建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，在推動經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的作用。全社會固定資產(chǎn)投資的60%左右是通過工程建筑業(yè)實現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計到2007年底，全國建筑業(yè)企業(yè)為59256個，從業(yè)人數(shù)為3085.39萬人，在建設規(guī)模和投資逐年增加的情況下，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)連續(xù)幾年都有較大幅度下降，全國建筑安全生產(chǎn)形勢總體上趨于穩(wěn)定好轉,2009年，建筑業(yè)堅持安全發(fā)展理念，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，積極開展“安全生產(chǎn)年”各項工作，加強建筑安全生產(chǎn)長效機制建設，推進建筑施工安全質(zhì)量標準化工作，加大建筑生產(chǎn)安全事故處理力度，建筑安全生產(chǎn)工作取得了很大成績，全國房屋建筑及市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別為722起和865人，同比分別下降11.27%和12.51%，全年沒有發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。然而，進入2010年，昆明新機場配套引橋工程在混凝土澆筑施工中發(fā)生支架垮塌事故等重大事故再次引起人們的關注和深思，建筑業(yè)安全生產(chǎn)到底怎么了？建筑業(yè)安全如何發(fā)展才能跟上建筑業(yè)發(fā)展的需求？

　　一、建筑業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及需要解決的難題

　　我們在看到安全成績的同時，在肯定安全成績的同時，我們也清醒地看到，當前的建筑安全生產(chǎn)工作中，仍然存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：事故總量仍然比較大，較大事故還時有發(fā)生；建筑市場秩序有待進一步規(guī)范；安全生產(chǎn)管理基礎還不牢固；安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查不到位。下面，我們通過近三年全國房屋建筑及市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)來分析和認識建筑業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。

　　全國房屋建筑及市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)統(tǒng)計表

年份	事故起數(shù)	(與上年相比)升降比率	死亡人數(shù)	(與上年相比)升降比率	備注
2007	859	-3.27%	1012	-3.44%
2008	814	-5.23%	989	-2.27%
2009	722	-11.27%	865	-12.51%

　　從上表中我們看出，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)下呈逐年下降趨勢，但是事故總仍然很大，造成的后果依然嚴重。

　　另一方面，我們按2007年統(tǒng)計數(shù)據(jù)從事故類別來看，全國建筑施工傷亡事故類別仍主要是高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等。這些事故的死亡人數(shù)共915人，分別占全部事故死亡人數(shù)的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，總計占全部事故死亡人數(shù)的90.42%。由此看來，“五大傷害”依然是導致事故傷害的主要“兇手”。

　　那么，建筑業(yè)導致事故這些傷亡事故的主要原因是什么呢？在綜合分析相關建筑業(yè)事故后，我們認為以下幾個方面的因素是導致建筑業(yè)事故的主要原因：

　　1.思想認識方面的“二個沒有”：即沒有真正樹立安全發(fā)展的理念、沒有安全發(fā)展規(guī)劃；

　　2.安全管理方面的“三個不”：即安全管理不細致、安全條件不符合、安全投入不到位；

　　3.責任履行：“兩個未”：安全責任未明確、安全責任未落實；

　　4.員工素質(zhì)：“一薄一差”：安全意識比較淡薄、基本操作技能較差。

　　建筑企業(yè)在安全管理中，普通存在著以上困惑或難題，而這正是導致事故多發(fā)的主要原因。為幫助建筑企業(yè)解決安全管理中存在的難題，我們北京海德中安工程研究院通過近年研究，研發(fā)出“建筑業(yè)安全文化構建模式”將有效地幫助建筑企業(yè)解決安全管理中存在的安全理念不落地、安全管理不落實、安全行為不規(guī)范、安全環(huán)境不適應、安全績效不穩(wěn)定的問題。

　　二、安全文化建設模型

　　“安全文化建設模型”是由北京海德中安全工程技術研究院參照國際安全文化發(fā)展最新成果并結合國內(nèi)安全文化發(fā)展方向和建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理實際需求創(chuàng)建的，該模型是指導、規(guī)范和衡量企業(yè)安全文化建設最有效、最實用的模型之一。

　　這個模型正中央的是公司安全的核心價值觀。這個安全核心價值觀決定了員工安全意識、行為方式及具體行動，但是難以捉摸，因為它們深藏在公司日常安全行動的背后。而模型中的四大安全文化特征就為我們建設、規(guī)范和衡量企業(yè)安全文化建設提供了這種可能性。圖中有4個顏色各異的90度扇形區(qū)域，每部分又被細分為3個維度。

　　1.參與性

　　參與性涉及員工的安全意識、工作能力、主人翁精神和責任感的培養(yǎng)。反映了公司對培養(yǎng)員工安全意識和技能、與員工進行溝通，以及使員工參與并承擔安全工作的重視程度。

