摘要：一個企業發展的好壞，除了體現在管理、技術等各方面的實力外，還有一個非常重要的決定因素，那就是企業文化，而在企業文化里又包含著一個本質性的關鍵因素——企業安全文化。從另一個高度上看，搞好企業安全文化建設，不但能促進企業的發展，更能進一步促進全社會安全事業的發展和進步，從本質上營造全社會范圍的安全氛圍，強化安全生產、持續發展的意識，為構建和諧、安寧的社會環境打造堅實的文化基礎。

　　本文將通過對建設企業安全文化的定義與內涵的詮釋，通過調研，查找我區企業在安全文化建設方面所存在的問題，探討相應的應對措施，尋求安全文化建設更有效率、更具效果的方法。

　　關鍵詞：企業  安全文化  應對策略  和諧社會

　　一、序

　　安全是一種責任，安全是一種挑戰，安全是一種態度，安全是一種經驗，安全是一種榮譽，安全是一種尊嚴，安全是一種幸福，安全是一種財富，安全，更是一種文化。

　　在當今高速發展的經濟時代，各企業作為國民經濟的基本元素，只有始終保持安全、穩定地持續發展，才能在社會發展的洪流中立于不敗之地。那么，一個企業如何才能做到安全、穩定地持續發展呢？答案就是建設與企業相適應的企業安全文化。安全生產是企業的永恒的主題，安全文化已成為企業文化的重要組成部分，并發揮著越來越重要的作用。企業安全文化是企業在安全生產實踐中，以從事安全管理、安全生產、開展安全宣傳教育等形式,逐步形成的為全體員工所認同、共同遵守，帶有本企業特點的價值觀念、經營作風、管理準則、企業精神、職業觀念和安全目標等各個方面的總和。它以人為本，保護人的身心健康，尊重人的生命，實現人的安全價值，是企業安全形象的重要標志，是凝聚員工的強力磁石和樹立企業安全精神的動力。

　　二、企業安全文化的定義與內涵

　　要做好企業安全文化的建設工作，就必須對企業安全文化有一個全面、清晰、理性的認識，無論是它的基本定義，還是它的深層內涵，都要有相當透徹的理解，才能從其本質出發，建設優秀的企業安全文化。

　　（一）企業安全文化的定義

　　根據英國健康安全委員會的定義：一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物。安全文化其實就是企業的安全意識、安全目標、安全責任、安全素養、安全習慣、安全設施、安全監管和各種安全規章制度的總和，其核心是堅持以人為本，保護人的健康，珍惜人的生命，實現人的價值，并在企業的安全管理中發揮著重要的導向、激勵、凝聚和規范作用，是全體員工安全素質和良好習慣的體現。

　　（二）企業安全文化的內涵

　　安全文化和企業文化一樣，都是凝聚人心的無形資產和精神力量，是企業實現可持續發展的靈魂和推動力，是員工精神、綜合素質等方面的綜合表現，是企業管理的基礎和發展之寶。安全文化把“服從管理”型的“要我安全”轉變成“自主管理”型的“我要安全”，從而在本質上提升安全工作的境界。

　　傳統的安全管理是一種被動型、經驗型的作業驅動型管理，而納入經營戰略的安全文化建設是一種創新的效益型、系統型的項目驅動型管理，通過教育、宣傳、獎懲、創建群體氛圍等手段，安全文化能彌補安全管理在人文方面的不足。良好的企業安全文化不僅能使企業的安全環境長期處于相對穩定的狀態，更重要的是經過企業安全文化的建立，能使員工的思想素質、敬業精神、專業技能等方面得到不同程度地提高，同時也能帶動與安全管理相適應的經營管理、科技創新、結構調整等中心工作的平衡發展，可以說，企業安全文化和企業安全管理是相輔相成，互相促進的。由此可見，作為企業安全管理精神推動力的企業安全文化對樹立企業的品牌形象和增強企業的綜合實力等都有著巨大的積極影響。因此，推進安全文化建設，促進企業安全生產已成為當前企業的主要任務。

　　三、黃埔區企業安全文化建設的現狀及應對策略

　　（一）當前我國安全文化建設總體情況

　　從總體上看，當前我國企業安全文化建設勢頭比安全文化研究勢頭要強勁，這與我國國情也有一定的關系。主要原因是因為政府首先把安全文化建設的任務交給國有企業和一些大型私營企業，并且要求各企業務必承擔和落實安全文化建設的責任。但仔細考察后不難發現，我國企業安全文化建設的重點基本上是由企業本身的企業文化衍生而成的，而企業文化的形成，其核心又是企業管理文化的強盛所致。因此，在政府的推動下，企業的安全文化建設，首先在企業生產管理層面強調得多，并且附帶一定的強制性經濟懲罰措施，與學術界強調的“以人為本”，強化安全意識和安全理念的安全文化研究差異甚大，從而形成了當前安全文化建設的不合理現象。當然，我們始終相信，企業安全文化建設與學術界安全文化研究最終必將形成良性互動進而相互促進，相互補充，相得益彰。

