安全是鐵路運輸永恒的主題。鐵路安全文化作為企業文化的重要組成部分和核心內容，正為鐵路安全生產提供著強大的精神動力和智力支持。安全文化作為安全管理的“母體”，作為統率安全管理工作的靈魂，它代表了當代鐵路安全管理的發展方向。它是安全系統工程和現代安全管理的一種新思路、新策略，也是企業事故預防的重要基礎工程，它的真正涵義就是指企業安全活動創造的安全生產及勞動保護的觀念、行為、環境、物態條件的總和。主要內容包括安全價值取向、安全倫理道德、安全行為規范、安全管理理念、安全文化知識、安全文化氛圍。我個人認為，倡導和建設“人人想安全、事事講安全、處處要安全”的鐵路安全文化，才是實現運輸生產長治久安的治本之策，才是樹立鐵路安全形象，提高企業效益，實現企業發展的客觀要求。
那么，構筑企業安全文化的現實意義在哪里？
其一、加強企業安全文化建設是企業生存發展的需要。在激烈的外部競爭條件下，企業要產生好的經濟效益，前提就是要有一個安全穩定的環境，機務尤其要在安全質量上得到保證。試想，如果每個月都象咱們今年的五月份一樣，連續發生機破；如果每年都來個“3.21”，段里、車間處理這些事故都頭疼，就怎么去談“建模”？去談“創效”？因此，加強企業安全文化建設，營造濃厚的安全生產氛圍，才能保證企業有良好的安全生產環境，職工能實行安全自主管理，企業才能騰出手來精心組織生產，安全質量上得到了有效保證，企業效益上去了，人心凝聚了，我們才能在激烈競爭中立于不敗之地。
其二、加強企業安全文化建設是企業安全生產管理向深層次發展的需要。我們說，企業大量違章行為都不是職工主觀意愿，而是職工安全意識淡薄、安全素質不高的必然結果。以往，我們對于"人因"的認識還存在著深層次上的欠缺，而這些欠缺最直觀的表現就是人的文化、人的素養的差異。要想最大限度的縮小這些差異，最大層面的減少違章行為的發生，最終達到安全生產的目的，就需要從人的基本素質出發，從職工進入機務的最初安全意識抓起，建立起以"人"為核心內容的企業安全文化新對策，不斷向新職工灌輸安全理念，幫助其樹立正確的安全價值觀念，不斷給老職工強化安全文化知識，幫助其重溫安全行為規范。要讓“我要安全”真正成為職工從事生產工作的出發點和歸宿，使企業的安全生產管理朝規范化、科學化方向健康良性發展。
我段安全文化的現狀如何？
首先是員工的安全價值取向不統一。有的人認為保安全是為國家、為企業作貢獻；有的人認為保安全是為家庭謀福利；有的人則認為保安全就是為個人的發展鍍金等等。其實這些認識都沒錯，只是我們沒有很好的把這些對安全的認識統一起來，形成企業共有的安全價值取向。因為從根本上講企業、家庭、個人的利益是統一的。企業效益好、個人收入高了家庭生活才能改善，家庭生活沒有后顧之憂個人發展才能全身而入。正是因為價值取向的不統一。我們的地勤修活和機車乘務員報活之間才會出現“驗活”的空白點。下班乘務員不能認識到認真檢查機車正是為了使自己能順利實現乘務接續的話，就自然會有下班漏檢現象的發生。反映最為突出的就是部分“飛班”人員總認為機車不是自己包的，下班檢查就可以馬虎一點。他們還沒有深層次認識到“一人出事全段遭殃”的道理。用最具有現實說服力的話講就是：這些人對安全質量考核獎缺乏根本認識。
其次是安全行為規范不健全、執行不力。2005年的“6.12”的調車事故與2002年的“5.9”事故、2003年的“5.30”事故、2004年的“1.17”事故有著驚人的相似之處。關鍵原因就是機車乘務員沒有嚴格執行標化作業、管理干部對職工執標監管不力。一次出乘作業標準我們早就有，可是領導在與不在，部分職工的執行效果就有區別，他們就是不能預示到安全行為規范的極端重要性。
