安全文化是企業文化的重要子系統，對于促進人、技術設備、組織三元素錯綜交叉的電力企業的安全生產意義重大。所謂“文化”，一定要引起廣大員工的深度認同，完成在安全工作上從被動向主動、強迫向自覺、他律向自律的轉變，安全生產才有豐蘊的文化保障。加強供電企業的安全文化建設，旨在通過傳統的安全管理觀念、制度、經驗和方法進行總結、分析、提練，吸收國內外優秀的文化成果，對企業的安全文化進行完善、創新和發展，以樹立正確的安全管理思想，更新安全理念，營造人人關注安全、人人做好安全的良好氛圍。 

　　一、做好安全文化背景分析，是加強安全生產的重要前提

　　長期以來，供電企業始終把安全生產放在十分重要的地位。為了減少安全生產事故，不僅領導重視安全，而且全力提高設備健康水平，并制定了相當細、相當嚴密的規程、制度，特別是對各單位的考核幾乎都和安全生產聯系在一起，可以說，重視安全生產的輿論氛圍已是相當濃厚了。但是安全事故依然不能杜絕，仍然處于“發生事故—整改—檢查—再發生事故—再整改—再檢查”的不良循環中。

　　我們目前比較多的是從上到下用行政手段、經濟手段推動安全生產，較少文化的思考，因而安全生產管理總是徘徊在貫徹規程、落實制度上，而沒有上升到以人為本的“理念管理”境界。應該說，技術措施只能實現低層次的基本安全，管理和法制的措施能實現較高層次的安全，要實現根本的安全，最終的出路還在于安全文化，用安全文化塑造每一位員工，從更深的文化層面激發員工“關注安全、關愛生命”的本能意識，使員工從不得不服從管理制度的被動執行狀態轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，才能確立安全生產的長效機制，實現安全生產的長期穩定。

　　二、培植先進的安全文化理念，為安全生產奠定堅實的思想基礎

　　我們首先要樹立適應市場經濟體制的安全價值理念，樹立科學的安全態度、認識，以及倫理、品德和情感，必須對企業的安全有使命感，必須有確保安全的信念和踏踏實實的行為方式，形成自己的安全價值觀。在工作中，我們應樹立以下四個基本理念。

　　1.“以人為本”的理念。員工是企業不可再生的資源，是企業最重要的財富。關愛生命，尊重員工的生命權，確保員工的生命安全，不僅是員工自身生命安全的需要，而且是企業持續發展的必要條件。安全工作普遍存在于企業生產和員工生活的每一個時段、每一個環節、每一個方面，做好安全工作不僅是安全工作者的責任，而且是全體員工共同的責任，做好安全工作要充分發揮每一個員工的積極性、主動性和創造性，即所謂“安全生產，人人有責”。

　　2.“預防為先”的理念。我們在思維方式上要敢于超越傳統，堅信任何事故都是可以預防的，樹立自我保護的意識和防患于未然的意識;在工作方式上要把對生命的被動拯救轉變為生命的主動關注，以萬分的努力，防止萬一的損失;在工作方法上，要居安思危，積極預防，突出事前風險評估，確保本質安全化;在工作運行上要系統防治，標本兼治，全員、全方位、全過程、全天候防治。

　　3.“持續改進”的理念。持續改進是現代安全管理的重要特征。受社會的、歷史的、經濟的、技術的諸多因素的影響，供電企業的安全生產基礎還比較薄弱，勞動保護能力還不高，一些員工的安全素質不高，安全生產意識淡薄，自我保護能力差。實現安全的目標非一日之功，我們必須牢固樹立安全生產常抓不懈的思想，任何時候、任何情況下都要繃緊安全生產這根弦，絕不能有一絲一毫的放松。

　　4.“體系管理”的理念。“體系管理”是現代安全管理的基本要求。安全管理是一項龐大的系統工程，只有納入體系化管理，才能步入系統化、規范化、科學化運行的軌道。運行上我們要按照“計劃—實施—檢查—處理”(“PDCA”)模式實施程序化管理，同時要把各種常規的安全檢查、隱患整改等工作融入整個體系，優化管理結構，理順管理層次。 

　　三、加強安全管理文化建設，促進安全管理的科學化和規范化

　　安全管理文化是安全精神文化的體現，是安全管理制度和行為規范的統一體。任何先進觀念的落實都必須有與之相適應的制度和組織來支撐。在確定了供電企業的安全精神文化后，須重新認真審視企業的管理制度和模式，改革與精神文化不相適應的部分，用正確的理念指導制定制度，用制度和有效的管理模式體現和支持安全生產理念，合理組織安全生產，嚴格執行安全規范，增強全員安全意識。

　　1.健全完善安全生產制度文化。安全標準、規章制度是以文字的形式對各項生產操作和管理工作的規范作出規定，是全體員工的行為規范和行動準則，是實現有效管理的基礎。供電企業在發展過程中，制定了不同專業和工種的安全技術標準，對規范安全操作發揮了重要作用。隨著電力企業的改革發展，一些安全標準和規章制度需要進行修訂，才能滿足新形勢下安全生產的需要。因此，我們要根據國家安全生產方針政策與法律法規的要求，結合企業的生產實際，健全完善包括各專業工種在內的安全技術標準，做到按標準規劃設計、按標準組織生產、按標準施工操作，建立健全包括綜合管理、專業管理在內的規章制度，如安全激勵約束制度、安全教育培訓制度、安全檢查考核制度等，確保各項標準和制度與時俱進，必須建立起適應新形勢發展要求的安全生產制度體系。

