胡錦濤總書記指出：“把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，是我們黨對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的深化。”隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，安全生產(chǎn)已成為構(gòu)建和諧企業(yè)的重要組成部分，安全文化建設(shè)也已成為加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。
一、安全文化的概念及內(nèi)涵
安全文化伴隨企業(yè)的生存發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展，是企業(yè)文化的一個(gè)重要組成部分，其內(nèi)涵十分深刻，外延也十分廣泛。安全通常指使人的身心不受到危害，感到有保障、太平等的事物存在的狀態(tài)及其保障條件。人們的安全需求源于事故的危害，安全與隱患、事故是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。
企業(yè)安全文化是企業(yè)(或行業(yè))在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的，或有意識(shí)塑造的又為全體職工接受、遵循的，具有企業(yè)特色的安全思想和意識(shí)、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機(jī)制及安全行為規(guī)范；企業(yè)的安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)和企業(yè)安全進(jìn)取精神；保護(hù)職工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全、舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境和條件；防災(zāi)避難應(yīng)急的安全設(shè)備和措施等企業(yè)安全減災(zāi)工程技術(shù)能力；安全的價(jià)值觀、安全的審美觀、安全的心理素質(zhì)和企業(yè)的安全風(fēng)貌、習(xí)俗等種種企業(yè)安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富之總和。其硬件層次為安全器具、物品、設(shè)施、工具等，軟件層次包括了安全意識(shí)、制度和安全價(jià)值。
安全文化是要求信奉并付諸于實(shí)踐的安全理念，即用安全理念與價(jià)值取向來(lái)主動(dòng)、長(zhǎng)效地規(guī)范和約束員工行為，激勵(lì)員工安全生產(chǎn)的積極性與敬業(yè)精神，將原本割裂的，傳統(tǒng)和現(xiàn)代的安全理念、安全制度、安全技術(shù)措施與操作行為有機(jī)結(jié)合，最終達(dá)到促進(jìn)生產(chǎn)管理水平的提高。
二、企業(yè)安全文化建設(shè)的重要意義
1．安全文化建設(shè)是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。企業(yè)安全管理是一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)的、需要全員參與的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。建立完善良好的安全作業(yè)環(huán)境和自我約束的管理體系，提高全員的安全意識(shí)和安全技能，規(guī)范作業(yè)行為，減少違章引發(fā)的事故是安全管理的重要內(nèi)容和手段。建設(shè)安全文化，營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，對(duì)推動(dòng)企業(yè)安全管理產(chǎn)生有著不可估量的積極作用。
2．安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值觀，重點(diǎn)在于企業(yè)文化的開發(fā)和深化。要做到安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn)，其關(guān)鍵在于開發(fā)和發(fā)展企業(yè)安全文化。通過(guò)安全文化建設(shè)，使企業(yè)職工建立起安全自護(hù)、互愛、互救、應(yīng)急的安全文化體系，以企業(yè)為家，以企業(yè)安全為榮的精神和風(fēng)貌，在職工的心靈深處樹立起安全、高效的個(gè)人和群體的安全行為規(guī)范和安全與健康的奮斗目標(biāo)。安全文化既是企業(yè)文化之本，也是企業(yè)文化的歸宿。
3．加強(qiáng)安全文化建設(shè)是企業(yè)生存發(fā)展的需要。當(dāng)今企業(yè)處于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、占領(lǐng)市場(chǎng)及取得好的經(jīng)濟(jì)效益，都需要有一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境。企業(yè)只有通過(guò)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，實(shí)行自主管理，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境長(zhǎng)期處于相對(duì)安全穩(wěn)定狀態(tài)，將安全事故、傷害事件可能性降到最低限度，更重要的是使員工的思想素質(zhì)、敬業(yè)精神、專業(yè)技能等方面穩(wěn)步提高，才能推動(dòng)與安全管理相適應(yīng)的各項(xiàng)管理工作的平衡發(fā)展，這對(duì)樹立企業(yè)良好的形象和增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大有益處。