再次就是安全管理理念跟不上形勢需要。知曉了長交路輪乘制對盤活人員機車的好處，卻不能進一步去了解機具、工作環境對人安全掌控能力的影響。在單司機不斷推進的過程中，我們的眼球更多關心的是單司機的收入比普通司機高出近一倍，而忽視了運行中大小便如何及時處理，運行中如何有效的解決飲食等問題，我們簡單的認為：重獎之下必有勇夫！卻沒有盡快的意識到，一旦機車空調故障頂著太陽10小時跑下來，乘務員逼近疲勞極限就很容易發生事故。另外，在勞動保護方面，我們常把作業服等同于防護服、安全服。夜間穿的工作服沒有反光帶，起不到勞動安全保護作用。
最后是安全文化氛圍不濃。從整個段來講，沒有一個項目是專門宣傳我段安全文化的。重要的建筑物和有效標志上更是很少融入了安全元素。對事故案例的宣講沒有把它當成系統工程來對待。路局出臺了《職工獎懲條例》和《事故責任追究管理辦法》，我們沒有把它當成日常課時來對待，沒有很好的結合安全質量考核獎來進行解析。對事故責任人的處理結果和對“安全之星”的評選結果等沒有進行大張旗鼓的宣傳，廣大職工學先進、防事故缺乏很好的參照物。另外，就是我段的安全標語缺乏個性，安全格言、安全警句沒有形成特色。圍繞安全的活動開展覆蓋面不廣、聲勢不大，你比如每年開展的安全主題演講賽，就沒有很好的利用廣播這一有效途徑進行全段性宣傳，沒有達到警示效應。
當然，產生以上幾大問題的根源何在？我個人認為就是我們對安全文化知識的掌握還不夠牢，對安全文化在指導企業安全生產中的作用還認識不到位。干部職工的安全文化素質還不高。
針對以上問題，我認為，要構筑我段的安全文化，就應該從以下四方面進行努力：
一、站在安全文化高度，提升安全管理理念
我們常講“安全在于管理，管理在于干部”，安全管理工作者在安全管理工作中應該樹立什么樣的安全管理理念，對于提高安全管理水平十分重要。安全管理理念必須隨著社會進步和鐵路發展不斷提升。
一是提升“以人為本”的安全管理理念。安全文化是以人生、人權、人文、人性為核心的文化，是體現了時代前進方向的人本文化。安全工作的最終目的是維護人的生命權、健康權。鐵路安全文化建設應順應社會進步的要求，將人作為文化服務的對象，強調人的安全高于一切，要充分認識到人的安全價值。要通過安全文化的引導，使職工把安全生產的價值與自身的勞動價值、人生價值統一起來，建立起嶄新的安全倫理道德和行為規范。在管理理念上要從以流程工藝和運輸質量為管理的主體轉變為以人為管理的主體，重視人的因素，實現人的價值最大化。我們不僅要會在“2.20”事故發生后學會亡羊補牢，還要會對現有的勞動安全管理辦法具備洞察剖析能力。作為管理者，應比常人更早預示到防護服上沒有安全反光帶就是一種安全隱患，而從人本管理的角度對我們的勞動保護用品進行一次全方位的檢查。要比常人更早預示到：工作環境得不到改善可能對高強度作業的單司機產生負面影響從而誘發安全事故，而把單司機值乘過程中大小便的及時處理和運行中就餐等問題當成單司機管理的一件事來抓。
二是提升“法情并重”的安全管理理念。依法管理和以情管理是一駕馬車的兩個輪子，缺一不可。“法”與“情”都有著其本質的文化特征，以“法”為重心的管理，體現人與人之間是平等基礎上的契約關系；而以“情”為特質的管理，則是以道德精神為背景，講究群體氛圍和群體關系，重視個體在群體中的地位和作用，強調個體對群體的義務和奉獻。我們既要強調法治對安全的規范作用，又應重視“情”對于協調人際關系和在安全中的引導性、感化性作用。各部門首要的就是對現有的和以前的制度進行整編，可以搞一個“整章月”活動，要求各部門結合實際把所有的制度整成一本書或是一個冊子，然后加大正面宣傳，健全執“法”監督體系，讓干部敢于、善于、樂于按章辦事，變“人治”為“法治”。同時，要認真探索思想政治工作的新方式方法，重視日常對職工的感情積累，尤其在關鍵時期、非常時刻要把思想穩定工作想在前面。你比如6月份京九線河源段斷道，不少職工被困，運用干部一面用手機挨個聯系線上職工進行慰問，一面立即組織宣傳員在機調室正中央黑板上寫下“你們辛苦啦”的問候語，用“情”字穩定了職工隊伍，凝聚了人心，從而確保了機車、人員平穩度汛。許多支部書記“生日送卡片”、“節日發短信”、“喜事同慶祝”、“困難齊幫助”的做法就是利用了“情”的效應，應該保持并推廣。