　　（二）黃埔區企業安全文化建設的現狀分析

　　據調研，黃埔區一部分企業在安全文化建設工作上進行了不少探索，也取得了一定的成效，但仍然存在各類問題，主要體現在以下幾個方面。

　　1．政府仍需繼續努力，通過各種方式，與企業加強溝通，對企業的安全思想教育工作做得稍顯不足。開展安全文化建設的相關活動不夠，企業、全社會的安全文化氛圍沒有得到應有的強化。

　　2．企業安全管理制度推廣不足，滲透力不強。各企業單位在安全管理制度與方法的推行上存在一定不足，導致部分員工對制度要求不夠了解，安全生產的概念不夠清晰。

　　3．企業部分管理人員，特別是基層管理人員安全監督意識不強。發現安全隱患后管理人員沒有及時制止或改善，錯誤地認為小隱患可以接受，或者以后再處理也沒太大影響，忽略隱患存在時間與事故發生率的正比性。

　　4．基層人員對企業安全文化建設的積極性不高。由于宣傳力度、自身文化水平等影響，員工對企業安全文化的作用了解不夠，缺乏主動性、積極性，甚至認為安全只是管理人員和企業的職責，自己不出事就可以了；也有部分認為企業安全文化建設是在搞形式主義，在企業對其進行安全文化宣傳教育等工作時，只是應付了事。

　　5．企業員工的文化程度不同，員工素質和對安全的認識程度參差不齊，部分員工存在僥幸心理，這是制約企業安全文化建設的主要因素。

　　（三）下一步應對策略

　　有人認為，安全只是一種感覺，一種虛無飄渺的概念，的確，如果只是在口頭上或是在書面上說說寫寫，安全就真的只是一種虛無飄渺的感覺了。所以，安全文化的建設，更加重要的是把所制定的安全體制和管理辦法落實到企業的每一個小細節中去，這樣才是真正地做到“建設”企業安全文化，否則，一切都只是空談。

　　人的不安全行為是事故發生的最大隱患，據對企業歷年發生的事故分析顯示：98%的事故是人為失誤造成的，而人員安全素質和能力主要源于有效的教育培訓和文化氛圍影響。企業安全文化建設就是要在企業內部甚至整個社會營造一種安全氣氛、安全風氣，將整體的安全需要轉化為具體的奮斗目標、信條和行為準則，形成員工的安全生產精神動力，并為企業的安全生產目標而努力。

　　針對我區企業安全文化建設所存在的上述問題，我們提出并思考相應的應對策略，主要表現為以下幾個方面：

　　1．安全文化建設主體層面：政府、企業、個體之間的互動構建。安全文化建設中，政府起主導作用，企業重在落實，個體在于內化安全文化理念或執行企業的安全文化建設任務。

　　（1）從政府角度看，安全文化建設是面向全社會，我局在每年工作計劃和科技規劃中都把安全文化建設作為重要一塊提出來進行討論和設想，力求全社會尤其是各級各類生產組織、行政管理部門都要重視安全文化建設，深化安全理念，增強全民安全意識。

　　一是要加強對企業的安全思想教育。強調全體企業參與，以企業法人為主要對象，進行長期反復的思想、態度、責任、法制、價值觀等方面的宣傳教育，通過各種形式的安全教育培訓，充分闡釋安全文化，大力傳播安全文化，系統灌輸安全文化，認真實踐安全文化，喚醒企業對安全的渴望和重視。

　　二是要增強對企業安全知識教育及引導。積極利用電視講座、報告會、培訓班、學習班、競賽活動等各種手段，對企業管理層及企業員工進行生產作業安全技術知識、社會公共生活安全知識、抗災避險知識、自我保護知識等內容的普及教育、再教育。

　　  　三是要強化企業、全社會的安全文化氛圍。通過布設一些安全文化氣氛濃、有益于人們增強安全意識的宣傳標志，利用節日、“安全月”等機會，在全區轄內開展各種有益于安全文化建設的文娛體育活動，渲染和強化全社會的安全文化氛圍。也可與其他科研機構、職業安全健康協會及其他區安監局等單位增加聯系，多邊合作，共建企業安全文化，逐步營造安全文化氛圍。

　　（2）在企業方面，把完善和建設安全文化落到實處，多從企業文化入手，在安全管理制度、安全崗位與職責、安全實施、安全培訓、安全保障條件、安全文化氛圍、安全文化活動等方面進行多方面探索。

