黨的十七大報告提出，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。隨著重慶電力系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入開展，越發(fā)覺得“以人為本”在企業(yè)管理、企業(yè)發(fā)展過程中的重要性。特別是安全生產(chǎn)方面有為關(guān)鍵。沙坪壩供電局連續(xù)幾年，都是通過用典型教育激發(fā)人，嚴(yán)密制度約束人，豐富活動凝聚人的方式，使連續(xù)安全天數(shù)接近2000天，創(chuàng)出了供電局有史以來最難得的輝煌。然而，回顧安全生產(chǎn)的整個過程，仍有很多東西值得思考：如上至國家電網(wǎng)公司，下到基層班組，無不例外地強(qiáng)調(diào)電力安全，并形成了電力企業(yè)行之有效的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度等有形的東西，用來規(guī)范參與電力生產(chǎn)的人的行為。同時，制度、規(guī)定以及多年的安全生產(chǎn)實(shí)際工作經(jīng)驗的應(yīng)用，形成了大量的規(guī)范人行為的無形的東西，那就是員工的安全意識。但為什么總有相類似的事故反復(fù)發(fā)生，即使采取的措施一項比一項更堅決、更嚴(yán)厲，而又始終不能完全杜絕，甚至有時感到 “如履薄冰”。因此，筆者通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，認(rèn)為堅持以人為本，深入探索安全生產(chǎn)中的“人”與 “文化”這兩個特別強(qiáng)烈的元素，就很有必要。
一、以人為本是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。在電力企業(yè)的安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，人是最為重要的元素。要使人的安全切實(shí)得到保障，還是要靠人來具體落實(shí)那些針對人身安全而制定的安全措施和規(guī)范。在開展工作時，要站在保障人身安全的高度，提出電力安全工作的系列要求，其中人的素質(zhì)又是對工作質(zhì)量及完成情況起著決定性的因素。從更大的范圍來講，人又是一個企業(yè)是否能夠?qū)崿F(xiàn)其企業(yè)目標(biāo)的至關(guān)重要的因素。這就歸結(jié)為一點(diǎn)，所有的安全生產(chǎn)工作，甚至企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是以人為中心而展開的。就沙坪壩供電局而言，逢年過節(jié)是員工情趣的活躍期，要想確保安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行，我們始終堅持電力調(diào)度、設(shè)備檢修等工作有張有弛，避免因人的心理因素影響安全生產(chǎn)。
二、協(xié)調(diào)發(fā)展的安全文化是安全生產(chǎn)的靈魂
科學(xué)發(fā)展觀是協(xié)調(diào)的發(fā)展觀。我們在安全生產(chǎn)過程中，注重用制度和工作流程來約束員工的行為，很少顧及員工的心理狀態(tài)，實(shí)質(zhì)上這是違背科學(xué)發(fā)展觀的，長期以來形成了口頭上的安全文化，或者是“聾子耳朵”式的安全文化。所以，我們構(gòu)建安全文化不僅做到安全生產(chǎn)與電力營銷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的協(xié)調(diào)，而且要做到人的行為與人的心理的管理協(xié)調(diào)。這樣的安全文化才有利于熏陶職工的安全情愫，強(qiáng)化職工的安全意識，使職工在潛移默化中接受教育，深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性、必要性，增強(qiáng)自覺的安全行為，主動為企業(yè)的安全生產(chǎn)出謀劃策，更重要的是它可極大地強(qiáng)化企業(yè)的核心價值觀。
1、 安全文化可糾正職工的麻痹思想和蠻干行為
在安全文化中，既有積極的認(rèn)識，也有消極的觀念。如有的人認(rèn)為“事故不可知，防不勝防”，“事故是不可避免的”等非常消極的觀念，通過發(fā)揮安全文化的教育功能，能有力地糾正類似認(rèn)識上的誤區(qū)，樹立起正確的安全思想意識。其實(shí)，人類完全有能力掌握自己的命運(yùn)，“出不出事故，不能憑運(yùn)氣”，是取決于主客觀的防范措施是否落實(shí)；是否發(fā)生事故，不是不可知，而是能夠預(yù)防的。在沙坪壩供電局的安全生產(chǎn)實(shí)踐中，我們始終倡導(dǎo)“安全就是生命”的安全理念，并圍繞安全生產(chǎn)開展員工大家談、員工家屬大家談、知識競賽、文藝匯演等文化活動，形成了員工、班組、企業(yè)共同談安全、保安全的“三位一體”管理模式。因此，除了不可抗拒的自然災(zāi)害之外，很多生產(chǎn)事故都是可以預(yù)防的，關(guān)鍵是看管理者如何通過教育傳播安全文化，來極大地拓寬人的視野，提高員工正確認(rèn)識安全問題的能力。