三是提升“無為而治”的安全管理理念。一位現代管理學者提出，“管理的最高境界是沒有管理的管理”，這個提法反映了古代道家老子“無為而治”的管理思想。“無為”思想的核心是尊重和順應客觀規律，強調自我管理，主張人在法規條文的規范下，盡情地、主動地發揮自己的聰明才干。安全問題無人不有、無事不有、無處不有、無時不有，存在于全人員、全事物、全時空之中。安全管理如果單靠管理人員去管理，是管不過來的，也是管不好的。隨著長交路輪乘點的不斷延伸，先前那種“人盯人”的管理模式已經無法適應象深圳、廣州一樣無駐班點的人員管理，這里除了要求我們盡快制定出適用于無駐班點的管理制度，更多的要求我們聚焦“無為管理”，為職工能夠實現“自我約束、自我控制、自我調節”創造適宜的管理環境，真正形成“在崗一分鐘，負責六十秒”的安全理念。要善于制造“第三只眼”，學會利用現代網絡通訊設備對人員進行遠程監控管理。要抓住“自控型班組”創建活動的機會，進一步規范班組管理，從細胞開始貫徹“無為”管理思想。
二、以安全文化為指導，創新安全管理機制
有了先進科學的管理理念，還要有與之相適應的管理機制和具體的管理方法作保證。鐵路安全文化注重分析人的行為誘因、機具狀態誘因、環境誘因等和安全事故的關系，這為我們安全管理機制的創新提供了理性思維定勢。實踐分析證明，絕大多數事故是“人的不安全行為”、“機具的不安全狀態”和“控制環境不到位”在同一時空遭遇而發生的，少數事故是由于“人的不安全行為”或“機具的不安全狀態”在不良環境下造成的，人員、機具、環境等就構成了引發事故的要素。安全管理機制的建設也要建立在對三者正確分析的基礎上，形成更加科學、嚴謹的安全管理機制。安全文化告訴我們，人有趨利避害的本能，如果職工充分認識到了作業中存在的危險性，相應地提高了安全意識，就能夠提高自我約束、自我防范的能力。這里，我認為我們首要的就是要把事故、機破、臨修等的分析會公開化，至少要讓職工在知道分析結果的同時弄明白定責的論據何在。尤其是涉及故障處理的機破分析，先期可以通過廣播的途徑進行現場公開，繼而通過熒屏進行公開，真正把機破預防的第一手資料傳遞給生產者，在幫助提高干部業務素質的同時，真正提高現場作業人員的業務素質。要在安全上主動施壓，給予職工適當的安全激勵，設法激發職工安全自保的本能意識，增強在無人監控的情況下的自我安全保障能力。
安全管理機制的管理對象是人和物，而對物的管理歸根結底也是對人的管理。對人的管理不外乎激勵和約束兩個方面，激勵是安全管理的“高線”，其目的是激發職工樹立正確的安全價值觀，實施符合安全要求的行為，把確保安全的價值和實現自身價值統一起來，互融互動、協調統一；約束是管理的“基線”，其目的是規范職工的基本行為，使職工在規章制度允許的范圍內從事安全生產。要在管理中提倡把“一般兩違”也成“事苗”分析，從源頭上杜絕和減少事故的發生。要嚴格按照“績效制”和“積分制”管理辦法對干部、職工進行有效約束，每月的安全質量考核情況盡量在第一時間讓職工知曉。利用現代管理理念，如契約理念、層級理念、安效理念，使干部、職工明確在崗位上該干什么、怎樣干、干好了怎樣辦、干不好又怎樣辦，逐步把管理和被管理的關系轉變為契約關系、責任關系、效益關系，形成一個獎罰公開、標準公平、考核公正、彼此雙贏的氛圍。