　　2.規范安全生產的行為文化。安全標準、規章制度是具有強制意義的安全規范，只有通過安全宣傳、教育、培訓與形式多樣的安全活動，把這種“強制”融化于全體員工的工作和生產活動中，使崗位行為規范得以“內化”，才能建立起一種職業行為習慣和出自內心的自我規范。總的說來，領導干部要做到:關愛生命、關注健康，落實承諾、履行責任，身體力行、率先垂范，遵章指揮、統籌兼顧，未雨綢繆、防患未然;專職安全人員要做到:在安全教育上注重實效、不走過場，在安全檢查上細致認真、不留死角，在安全考核上公正公平、不謀私利，在落實法規上堅持原則、不徇私情，在治理隱患上扎實徹底、不遺后患;要求崗位員工做到:遵守安全法規、落實安全制度，掌握安全要領、規范操作行為，學習安全知識、提高安全技能，愛護安全設施、協調人機環境，注重勞動保護、保障身心健康，自覺關注安全、推動持續發展。

　　3.不斷完善安全生產的物質文化。所謂物質文化，說到底，就是企業持續提供超越生產崗位員工期望的發展空間和報酬，讓員工永遠有自豪感。供電企業的專業技術人員主要集中生產單位，尤其運行人員工作生活比較單一，交際范圍小。所以供電企業首先要為他們提供良好的學習、工作、環境，營造和諧的工作氛圍，倡導簡單而真誠的人際關系。其次要尊重每一位普通員工的個性化的差異，最大限度地發揮每一個人的聰明才智。最后要鼓勵他們在工作之外追求身心的健康，追求家庭的和睦，追求個人生活內容的極大豐富。 　

　　四、加強安全文化的保障體系建設，為安全生產保駕護航

　　長期以來，供電企業雖然做了大量的工作，但安全文化建設工作仍處于起步階段，目前所面臨的主要任務就是加強安全文化的四大保障體系建設，為安全生產保駕護航。

　　1.加強安全文化的管理體系建設。我們在健全完善各項規章制度的同時，最重要的應該是制度的銜接和制度的落實。有制度不落實，問題出在管理上。我們常說:“管理是對事不對人。”沒有科學管理的理念，就會對人不對事。進一步延伸下去，就是挫傷一部分員工的積極性，干好干壞一個樣，多干少干一個樣。安全問題應該“小題大做”，更應該對事不對人，要嚴格地不折不扣地執行各項規章制度。

　　2.加強安全文化的責任體系建設。現在，企業上下各級都簽定了安全生產的責任制，實際上并未完全落在實處，安全生產“說起來重要，干起來不要”的情況還時有發生。落實責任制就是要使各級安全生產第一責任人真正具有安全的責任心，對安全工作“沉下去”，特別是各級分管安全生產的領導，必須經常深入到生產作業現場，熟悉和了解本單位安全工作存在的問題和困難，有針對性地提出解決的辦法和措施，把安全生產責任真正落在實處。

　　3.加強安全文化的培訓體系建設。良好的安全局面取決于員工的業務素質，取決于對知識的掌握和技術的運用。2009年我局全面啟動了創建學習型企業活動，大力加強對員工的教育培訓，建立了一整套運行機制。一個人樹立了正確的安全觀念，掌握了一定的安全知識，不等于就具有實際操作技能，更應注重“應知應會”，做本崗位的行家里手。所以，我們目前正在對全體員工進行安全操作技能的強化訓練，每個崗位、每個人進行一次安全操作標準化訓練，嚴格考核，持證上崗，實行末位下崗制;還大戰旗鼓地開展技術培訓、崗位練兵、技術大比武、突發事件處置演練等活動，從根本上提高員工的安全操作技能和自我保護能力。

　　4.加強安全文化的環境體系建設。人可以改變環境，環境可以激勵人，企業通過創造一種良好的安全人文氛圍與和諧的人際關系，對員工的觀念、意識、態度、行為等產生從無形到有形的影響，從而對不安全行為產生控制作用，以達到減少人為事故的效果。企業舉辦安全文化研討會，安監人員和黨委(支部)書記共談電力安全，是深層次探討解決電力安全的根本途徑。企業在報紙、電視、網絡等媒體平臺上建立安全信息交流渠道，舉辦“話說安全”征文活動，開展安全文化知識競賽等，這樣可達到員工“我會安全”的目的。企業還可通過《安全慰問信》、為員工過生日等貼近員工心靈的形式，體現人文關懷，使員工感受溫暖，營造貼心的人文氛圍，最終達到變剛性的、硬性的制度管理為柔性的、彈性的文化管理的至高境界。

　　企業安全文化建設以提高企業全員的安全素質為主要任務，通過創造一種良好的安全人文氛圍和協調的人、機、境關系，對人的觀念、意識、態度、行為等產生從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產生控制作用，以達到減少人為事故的效果。所以企業要積極推進安全文化建設，使安全生產的法制建設同進一步加強安全文化建設，提高安全文化水平結合起來，形成一種以人為本、尊重生命、知法守法、高度重視安全生產和安全生活的濃厚氛圍，并落實到安全生產工作上去，實現安全生產的根本好轉。