4．安全文化是安全生產(chǎn)管理向深層次發(fā)展的需要。安全文化建設(shè)是安全科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)提出的一項(xiàng)安全生產(chǎn)保障的新對(duì)策，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略，也是企業(yè)事故預(yù)防的重要基礎(chǔ)工程，是企業(yè)達(dá)到本質(zhì)化安全的有效手段。違章行為都不是員工故意為之，而是因安全意識(shí)淡薄、安全素質(zhì)不高而造成的。因此，只有以安全文化建設(shè)為抓手，從人的基本素質(zhì)出發(fā)，建立起以人為核心的企業(yè)文化新對(duì)策和手段，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)行力由強(qiáng)制性到自覺性的轉(zhuǎn)變，員工安全思想由“要我安全”到“我要安全”的飛躍。
三、實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化，提升企業(yè)安全管理水平
(一)增強(qiáng)員工安全文化素質(zhì)，提高員工執(zhí)行安全規(guī)章制度的自覺性在安全文化建設(shè)中，最核心的起決定作用的內(nèi)容就是積淀于廣大員工心中的安全思維方式，安全行為準(zhǔn)則，安全道德和價(jià)值觀。可見，要提升企業(yè)安全管理水平，就必須從“人”這個(gè)生產(chǎn)力中最活躍、最積極的因素人手。
1．要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。人身事故往往是在員工棄守安全原則的情況下，為了圖省事冒險(xiǎn)作業(yè)引發(fā)的，或者一些同志在“產(chǎn)量第一，重指標(biāo)效益，重項(xiàng)目與速度，輕安全生產(chǎn)”和“企業(yè)發(fā)展、事故難免”等錯(cuò)誤觀念引導(dǎo)下發(fā)生的。堅(jiān)持安全原則的品德要求員工對(duì)違章作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)違章指揮進(jìn)行糾正，有權(quán)力、有義務(wù)更要有膽量向一切不安全行為說(shuō)“不”，這需要有高度的責(zé)任感和良好的職業(yè)素養(yǎng)。
2．要養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣。美國(guó)通用公司CEO杰克•韋爾奇是這樣講述成功秘訣：“你們知道了，但是我們做到了。”令人遺憾的是，部分員工天天學(xué)安規(guī)，年年考技術(shù)，可一上現(xiàn)場(chǎng)全拋到腦后。因此，企業(yè)安全教育要在培養(yǎng)員工走程序化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的道路上下功夫，培養(yǎng)員工在安全問(wèn)題上循規(guī)蹈矩，遵章守紀(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的良好安全行為習(xí)慣。
3．要貫徹“以人為本”的安全思想。
“以人為本”就是要把“人”作為培育安全文化的對(duì)象和立足點(diǎn)，工作的開展都要圍繞著“人”的安全需求出發(fā)，凡事責(zé)任到人，杜絕安全管理缺位現(xiàn)象。各級(jí)安監(jiān)部門在日常安全管理工作中，應(yīng)理解人、尊重人，各單位的人員素質(zhì)、設(shè)備狀況、安全管理水平都各有特點(diǎn)和不足，要客觀地分析現(xiàn)狀，實(shí)事求是地制定出符合本單位安全生產(chǎn)實(shí)際的管理措施，分階段、分層次實(shí)施，逐步使安全管理工作步人人性化的軌道。安全生產(chǎn)保證體系要在資金投入、人員配備、項(xiàng)目安排、待遇落實(shí)、教育培訓(xùn)等方面抓落實(shí)，監(jiān)督體系要在制度完善、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、隱患整改、制度執(zhí)行等方面下功夫。
(二)不斷自我完善OHSMS，提高企業(yè)安全管理水平所謂職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)是由一系列標(biāo)準(zhǔn)來(lái)構(gòu)筑的一套系統(tǒng)，它表達(dá)了一種對(duì)企業(yè)的職業(yè)健康安全進(jìn)行控制的思想，也給出了相應(yīng)的一整套管理方法。建設(shè)安全文化實(shí)際就是把安全文化這一看似抽象的概念，具體貫穿于OHSMS中，具體應(yīng)用到安全生產(chǎn)的實(shí)踐中，改變以往傳統(tǒng)的、粗放型的安全管理模式，將現(xiàn)代安全管理模式的建立與創(chuàng)新提升到一個(gè)新的高度，形成全新的安全管理模式，全面推動(dòng)安全文化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
