在現(xiàn)代企業(yè)的三大問題中，戰(zhàn)略是企業(yè)的行動綱領(lǐng)，制度是企業(yè)的行為準(zhǔn)則。企業(yè)文化則是行為準(zhǔn)則和行動綱領(lǐng)在人的價值理念上的反映。也就是說，企業(yè)的戰(zhàn)略選擇和制度安排，有賴于人們在價值理念上的認(rèn)同。
今年東航確定為“安全文化建設(shè)年”。安全文化正式提到企業(yè)文化的層面上加以強化，加以認(rèn)同。不難看出，建設(shè)“以人為本”的安全文化，是確保東航持續(xù)健康發(fā)展的需要，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。有鑒于此，本文就構(gòu)建“以人為本”的安全文化談點膚淺的認(rèn)識。
一、安全文化建設(shè)的理論依據(jù)。
理論來源于實踐，實踐是理論的基礎(chǔ)。東航在認(rèn)真總結(jié)十多年發(fā)展壯大成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于2004年推出了以“精誠共進”為核心價值觀的東航心語，也就是東航企業(yè)文化的內(nèi)核。從企業(yè)戰(zhàn)略、制度安排、企業(yè)文化的三大問題的關(guān)系中，可以清楚地得出一個結(jié)論，企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂。靈魂就是精神支柱。東航心語的推出，使東航從此有了自己的文化，有了自己的價值觀，有了自己的使命和奮斗目標(biāo)。
“讓旅客安全舒適地抵達(dá)”這一東航使命，把保證飛行安全放在第一位，把確保旅客安全放在第一位，把貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針放在第一位。使命就是歷史重任。正如中國共產(chǎn)黨把實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興作為自己的歷史使命一樣，東航把確保人民的生命財產(chǎn)安全作為自己的歷史使命。
在“讓旅客安全舒適地抵達(dá)”的使命中，還充分體現(xiàn)了“以人為本”的重要思想。人的生命安全是人的最大利益。當(dāng)一個人的安全得不到保障時，他就會放棄其他利益與行為的選擇。倘若東航的服務(wù)產(chǎn)品不能滿足旅客的需求，不能保障人的最大利益，那么，旅客就會放棄東航，放棄東航意味著企業(yè)的利益受到損失。
正因為如此，公司以旅客利益至上，把保證人民的生命財產(chǎn)安全作為自己的使命。集團公司總經(jīng)理、股份公司總經(jīng)理在工作報告中強調(diào)：要實現(xiàn)安全目標(biāo)，打好安全翻身仗，必須建設(shè)“以人為本”的先進安全文化。可見，安全文化建設(shè)的理論依據(jù)也就顯而易見的了。
二、安全文化建設(shè)的現(xiàn)實要求
李豐華總裁在2003年關(guān)于東航發(fā)展戰(zhàn)略的演講中指出：“我們的發(fā)展目標(biāo)是以企業(yè)綜合價值最大化為總目標(biāo)，領(lǐng)先發(fā)展，高速發(fā)展，績優(yōu)發(fā)展，五年內(nèi)成為亞太地區(qū)優(yōu)秀的區(qū)域航空公司之一，十年內(nèi)成為全球優(yōu)秀洲際航空公司之一。東航的核心發(fā)展戰(zhàn)略就是建設(shè)以上海為核心的中樞航線網(wǎng)絡(luò)運營模式（樞紐戰(zhàn)略）。
十分清晰的發(fā)展戰(zhàn)略告訴我們，東航要抓住未來二十年的戰(zhàn)略機遇期，呼應(yīng)我國經(jīng)濟政治發(fā)展的良好態(tài)勢，把企業(yè)做大做強，做精做優(yōu)。這些戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，首要任務(wù)就是確保安全；實現(xiàn)“零事故”的安全戰(zhàn)略目標(biāo)，必須有先進的安全文化為依托。