2、安全文化能使職工養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣
安全規(guī)程、安全法令、安全規(guī)章制度等，都是一種帶有嚴(yán)格規(guī)范性的文化，成為人們共同遵守和服從的行為準(zhǔn)則。它不僅用嚴(yán)格、準(zhǔn)確、簡潔的語言進(jìn)行闡述，告訴職工在一定的情況下應(yīng)該做些什么，不應(yīng)該做些什么，怎樣做是安全的，怎樣做是容易引發(fā)事故的，而且對每個員工都適用，不會因人因事而異。安全規(guī)程、安全法令和安全規(guī)章一經(jīng)頒布，就對任何組織和員工個人都具有同等的規(guī)范性和約束力，使組織和職工克服不良的習(xí)慣，養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。
3、安全文化具有極強(qiáng)的協(xié)調(diào)功能
電力企業(yè)安全管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，在人與環(huán)境、人與機(jī)械、安監(jiān)部門與其他部門、安全思想建設(shè)與安全設(shè)施建設(shè)、安全管理者與被管理者等所有的人、組織及各環(huán)節(jié)、各要素之間充滿著矛盾，會出現(xiàn)摩擦，可以通過遵循一定的安全文化準(zhǔn)則和精神、價值來協(xié)調(diào)各種關(guān)系，解決各類矛盾，使安全管理系統(tǒng)的各方面都能處于有序運(yùn)行、和諧配合、協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)，產(chǎn)生整體效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)。
三、建立安全文化體系，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
科學(xué)發(fā)展觀是可持續(xù)的發(fā)展觀。可持續(xù)的發(fā)展是指發(fā)展進(jìn)程有持久性、連續(xù)性。因此，建立安全文化體系，是對企業(yè)安全管理、安全規(guī)章制度的落實(shí)，起到協(xié)調(diào)、促進(jìn)的作用，使其推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1、安全文化建設(shè)模式
企業(yè)安全文化建設(shè)是個系統(tǒng)工程，要想實(shí)行一個合理的安全文化必須運(yùn)用系統(tǒng)理論，必須樹立以人為本思想。促進(jìn)企業(yè)的安全管理和生產(chǎn)，首先要求充分發(fā)揮每名員工的主觀能動性，使他們自身的潛能得到充分的發(fā)揮，從而保證企業(yè)的安全生產(chǎn)，這是安全文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)。從不同的對象群體的具體特點(diǎn)入手，構(gòu)建一個適合不同群體人員的安全文化運(yùn)行模式這是建立安全文化體系的重要手段。良好的安全文化管理要具備這樣幾個特點(diǎn)：第一，它是一種無形管理，在這種方式中管理者與被管理者的區(qū)別消失，有利于減少管理者與被管理者之間人為的磨擦從而提高管理績效；第二、這種管理方式是一種全面管理，以文化的方式彌補(bǔ)以往管理的不足；第三、管理是靈活、能動的管理方式，是以精神、價值觀為導(dǎo)向。因此這種方式能夠體現(xiàn)出現(xiàn)代的、科學(xué)管理的全部內(nèi)涵。
2、建立珍愛生命的安全價值觀
人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。生命有限，安全無限，用有限的生命，創(chuàng)造無限安全。這是社會發(fā)展的需要，更是人們追求新生活的需要。人的生命是有限的，但人們追求健康的安全的生活是無限的，為此要用有限的生命，創(chuàng)造無限的安全，使人們的生活更美好，身體更健康。就要企業(yè)要凡事多為員工著想，維護(hù)員工的生存權(quán)力和在安全生產(chǎn)方面的知情權(quán)和建議權(quán)，為員工創(chuàng)造安全和諧的工作環(huán)境和安全保障。因為安全文化的建設(shè)是以實(shí)現(xiàn)員工的價值、保護(hù)員工的生命安全與健康為宗旨的，充分體現(xiàn)了企業(yè)對員工的關(guān)愛。所以企業(yè)要通過對安全文化理念的大力宣傳和有力實(shí)施，不斷提高員工的安全素質(zhì)，增強(qiáng)員工的防范意識，使員工從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩保⑹埂拔乙踩钡囊庾R深入到每位員工的心中，逐步使每位員工將安全記在心上，落實(shí)在行動上，做到人人都能“自主管理”，“不傷害別人”，“不傷害自己”，“不被別人傷害”。
3、建立安全文化建設(shè)評價系統(tǒng)