1．要堅(jiān)持超前性和預(yù)防性相結(jié)合。
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，安全工作雖然頭緒很多，但有其內(nèi)在的規(guī)律可循，有的如季節(jié)性、階段性的安全工作等，要把握住工作重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)；有的如施工、日常作業(yè)等，要重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的落實(shí)；有的如職工的思想動(dòng)態(tài)、周圍環(huán)境等，要盯住傾向性、苗頭性的問(wèn)題；有的如職工安全意識(shí)，日常行為、整體素質(zhì)、管理機(jī)制等，表面上看并非當(dāng)務(wù)之急，但其影響卻是長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本性的。因此，培育安全文化就是要重視超前性、預(yù)防性，通過(guò)以O(shè)HSMS為載體的安全文化的實(shí)施，提高員工隊(duì)伍素質(zhì)，注重日常行為養(yǎng)成，灌輸安全工作理念，健全安全管理機(jī)制，用先進(jìn)的安全文化的凝聚員工，多做超前預(yù)想預(yù)防的工作，為企業(yè)安全的長(zhǎng)治久安、持續(xù)穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2．要堅(jiān)持實(shí)踐性和針對(duì)性相結(jié)合。
培育安全文化建設(shè)應(yīng)本著循序漸進(jìn)、注重實(shí)踐的基本原則，把安全文化發(fā)展戰(zhàn)略、奮斗目標(biāo)、價(jià)值觀念以及行為規(guī)范等每一項(xiàng)內(nèi)容、每一項(xiàng)目標(biāo)、每一項(xiàng)任務(wù)都按照時(shí)間進(jìn)度量化、細(xì)化、具體化，做到實(shí)際、可行、有效。把OHSMS的完善與安全文化建設(shè)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)體系的有效運(yùn)行，為安全生產(chǎn)提供保障。安全責(zé)任要逐級(jí)、全面落實(shí)，分解、細(xì)化目標(biāo)，對(duì)考核要有可操作性，要涵蓋工作成效、隱患發(fā)現(xiàn)、限時(shí)整改等各個(gè)方面。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制，做到公司季查、總調(diào)月查、分廠周查、車間日查、班組及崗位班查。
3．要堅(jiān)持積極性和自覺性相結(jié)合。
目前不少管理人員及員工認(rèn)為開展安全工作非常艱辛，責(zé)任大、擔(dān)子重，不出事故并不多得多少，出了事故扣不少，在這種心態(tài)下很難發(fā)揮安全管理的主動(dòng)性。因此，應(yīng)當(dāng)形成有效的激勵(lì)機(jī)制，一要制定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)措施來(lái)激勵(lì)員工抓好安全生產(chǎn)，提高安全生產(chǎn)工作者與管理責(zé)任者的物質(zhì)待遇。二要運(yùn)用心理上或精神上的激勵(lì)措施。三要合理制定考核，達(dá)標(biāo)了就應(yīng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)有效的激勵(lì)機(jī)制更好地促進(jìn)員工安全理念和安全行為的養(yǎng)成，使人人想安全、人人保安全成為一種自覺的、積極的行為。
四、堅(jiān)持經(jīng)常性和有形性相結(jié)合。營(yíng)造和諧的安全文化氛圍安全文化建設(shè)就是通過(guò)創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍與和諧的人際關(guān)系，對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等形成從無(wú)形到有形的影響，從而對(duì)人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達(dá)到減少人為事故的效果。而這種良好的安全文化氛圍就需要企業(yè)各部門結(jié)合自身特點(diǎn)發(fā)揮引導(dǎo)作用，在安全文化建設(shè)中要研究工作的新途徑、新方法和新手段，切實(shí)增強(qiáng)安全宣傳教育的時(shí)效性。工會(huì)要著眼于維護(hù)職工的切身利益，盡心竭力為職工解難事。做到用溫暖熱人心、用感情動(dòng)人心、用保障穩(wěn)人心、用真誠(chéng)換人心，使生產(chǎn)一線職工能夠集中精力遵章操作，確保安全生產(chǎn)。共青團(tuán)要緊貼青年群體，根據(jù)青工喜好、特點(diǎn)，發(fā)揮團(tuán)員、在安全生產(chǎn)中的生力軍作用，通過(guò)開展“青年安全示范崗”等活動(dòng)，對(duì)青工進(jìn)行“人人想安全、人人抓安全”的引導(dǎo)；組織部門要通過(guò)開展“雙區(qū)”活動(dòng)(即思想責(zé)任區(qū)、安全責(zé)任區(qū))，強(qiáng)化黨員干部安全責(zé)任感和政治使命感；宣傳部門要?jiǎng)佑靡磺锌衫玫妮浾摴ぞ撸訌?qiáng)安全文化陣地的建設(shè)，進(jìn)行全過(guò)程、全方位的安全理念、安全價(jià)值觀的宣傳灌輸，實(shí)現(xiàn)文化管理效能的最大化。