安全文化建設是川航貫徹以人為本的科學發展觀，加強具有時代特征的先進企業文化建設的重要實踐，也是提升安全管理水平，保證企業持續健康發展的客觀需要。為深入落實藍董事長提出的“以精品文化創新，以人才為本競飛”的公司發展戰略精神，進一步倡導以人為本、遵紀守法、安全第一的價值觀和行為準則，在全公司范圍內，開展了“美麗川航”為重點內容的安全文化大討論。結合“美麗川航”文化內涵 “真、善、美、愛” 的具體要求，為加快構建具有川航特色的教育、制度、監督并重的安全管理體系，注重以風險管理為主導，以安全信息系統為渠道，以安全審計完善管理，以安全監察糾正錯誤，開創航空安全工作新局面。下面，就加強公司安全文化建設談點粗淺認識，與大家共同探討。

　　一、關于安全文化的定義和內涵

　　文化是指人類活動創造的精神和物質產品的總和。安全文化是文化的一個分支，是社會文化的組成部分。與文化范疇一樣，由于人們的認識和應用范圍不同，安全文化至今沒有一個權威的定義。據查證，各國在安全文化理論研究的成果，可歸納出4種安全文化定義。

　　1．1988年國際核安全咨詢組提出了安全文化(Safety Culture)這一術語。在1991年《安全文化》（即INSAG-4報告）中將安全文化定義為：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念。這個安全文化的定義表明，安全是有關人的態度問題又是組織問題，是單位的問題又是個人的問題。建立一種超出一切之上的概念，即安全第一的概念，是安全生產的根本保障。

　　2．英國保安委核設施安咨委（HSCASNI）組織提出了的安全文化定義為：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于保障安全管理上的承諾，工作作風和精通程度。具有良好安全文化的單位有如下特征：相互信任基礎上的信息交流，共享安全是重要的想法，對預防措施效能的信任。

　　3．我國學者曹琦認為：安全文化是安全價值觀和安全行為準則的總和。安全價值觀是指安全文化的理層結構，安全行為準則是指安全文化的表層結構。

　　4．1994年12月出版的《中國安全文化建設系列從書》將安全文化定義為：為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創造的安全物質財富和安全精神財富的總和。

　　分析以上幾種安全文化的定義可知，安全文化是指凝結于人們安全行為中的知識、規章、價值觀和與之相適應的工作方法和生活方式及文化評價。結合川航的實際，可以對川航的安全文化有如下理解：

　　1．安全在川航是一種超出一切之上的觀念，強調全體員工的本質安全素質和結構，是一個需要長期付之努力打造的系統工程。

　　2．安全文化在川航是切實存在的，生根于單位各部門和每個員工之中的，是全體員工共同認知、認同并自覺遵守的積極向上的良好習慣行為。

　　3．安全文化是以具體的形式、制度和實體表現出來的，是組織與實施安全的行為規范和準則。并且不同的工種、行業有著不同層次的安全文化。安全文化不是一種口號，而是一種理念和行為的統一體。

　　4．安全文化具有企業文化的屬性和特點，是社會文化的組成部分，是川航經營管理者和從業人員所應具備的安全理念、安全意識、安全態度、安全技能（素質）的總和與之為提高這個總和所采取的一切對策。

　　5．川航的安全文化要把川航要實現的企業價值和實現人的價值統一起來，以保護人的安全與健康為目的，實現安全價值觀和安全行為準則的統一。

　　二、關于安全文化屬性特征

　　企業安全文化是企業文化家族中的一個分支，也是企業文化中的重要組成部分，與企業文化同祖同宗，企業文化包括了企業安全文化，安全文化又滲透于企業文化之中，但又有其自身的特性特征。而正是這些特性特征影響和規范著人們的行動。建設公司安全文化必須研究它的特點。只有掌握了特點，才能確定好它的發展思路和方向。

　　1．規范性

　　構建安全文化的出發點和立足點，就是要規范人的安全行為和物的安全狀況以及生產運行的安全環境條件。它的規范性與其他文化中的規范不同，具有法律、法規或制度、規章的效力，帶有明顯的強制性。目前局方頒發的各種法規標準以及公司制定的各類手冊、操作程序和管理制度，就構成了公司安全文化建設的主體，它規范了各個層面、各個環節必須達到的最低安全要求，保障了公司各執行層在生產運作中井然有序，同時也為決策管理層提供了處理和解決安全問題的法規依據。

　　2．群眾性

　　安全工作是系統工程，它涉及到企業內部的方方面面，涉及眾多工種和各類人員。安全工作要靠大家來保證，各類規章標準要靠大家來自覺遵守和維護。因而，企業安全文化有著極強的群眾性。如果失去了群眾的支持和參與，企業安全文化也就失去了根基和生命力。