對安全文化進(jìn)行衡量的因素有哪些，還沒有定論。當(dāng)評價或自我評價單位的安全文化績效時，應(yīng)著重考察下列幾對關(guān)系：不僅考察行政性指令和制度的完善，更要考察這些硬性因素的意識支柱；不僅考察員工們的安全知識，更要考察人們對待安全科學(xué)技術(shù)的態(tài)度；不僅考察事故率及損失率的下降值，更要考察對待這種下降的心理態(tài)勢；不僅考察有序的安全生產(chǎn)環(huán)境，更要考察產(chǎn)生這種環(huán)境的感情基礎(chǔ)；不僅考察企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全決策，更要考察這種決策折射出的領(lǐng)導(dǎo)人信仰的安全哲學(xué)；不僅考察安全管理各項活動的成果，更要考察這些成果體現(xiàn)出來的安全行為準(zhǔn)則。
4、強(qiáng)化安全文化教育
建設(shè)安全文化的一個重要目的，就是豐富安全的物質(zhì)文化、優(yōu)化安全的行為文化、建立安全的觀念文化，對此，安全教育起著重要的作用。可以說安全教育是發(fā)展安全文化的動力。一般情況下，應(yīng)該要對各級管理層進(jìn)行安全認(rèn)識和決策技術(shù)的培訓(xùn)，對員工進(jìn)行安全態(tài)度、安全技能和安全知識的培訓(xùn)，對安全專業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理方法的培訓(xùn)。安全培訓(xùn)所遵循的原則如下:
（1）理論聯(lián)系實(shí)際的原則。安全活動具有明顯的實(shí)用性和實(shí)踐性，進(jìn)行安全培訓(xùn)的最終目的是對事故和災(zāi)害的防范，只有通過生活和工作中實(shí)踐行動，才能達(dá)到此目的。因此，安全培訓(xùn)過程中，必須做到理論聯(lián)系實(shí)際，特別注意現(xiàn)場說法、案例分析等，這是安全教育的基本形式。
（2）教與學(xué)互動的原則。從受教育者的角度接受安全培訓(xùn)，利己、利家、利人，是與自身的安全、健康、幸福息息相關(guān)的事情。所以，接受安全培訓(xùn)的學(xué)習(xí)態(tài)度應(yīng)當(dāng)是發(fā)自內(nèi)心的要求。對此，我們應(yīng)當(dāng)避免對安全培訓(xùn)效果的間接性、潛在性、偶然性的錯誤認(rèn)識，全面地、長遠(yuǎn)地理解安全培訓(xùn)活動的意義和價值，使教學(xué)雙方的積極性都調(diào)動起來，做到教與學(xué)互動。
（3）鞏固性與反復(fù)性原則。安全知識，它會隨生活和工作方式的發(fā)展而改變。因此，所學(xué)的安全知識并不是立刻就能夠用上，有時可能一輩子都不會用上，但是，如果不學(xué)，一旦遇上事故就無法處理，則可能導(dǎo)致重大傷亡事故。此外，隨著生產(chǎn)和技術(shù)的發(fā)展，事故發(fā)展條件也會變化，員工即使已掌握的安全知識，但會隨著時間的推移而退化。“警鐘長鳴”是安全領(lǐng)域的基本策略，其中就道出了安全培訓(xùn)的鞏固性與反復(fù)性原則的理論寄出。
5、時刻關(guān)注員工的心理
據(jù)我國電力企業(yè)事故資料統(tǒng)計分析，在事故發(fā)生的各類原因中，人為因素造成的事故約占事故總數(shù)的絕大部分，而在這些人的因素當(dāng)中，很大一部分是由思想麻痹、注意力不集中、判斷不準(zhǔn)確等心理因素造成的。因此在加強(qiáng)安全文化建設(shè)時，必須特別關(guān)注員工的心理。作業(yè)者在從事作業(yè)活動的過程中，始終伴隨著多種復(fù)雜的心理活動，在發(fā)展成事故的過程中，其心理現(xiàn)象是復(fù)雜多樣的，有時甚至十分微妙。在大多數(shù)情況下，可以總結(jié)為以下幾大類非理智行為：
(1) 麻痹大意、僥幸心理，此類作業(yè)者思想散漫、松懈，安全意識差，違章操作；
(2) 疲勞心理，此類作業(yè)者精力嚴(yán)重缺乏，情緒嚴(yán)重低落,警覺性嚴(yán)重喪失；
(3) 錯覺心理，此類作業(yè)者不遵守法規(guī)、制度，完全靠主觀意志作業(yè)，盲目操作；
(4) 取巧心理，此類作業(yè)者圖“省時省力”，自作聰明，反而弄巧成拙；
(5) 無知心理，此類作業(yè)者對作業(yè)項目一知半解，知識掌握不牢，安全認(rèn)識不夠；
(6) 發(fā)泄心理，此類作業(yè)者性格偏執(zhí)任性，在生活、工作中不盡人意，轉(zhuǎn)而對電力設(shè)施發(fā)泄不滿。
此外，非理智行為的心理狀態(tài)還有厭倦心理、挫折心理、緊張心理、注意集中于一點(diǎn)心理、煩燥心理、抵觸心理等。總之，安全生產(chǎn)工作中必須特別注意觀察職工對待工作的行為，分析職工的心理特征，采取有針對性的措施對職工心理進(jìn)行及時疏導(dǎo)或者干預(yù)。
總之， 安全文化體系的建設(shè)，是一項復(fù)雜但意義重大的系統(tǒng)工程。要達(dá)到提高員工內(nèi)聚力和核心競爭力之目的，必須以踐行科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入基層、深入員工，將安全文化體系的構(gòu)建融入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。