第二，快速發(fā)展的航空運輸業(yè)客觀上要求航空公司重視安全文化建設(shè)。眾所周知，航空運輸企業(yè)是高科技高風(fēng)險行業(yè)，安全工作關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。特別是在全球航空運輸業(yè)迅猛發(fā)展、航空運輸業(yè)日益全球化的今天，安全已成為衡量一個企業(yè)優(yōu)劣的重要標(biāo)志。據(jù)IATA統(tǒng)計，2004年全球航空業(yè)每百萬飛行小時的失事率僅為0.78。IATA的目標(biāo)是，到2006年使飛行失事率再下降25%。世界航空運輸業(yè)的安全目標(biāo)在不斷降低，旅客運輸量在不斷增長，要解決這一對矛盾，毫無疑問，航空公司是主體，是歷史重任的承擔(dān)者。航空公司必須建立起以安全管理、安全監(jiān)控、安全審計、安全培訓(xùn)為主要內(nèi)容的安全文化，以適應(yīng)快速發(fā)展的航空運輸業(yè)，并占據(jù)競爭的主導(dǎo)地位。
第三，嚴(yán)峻的安全形勢必須是把安全文化建設(shè)擺在突出的位置。“11•21”空難事故，給人民生命財產(chǎn)造成了巨大的損失，給東航的企業(yè)形象和聲譽蒙上了濃重的陰影。這一血的事故深刻地告訴我們，建設(shè)“以人為本”的安全文化刻不容緩。
三、安全文化建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵
在對安全文化的表述中，理論工作者和從事安全工作管理方面的專家作了許多的詮釋。概念上的積極探索也為安全文化建設(shè)提供了許多有益的幫助。但在安全文化建設(shè)中，光有概念的清晰是永遠(yuǎn)不夠的，必須有對安全文化的本質(zhì)內(nèi)涵的深刻理解，才能夠在安全文化建設(shè)中抓住關(guān)鍵，探索出加強安全管理、實現(xiàn)安全目標(biāo)的有效途徑。筆者認(rèn)為，安全文化建設(shè)的內(nèi)涵包括以下三方面的內(nèi)容：
一是實現(xiàn)安全目標(biāo)的使命感，保證安全的責(zé)任感，抓好安全的緊迫感。安全是航空運輸企業(yè)的生命線，沒有安全就沒有一切。實現(xiàn)既定的安全目標(biāo)，保證飛行安全，不僅是公司的發(fā)展需要，而且是東航每個員工的使命。在“讓旅客安全舒適地抵達(dá)”的使命里，規(guī)定了我們的第一使命就是確保安全。完成使命，也就是每個東航人的神圣職責(zé)。
使命決定責(zé)任。要實現(xiàn)自己的使命，就得為之奮斗。在實現(xiàn)安全目標(biāo)這個系統(tǒng)中，東航的每個人都負(fù)有不同的責(zé)任。飛行員是確保飛行安全職責(zé)的重要承擔(dān)者，機務(wù)人員是維護好飛機、保證飛機時刻處于良好狀態(tài)的責(zé)任人，運行控制員承擔(dān)著優(yōu)化航線資源、提供安全信息的重要任務(wù)，機關(guān)同志有為生產(chǎn)一線服務(wù)的職責(zé)。一言以蔽之，每個東航員工都必須為確保安全努力工作盡職盡責(zé)。
如果在某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全隱患，或者某一個人因疏忽大意而發(fā)生安全事故，由此而產(chǎn)生的瀆職行為，必然是對安全工作不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。
抓好安全的緊迫感，既是使命與責(zé)任的深化，又來源于嚴(yán)峻的安全形勢和航空運輸業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)實要求。抓好安全的緊迫感，實質(zhì)是要求我們要有一種只爭朝夕的精神狀態(tài)，從實踐“三個代表”重要思想、從加快東航發(fā)展步伐、做強做精東航的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識安全工作的重要性，來加強安全管理，根治安全隱患，實現(xiàn)安全戰(zhàn)略目標(biāo)。
使命是我們職業(yè)行為的最高準(zhǔn)則，責(zé)任感緊迫感是我們保證安全、做好安全工作的思想基礎(chǔ)，它們的核心內(nèi)容就是要牢固樹立“安全第一”的思想觀念。