　　安全管理：企業(yè)是否建立了完善的安全管理機構？安全權責建立及效果如何？是否重視并鼓勵員工相互合作，以實現(xiàn)共同目標？員工在工作中是否依靠團隊力量？管理效果如何？

　　行為安全：企業(yè)是否不斷投入資源培訓員工，使他們具有安全行動力，跟上企業(yè)業(yè)務發(fā)展的需要，同時滿足員工不斷學習和發(fā)展的愿望？

　　安全事務參與：員工是否真正獲得授權并承擔安全責任？是否建立了安全事務參與的機制？他們是否具有主人翁意識和工作積極性？

　　2.一致性

　　一致性：用以衡量企業(yè)是否建立并擁有一個強大且富有凝聚力的安全文化。

　　安全信息傳播：企業(yè)的安全價值觀是否為全體員工所共享，從而使企業(yè)員工產(chǎn)生強烈的認同感？安全信息傳播系統(tǒng)是否有效運行？

　　安全協(xié)作：企業(yè)中各職能部門和業(yè)務單位是否能夠密切合作？部門或團隊的界限會不會變成合作的障礙？領導者是否具備足夠的能力讓大家達成高度的一致，并在關鍵的問題上調(diào)和不同的意見？

　　安全激勵：企業(yè)是否建立統(tǒng)一的安全激勵政策并有效實施？員工的安全行為是否都一致地得到企業(yè)的激勵？

　　3.適應性

　　適應性主要是指企業(yè)對外部環(huán)境中的各種安全信號迅速做出反應的能力。

　　基礎特征：企業(yè)自身狀況是否隨著企業(yè)發(fā)展而不斷創(chuàng)新變革以適就外部變化要求？企業(yè)是否學會仔細觀察外部環(huán)境，預計相關流程及變化步驟，并及時實施變革？

　　安全培訓與學習：企業(yè)能否將外界安全信號視為鼓勵創(chuàng)新和吸收新知識的良機？企業(yè)是否向員工提供充分的學習和培訓機會？企業(yè)的安全培訓是否發(fā)揮真正的作用？

　　安全環(huán)境：企業(yè)是否建立了規(guī)范安全指引系統(tǒng)？企業(yè)安全防護系統(tǒng)是否隨著企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展而不斷發(fā)展？

　　4.使命

　　使命主要是強調(diào)企業(yè)是否把經(jīng)濟利益和安全績效有機統(tǒng)一起來，是否從安全發(fā)展角度著眼于制訂系統(tǒng)的安全戰(zhàn)略行動計劃。

　　這個模型位于左邊的兩個安全文化特征（即參與性和適應性）注重的是變化與靈活性，而右邊的兩個安全文化特征（即使命和一致性）則體現(xiàn)了企業(yè)保持可預測性及穩(wěn)定性的能力。中間的水平線將圖形一分為二，上半部分（即適應性和使命）與企業(yè)對外部環(huán)境的適應能力相關，而下半部分（即參與性和一致性）強調(diào)的則是企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)、組織結構以及流程的整合問題。

　　該模型的獨特之處在于，它關注并平衡企業(yè)在安全管理中一直試圖解決的兩對矛盾，首先是一致性與適應性之間的矛盾：強調(diào)一致性，企業(yè)安全管理工作的得到了較好執(zhí)行，但在不同環(huán)境、不同條件、不同生產(chǎn)工藝等條件下安全管理工作會出現(xiàn)機械式的執(zhí)行，監(jiān)控力度過大、靈活性不足而無法適應外部環(huán)境變化的要求。強調(diào)適用性，企業(yè)會關注外部環(huán)境，靈活性過大，而使得一致性受到影響。

　　另一方面則是自上而下的使命與自下而上的參與性之間的矛盾：過分強調(diào)企業(yè)使命的企業(yè)往往會忽視對員工參與并爭取獲得員工的共識與理解，而員工參與程度較高又可能會影響企業(yè)確定安全工作方向和安全管理制度的有效實施。

