消除隱患的工作機制，努力構建組織建設走在工作前，預測工作走在預防前，處置工作走在悲劇前的預防和應急處置機制。集中力量抓落實、抓成效；振奮精神，以良好的精神面貌投入海事工作，鼓足干勁，團結拼搏，為建設平安海事多做貢獻。

    4、進一步加強海事執(zhí)法隊伍建設，全面履行法定職責。

    各級海事機構要按照從嚴治政的要求，把加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法能力作為一項重要工作來抓。要加強文明創(chuàng)建活動和對執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，大力倡導"愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻"的基本道德規(guī)范，進一步強化執(zhí)法為民的觀念；加強執(zhí)法人員的法律業(yè)務培訓，增強依法行政、依法辦事的能力；實行執(zhí)法人員資格管理制度，不合格的一律不準上崗執(zhí)法。建設好黨政管理人才隊伍、海事執(zhí)法專業(yè)人才隊伍和高層次拔尖人才隊伍。同時要在行風和黨風廉政建設上下功夫，加強對執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督。

    海事工作是代表政府履行水上交通安全監(jiān)督管理、防止船舶污染水域環(huán)境、船舶及水上設施檢驗、航行保障和行政執(zhí)法等職能，因此，海事工作必須全面履行好法定職責。一要依法行政，認真履行法律賦予的職責，既不能失職不作為，又不能越權亂作為。二要程序合法，作出行政決定要符合法定程序，執(zhí)法行為要遵守法定程序。三要以人為本，防止發(fā)生違法行使權力侵犯人民群眾利益的行為。四要健全法治，完善法規(guī)，嚴格執(zhí)法，以規(guī)范管理建立長效管理機制。五要落實責任，要真正做到“船舶適航、船員適任、安全暢通、有效監(jiān)管、優(yōu)質服務”，把各項管理職能執(zhí)行到位。要用一流的班子帶一流的隊伍，一流的裝備創(chuàng)一流的效能，一流的作風樹一流的形象。

    總之，只要深入貫徹黨的十六大及十六屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，以水上安全穩(wěn)定作為海事機構和海事人員建設和諧社會的工作目標，堅持以人為本，把建設平安海事作為構建和諧海事的根本途徑，促進各項工作協調發(fā)展，就一定能建設好和諧海事，為全面建設小康社會，構建和諧社會作出海事人應有的貢獻，無愧于時代的要求，無愧于黨和人民的期望，無愧于水上衛(wèi)士的神圣職責。