二是認(rèn)同東航安全管理的價值觀，遵守規(guī)章制度的自覺性，依法辦事的自制力。在安全管理上，實際上就是強調(diào)用科學(xué)的世界觀指導(dǎo)實踐。有什么樣的世界觀，就有什么樣的價值觀。在科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展的今天，在航空安全管理日臻完善、走向規(guī)范化、法制化的當(dāng)代，我們強調(diào)抓好安全管理就是要認(rèn)同規(guī)章制度、安全法規(guī)在安全管理工作的重要地位。世界航空運輸?shù)陌l(fā)展歷程，國外先進航空公司安全管理的經(jīng)驗都充分證明了這一點。多年的安全管理實踐，東航也形成了符合自身發(fā)展的安全管理模式，建立了以“民用航空法”為核心內(nèi)容的安全工作管理制度體系，而且被多年的安全管理實踐證明了是行之有效的，符合科學(xué)規(guī)律的。這些制度是安全工作實際經(jīng)驗的理論升華，它已經(jīng)融入了東航企業(yè)文化的核心價值觀。因此，認(rèn)同東航安全管理的價值觀，最起碼的要求就是認(rèn)同執(zhí)行規(guī)章制度，按程序操作是確保安全的基礎(chǔ)，并有強烈的制度觀念和法制意識。
規(guī)章制度是科學(xué)實踐的總結(jié)，是人格化了的行為準(zhǔn)則。在安全管理工作中，我們有民用航空法，有安全管理，飛行、機務(wù)維護手冊和運行管理等手冊。這些法規(guī)和安全生產(chǎn)運行程序文件，為我們規(guī)范出了可以做什么，不可以做什么，為確保飛行安全提供了科學(xué)指南。在安全工作的實踐中，強調(diào)自覺遵守規(guī)章制度，強調(diào)一切按程序操作，就是這個道理。所以自覺遵守規(guī)章制度，不僅是安全管理的需要，而是確保安全的有效途徑。
法律具有強制力實施的特征。在航空安全系統(tǒng)中，涉及到國家與國家之間權(quán)利與義務(wù)，涉及到空管、機場等相關(guān)部門，為了使航空運輸有序地運行，國與國之間簽訂了航空運輸協(xié)定；空管、機場與航空公司之間的行為，也有法律界定。因此，強調(diào)依法辦事的自制力，就是要遵紀(jì)守法，做法律允許做的事，不做法律禁止的事。自覺履行法律規(guī)定的義務(wù)，就是維護了公司的權(quán)利。
三是大力營造“說有利于安全的話，做有利于安全的事，獻有利于安全的策”的文化氛圍。企業(yè)文化像旗幟一樣，指引著員工朝著既定的目標(biāo)努力奮斗。安全目標(biāo)的實現(xiàn)，企業(yè)使命的完成，需要企業(yè)全體員工精誠共進，既與企業(yè)結(jié)成命運共同體，又需要企業(yè)每一位員工把促進企業(yè)的發(fā)展作為自己的神圣使命。
建設(shè)安全文化，說到底，就是要為實現(xiàn)安全戰(zhàn)略目標(biāo)提供可靠的思想保證和智力支持。我們所說的大力營造“說有利于安全的話，做有利于安全的事，獻有利于安全的策”的文化氛圍，其目的也就是為安全管理創(chuàng)造一種和諧的氛圍，創(chuàng)造一種干事業(yè)的氛圍，創(chuàng)造一種依法辦事，按程序操作的氛圍，創(chuàng)造一種以安全論英雄、以安全業(yè)績作為評判一個領(lǐng)導(dǎo)班子是否具有五種能力的氛圍。努力營造一種人人保安全、人人講安全、人人為安全的文化氛圍。
要創(chuàng)造積極的安全文化氛圍，必須大力弘揚求真務(wù)實、積極進取、敬業(yè)愛崗、崇尚科學(xué)的主人翁精神，把在安全工作中做出突出貢獻的員工作為企業(yè)的學(xué)習(xí)榜樣，宣傳他們的事跡，以此激勵全體員工為安全工作貢獻自己的聰明才智。
安全文化建設(shè)是一個全新的課題，“以人為本”的安全文化建設(shè)，著重強調(diào)人在安全管理工作的重要地位和不可替代性。人是最活躍的因素，只有調(diào)動人的積極性，發(fā)揮人的主觀能動性，安全工作才有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。安全第一，第一是安全的文化理念才能深入人心。