　　該模型運用可以實現(xiàn)以下目的：

　　對目前企業(yè)安全文化優(yōu)勢和不足做出基本評價；

　　與其他安全績效好的企業(yè)安全文化進行比較分析，根據(jù)企業(yè)所期望的安全績效確定安全文化發(fā)展的目標；

　　明確安全文化建設的短期、中期和長期目標和任務；

　　分析與安全績效有直接聯(lián)系的安全文化要素，找出哪些導致了安全績效的增長，哪些因素阻礙了安全績效的提高；

　　提高領導者個人對企業(yè)安全文化的認識，進一步引導他們積極發(fā)揮企業(yè)安全文化的作用；

　　提供安全文化分析報告，形成共同認可的安全文化體系。

　　三、建筑業(yè)安全文化建設的最佳途徑

　　安全文化建設模型為建筑企業(yè)在企業(yè)開展安全文化建設提供了途徑和方法，全方位安全文化的建立非常重要，但很難有的“速成式”的安全文化促進方案，建筑企業(yè)由于其自身的生產(chǎn)工藝、作業(yè)環(huán)境狀況、員工群體的基本素質(zhì)和安全生產(chǎn)現(xiàn)狀等因素的影響，我們認為建筑企業(yè)安全文化建設的最佳途徑是通過企業(yè)安全價值理念落地與行為安全管理，導入安全文化建設。安全價值理念中蘊涵著應有的安全行為規(guī)范，行為安全管理以安全價值理念為指導，體現(xiàn)著安全價值理念的要求。優(yōu)秀的企業(yè)安全文化建設，必然抓住企業(yè)安全文化建設的這兩個核心要素，用一個簡化了的公式來表達這就是：企業(yè)文化建設＝安全價值理念落地＋行為安全管理。這個公式也就是表達了企業(yè)安全建設可以系統(tǒng)地進行全面推廣，也可以抓住企業(yè)安全文化建設的核心要素，以點帶面推動企業(yè)安全文化建設進程。

　　（一）安全價值理念落地

　　在企業(yè)的安全管理中，遇到的一個最大的難題就是安全理念的落實。企業(yè)都建立了自己的安全價值理念體系，但是很難落到實處。為什么我們的安全理念體系機會涵蓋了企業(yè)安全文化的所有內(nèi)容與理念：核心價值觀、愿景、使命等，但是企業(yè)上上下下卻總是覺得還是沒有清晰的安全文化？為什么我們做了企業(yè)文化理念體系，也宣傳了，但員工幾乎沒有什么變化呢？

　　安全價值理念包括企業(yè)的安全生產(chǎn)價值觀、安全愿景、安全使命等等。在提煉設計安全價值理念的中，各企業(yè)所列條目有多有少，有的多則近十條，有的僅有四、五條。一般來說，可能簡明扼要更好一些，更實用一些。培育和確立安全價值理念，還有一個原則，就是企業(yè)安全價值、員工個體安全價值、社會安全價值必須有機統(tǒng)一。這三個方面一個也不能少，必須是平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，而不能顧此失彼。

　　企業(yè)安全價值理念落地的另一個重要因素就是學習和宣傳。而編制一本《企業(yè)安全文化手冊》是推動企業(yè)安全價值理念落地的重要手段。《企業(yè)安全文化手冊》是企業(yè)安全文化綱領原則的高度概括，對實踐的把握就需要用到《企業(yè)安全文化手冊》，它是企業(yè)安全文化的實施細則，它明確規(guī)定了“安全文化是什么？不是什么？做什么？不做什么？”《企業(yè)安全文化手冊》涵蓋了公司安全核心價值觀、發(fā)展戰(zhàn)略、安全行為規(guī)范等重要內(nèi)容，明確展示了公司對國家、對客戶、對合作伙伴、對員工、對社會所遵循的安全價值取向和價值判斷，從而指導企業(yè)的安全行為和員工的安全行為。

　　（二）行為安全管理

　　我們的企業(yè)都制定了全面而系統(tǒng)的安全行為規(guī)范，通常包括企業(yè)整體安全行為規(guī)范、企業(yè)組織安全行為規(guī)范和部門安全行為規(guī)范、員工個體安全行為規(guī)范。安全行為規(guī)范的內(nèi)容，在不同行業(yè)、不同企業(yè)和不同崗位都是千差萬別的，而且在長期實踐中都有一套行之有效的東西，比如，各種安全操作規(guī)程、安全技術交底等。但是，這些安全行為規(guī)范往往很難全面有效地執(zhí)行。

　　在企業(yè)安全文化建設中，我們注重的是“理念指導，用心體驗，行動安全”，這充分體現(xiàn)了安全價值理念與安全行為規(guī)范的有機統(tǒng)一，企業(yè)有了安全價值理念，通過《企業(yè)安全文化手冊》進行學習和宣傳，最重要的就是要體現(xiàn)在員工作業(yè)行為上。因為我們都知道，根據(jù)杜邦公司統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：96%的生產(chǎn)安全事故是由于人員不安全行為造成的。我們建筑業(yè)也有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，一個在建項目常見的各類不安全行為就有近700種之多，如何消除不安全行為這也正是廣大一線基層工作者最為關注的。我們研究院在學習、消化國內(nèi)外相相關研究成果基礎上，相繼在“行為安全管理機制”、“行為安全調(diào)整模型”、“ABC模式行為分析”、“企業(yè)行為安全導入機制研究”、“安全教練(COACH)觀察法”等實用的BBS管理方面研究出具有獨特性、實用性的成果，為企業(yè)在安全文化建設加強對現(xiàn)場作業(yè)行為管理提供了實用方法。