三、加強安全文化教育，提高職工安全素質
在上述引發事故的諸多因素中，人是最活躍、最重要的因素，也是操作機具、改變環境的主體，避免事故的關鍵在提高人的安全文化素質。從某種意義上說，鐵路安全文化建設就是鐵路職工安全文化素質的建設。提高職工安全文化素質有多種途徑，包括專業技術培訓、安全案例啟發、現場實作演示、參觀訪問研討、文化宣傳娛樂等，不斷提高職工的安全文化水平。現場中應避免“未做安全防范措施去救觸電人員”的事件發生，安全教育首先強調是教會人如何“自保”。對于事故案例，我們應每年進行一次整理，五年進行一次匯編，充分挖掘事故中的“財富”，反復用身邊的事故、別人的事故教訓來教育我們的職工。在我段，越來越多的職工感覺到：學習跟不上新機型的應用就很吃力。職工素質參差不齊、線上人員極齊緊缺直接導致我段在運用職工的培訓方面不能全部到位。而現在機車上許多設備又都密封的很好，看不見實物的純理論學習極易導致職工在運行途中遇到故障不知從何下手。因此，我認為當前我們的應急對策就應該讓教育室的演練房長期開放，完善管理制度，使職工業余時間有提高自身素質的場所。另外，要組織部分管理人員到安全管理先進單位、安全文化示范單位去去參觀學習，學習別人的先進經驗。要鼓勵團組織多搞些以安全為主題的趣味活動，讓青工在輕松的氛圍中接受嚴肅的安全教育。
另外，我們要把安全科學技術轉換為確保鐵路運輸安全的第一生產力。一面強化職工安全文化素質的提高，一面不斷引進現代安全科學技術。從科學的發展觀看待技術裝備現代化這一問題，從提高技術裝備水平來改善職工的工作環境，來提高鐵路運輸的安全保障能力和服務質量。
四、運用安全文化手段，營造“大安全”的氛圍
要在鐵路企業內部營造人人講安全、事事講安全的環境和氛圍，建立起職工共同的安全需求和價值取向，使每名職工都在這個“安全文化場”中工作，都受到“場”力的吸引，將自己的行為自然地用安全文化進行規范。要善于營造濃厚的安全文化氛圍，可以通過對機務段各條路進行安全命名，在機務段各個關鍵點設立承載安全內容的實物標志，在正門搞個安全文化主題建筑，使職工在倡導安全文化、學習安全知識、尊重安全科學、推行文明生產的氛圍熏陶中不斷提高安全文化素質；要抓好QC攻關項目，營造濃厚的安全科技攻關氛圍；要通過定期評選“百安賽”標兵，安全生產標兵、節油標兵、平穩操縱標兵、標化作業標兵等活動營造濃厚的自我激勵氛圍；要鼓勵干部營按照安全文化的思維不斷創新安全管理方法，用創新的動力對安全行為實施強有力的驅動。通過營造“大安全”的氛圍，加大安全文化的滲透力度和建設力度。
另外，我認為還要從抓好以下三個環節來營造濃厚的安全文化氛圍：一是日常性的安全文化活動要以班組為單位開展。要通過抓好命名號機車的班組建設，通過抓好班組“雙達標”管理辦法的實施，通過結合“鄧必清班組”的命名評選活動來促進班組的安全文化活動的開展。二是安全文化建設要與鐵路企業的日常工作相結合。安全文化是一門藝術，生產勞動也是一門藝術，生產的過程就是保安全的過程，就是藝術創造的過程，明白了這個道理，日常的生產生活就不是枯燥無味的，而是充滿挑戰、充滿樂趣的。三是安全文化建設要用發展的眼光，面向未來，著眼持久。營造一種氛圍是短期的，而保持并發展這種氛圍則是長期的，安全文化建設要克服短期行為和功利主義的影響，要與結合當前我們的“建模”工程不斷豐富其內涵。只要我們把安全文化建設作為貫穿鐵路安全工作的主線來抓，引導和教育職工把安全文化建設作為一項事業和一種需要來扎實做好，我段“大安全”的安全文化氛圍就可以不斷深化，歷久彌新。