　　一是形成全新的安全文化理念，使安全文化理念深入人心。應注重以下幾個方面：①樹立以人為本的觀念。堅持以人為本，打造安全文化是全面貫徹“安全第一、預防為主”方針的新舉措，保障員工人身安全與健康。②樹立“安全就是企業最大效益”的觀念。只有實現安全才能確保企業穩定的生產秩序，沒有可靠的安全作為屏障，企業的生產、經營、改革、發展將無從說起。③形成安全工作人人有責的觀念。安全不僅是企業的重要工作，也是每個員工的事。企業應當不僅僅強調物質存在的可貴，更應關注和關愛員工，使員工獲得精神上的慰藉和滿足，為員工提供一個本質安全的工作環境。

　　二是創建有效的安全文化機制。一個有效的安全文化機制，能夠保證安全文化建設的順利進行。主要可以體現在以下幾方面：①創建安全學習機制。要使安全文化理念深入人心，必需要有一個科學的學習機制，通過各種形式，建立學習型組織。讓員工在潛移默化中強化安全意識。②創建安全管理機制。認真整合并完善各類安全管理規章制度，增強科學性、嚴密性和可操作性，是搞好安全生產的前提，也是創建安全文化的前提。③創建安全培訓機制。把安全培訓工作納入企業安全生產和企業發展的總體布局，統一規劃，同步推進，把安全培訓與技能培訓結合起來，以安全培訓為起點，提高員工隊伍的整體文化素質。

　　（3）從個體方面看，企業的安全管理員、安全監督員、安全技術員等安全人員的配備必須進一步完善。另外，在員工個體培養方面，養成良好的員工行為規范，規范員工的安全行為，培養員工的良好的安全職業精神，是營造企業文化的重要舉措。①塑造員工良好的安全職業行為。職業文明是對員工最基本的要求，也是最高的安全規范。②規范員工的操作行為。工作中要嚴格要求員工的操作行為，及時發現，及時整改，使員工養成良好的操作行為。③開展安全競賽活動。在競賽活動中使員工養成精益求精的工作作風，不斷創新的工作態度，爭創一流的工作精神，展現員工良好的安全職業行為。

　　總體來說，在政府、企業、個體之間的安全文化互動構建的勢頭在增強。

　　2．安全文化建設制度層面：宏觀上的安全法律法規與中觀上的安全管理制度在逐步完善。

　　文化本身包括制度文化，安全制度建設本身就體現為一種制度性的安全文化建設。宏觀層面看，國家、省、市各級有關的安全生產法律法規、安全技術標準一直以來都在隨著形勢不斷完善。目前我國的安全法律法規具體包括：一是各類安全生產法律法規（包括應急預案）；二是各類安全技術標準制度如煤礦開采技術規程、建筑施工規程等；三是安全保障制度如工傷保險制度、傷亡賠償制度等，還有就是在相關的刑法、黨紀條例等方面也都相應地對安全責任進行了規定。從中觀組織層面看，主要是各級各類安全管理制度及條例，主要體現在各類生產企業組織中，如“安全生產責任制”、“群眾安全監察員制度”等。就安全文化建設本身的制度而言，最主要的還是政府部門推行的“安全文化建設實施綱要”、“安全文化規劃綱要”和一些大型國有企業制訂的“安全文化建設方案”、“安全文化建設細則”等。

　　3．安全文化建設活動層面：社會與企業的安全文化活動是豐富多彩的。

　　在全社會層面上看，每年全國開展的“安全生產周”、“安全生產月”、“安全生產萬里行”、“關注安全，關愛生命”等活動以及“安全第一，預防為主”等安全教育培訓活動開展得有聲有色。我局在這一層面也做了不少的工作，例如制作“安全生產知識小冊子”、“安全生產科普動漫作品”等安全文化載體，通過開展活動，下派到各企業，更從電視、報刊雜志、多媒體等各個角度進行相關的報道，強化全區企業、人民的安全意識，促進安全生產、社會和諧。

　　三、結束語

　　安全是一種文化，一種值得我們去追捧的新型文化。搞好安全文化的建設，我們才更有信心擔負安全的重任，迎接安全的挑戰，端正安全生產的態度，積累安全管理的經驗，擁有安全賜予的榮譽，捍衛安全賦予的尊嚴，享受安全所給的幸福，分享安全帶來的財富。

　　搞好企業安全文化建設，進一步促進全社會安全事業的發展和進步，從本質上營造全社會范圍的安全氛圍，強化安全生產、持續發展的意識，為和諧社會打造堅實的文化基礎，從而增強我們的經濟競爭力和綜合國力。