　　行為安全管理基于ABC理論，運用“行為安全管理（BBS）”方法對作業(yè)現(xiàn)場行為進行管理，系統(tǒng)化的行為安全管理要素包括以下幾個方面：

　　搜尋并定義關鍵行為；一般包括需要強化的安全行為，或要減少的不安全行為。如登高作業(yè)使用安全帶、高處作業(yè)拆除防護欄桿等。

　　觀察關鍵行為和找出行為基準點；某一時間內(nèi)，觀察記錄關鍵選行為，定期地檢查關鍵行為在某種特定的情境下是否發(fā)生；

　　記錄安全行為和不安全行；將觀察的關鍵行為包括安全行為和不安全行為。

　　計算安全行為之比率；從記錄中計算出在特定時間內(nèi)安全行為的百分比。

　　安全行為率=（安全行為總數(shù)/不安全行為總數(shù)）*100%

　　運用行為前導來引導安全行為；一個帶動安全行為的前導行為。如班前會、安全技術交底、員工親自參與設計的安全提示語等。

　　運用行為后果來強化安全行為；有兩種行為后果來維持行為的方式。一種是正增強，如提供員工獎賞；負增強，拿走一項員工不喜歡的東西，譬如執(zhí)行某項安全行為后一段時間后，達到進步的安全績效后，可以有一次不用加班等。實際上的行為后果運用如獎賞、獎金、夸獎、甚至一句謝謝會引發(fā)安全行為下次再產(chǎn)生的機會；反之不好的行為后果，譬如努力不受肯定、好的建議多次被否定等，會阻礙安全行為下次再產(chǎn)生的機會。

　　學習如何評估執(zhí)行方案之安全績效；借助有分析數(shù)據(jù)這方面知識的員工或?qū)�業(yè)人士，有系統(tǒng)地分析收集到的行為觀察結果，比較執(zhí)行方案前后的事故數(shù)量比較，以明確行為安全管理實施方案的成效。將員工為安全文化努力“過程”也納入考核安全績效項目之一，如此才能增進安全行為和努力的動機。

　　行為安全管理對于規(guī)范施工作業(yè)現(xiàn)場員工的作業(yè)行為，減少不安全行為的產(chǎn)生有著重要的現(xiàn)實意義。行為安全管理的實施主要方法就是DOIT，它主要包括以下四個要素：

　　定義目標行為：在觀察之前，需要定義所觀察的目標行為，通過定義一個或多個的目標行為以進行改善；可以定義為需要強化的安全行為，或要減少的不安全行為，可依工作場所之不同而制定出關鍵行為。

　　觀察目標行為：選擇行為觀察人員，選擇觀察時間，組織觀察，以監(jiān)視這些行為；

　　干預改進行為：設置行為安全基線，記錄觀察結果，統(tǒng)計分析所得到行為安全性（行為安全性為安全行為次數(shù)占所觀察行為總次數(shù)的百分比），并與基線比較，進而通過操縱相關的促動因子與結果去增加安全行為，減少風險行為；

　　測試干預結果：根據(jù)干預效果改進干預措施，重新定義目標，繼續(xù)觀察。

　　行為安全管理關注的重點是作業(yè)現(xiàn)場的不安全行為進行現(xiàn)場觀察、分析與溝通，以干擾或介入的方式，激勵員工堅持安全行為，促使員工認識不安全行為的危害，阻止并消除不安全的行為。針對員工不安全的行為，不是責備和找錯，而應該識別那些關鍵的不安全行為、監(jiān)測和統(tǒng)計分析、制定控制措施并采取整改行動，最終降低不安全行為發(fā)生的頻率。

　　五、結束語

　　安全價值理念和行為安全管理是企業(yè)安全文化建設的核心內(nèi)容，企業(yè)通過安全理念體系提煉及《安全文化手冊》編制工程實施，可以全面地傳承了企業(yè)多年來的優(yōu)秀安全文化積淀，多角度透視公司多年來安全文化建設實踐，全方位解讀安全文化體系內(nèi)涵，為企業(yè)堅持以人本管理為核心、強化安全素質(zhì)為基礎、機制運行為保障，打造安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展新天地，構建了一道獨特亮麗的安全文化風景線。另一方面，在安全價值理念體系的指導下，行為安全管理更是將關注的重點放在員工的行為安全上，通過對員工行為管理，最大限度地增強員工自主安全行為，為提高企業(yè)安全績效開辟了新的道路。

　　總之，建設施工企業(yè)的安全文化，必將改善各施工企業(yè)內(nèi)部的安全管理水平，提高施工企業(yè)全體成員的綜合安全素質(zhì)，提升施工企業(yè)全體成員的安全行為水準，是施工企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路、搞好生產(chǎn)安全與創(chuàng)出企業(yè)特色以及創(chuàng)造更佳經(jīng)濟效益的一個重要環(huán)節(jié)。