　　3．認同性

　　安全文化同其他社會文化一樣，它既是意識形態的產物，是一種無形的精神力量，又是社會物質文化并伴隨人類社會進步和科學技術發展的產物。這種安全文化是與時俱進的，具有很強的認知認同性。只有當大家達成認知共識，成為大家的思維和行為準則時，才能真正發揮它的巨大效應。因此，在川航的安全文化建設中必須以產生廣泛的認同性為目標。

　　4．滲透性

　　滲透性是文化的特點和基本屬性，而文化的形成需要有意識地進行培育，就必須借助正面的灌輸。宣傳教育培訓的目的，實質上就是用把正確的安全知識和理念灌輸到人們的大腦里，以形成正確的觀念和習慣。同時，應利用多層面的文化傳播構架，充分發揮文化的滲透性，影響人們的行為，形成良好的安全習慣。

　　5. 創新傳承性

　　安全文化的形成是一個人們在安全觀念、安全行為、安全管理、安全科技上鍥而不舍地修正、強化，以達到一定的境界的過程。因此，其具備創新傳承的屬性。安全文化在傳承創新過程中，不斷地充實發展，豐富內涵，與時俱進。

　　6．地域性

　　安全文化有明顯的地域性。企業安全文化建設不可能也沒有一個統一的模式。不同的管理層，不同的人員及崗位也都存在不同的特點。根據這些不同之處，有針對性的開展安全文化工作，才能收到理想的效果。歐洲安全文化中的“制度至上”，日本安全文化中的“本質安全”，美國安全文化中的“人本主義”等先進安全文化的產生都與其政治、經濟、地域環境有著密切的關系。川航地處我國西部，有著深厚的傳統文化底蘊，在川航安全文化的發展中應吸收傳統文化、民族文化、地域文化中的精華而融于其中。

　　三、關于公司安全文化建設構想

　　任何一個企業，從它誕生之日起，就開始逐步形成自己特有的企業文化。川航在經歷創業、發展的不斷探索中，在傳承中華民族博大精深的文化中，結合自身的特點形成了一套獨具特色的以“真、善、美、愛”為核心理念的“美麗川航”文化的同時，通過積累總結，也逐步形成了系列安全文化，從而有效地提升了員工素質，預防抵御了事故發生，為促進公司和諧、安全、健康發展打下了堅實基礎。歸納總結公司的安全文化，大致包含以下4個方面內容：

　　1．安全思想理念文化

　　安全意識對安全行為起著決定性作用。要構建先進的公司安全文化，首先必須培養和樹立全員先進的安全思想理念，奠定牢固的安全思想基礎，從而才能使安全管理工作實現從經驗型到科學型的轉變，同時也才能使先進的安全思想理念成為全員良好的行為習慣，實現從“要我安全”到“我要安全”、從自覺到自發的轉變。安全思想理念的核心文化主要體現在：

　　安全理念：美麗川航，安全至上。

　　安全哲學：有了安全不等于有了一切，但沒有安全就沒有一切。

　　安全價值觀：忠誠川航，安危與共。

　　安全意識：要保證國家財產和他人安全就必須首先做好自我保護。

　　安全態度：嚴謹精細，嚴守規章。

　　安全管理理念：以人為本，教育為先；提高技能，按章運作；注重過程，常抓不懈；超前預測，防患未然。

　　安全管理原則：預防為主，綜合治理；落實責任，齊抓共管。

　　安全口號：做安全員工，建安全企業；違章操作等于自殺，違章組織等于他殺，違章不究等于謀殺。

　　安全目標：最大限度遏制人為差錯，實現公司安全生產和諧健康發展。

　　2．安全制度文化

　　民航是高投入高風險企業，同時也是高科技密集企業，一切生產運行活動都必須按標準規范來運作。川航經過十幾年發展探索，經歷了局方的“運行合格審定”、“安全評估”和國際航協的“IOSA審計”，公司的安全制度文化已初具規模，形成了一整套完整系列的安全運行管理規章和機制，并在不斷創新、補充、完善。這些規章機制是以總局、各級政府的安全法規為基礎，在總結了歷史經驗教訓和結合川航特點產生的，除了現行有效的各類運行手冊外，己經建立或正在進一步完善的員工教育培訓機制、責任目標管理機制、績效考核機制、航班正常運行保障機制、安全信息處理機制以及個性化管理激勵競爭機制等，都對確保公司飛行、空防、地面安全起到了根本性、長期性和穩定性的作用。

　　3．安全物質文化

　　安全是需要投入的。保證安全離不開一定的物質條件。航空公司高科技的行業特點決定了一些高科技產品和設備設施對于確保航空安全具有不可替代的重要作用。安全文化的產生和發展，總是與人類社會進步同步發展的。科學技術作為第一生產力，其創新成果和使用程度是安全文化的構成要素，當它與安全文化的其它構成要素有機結合時，就會產生巨大的整體效應。作為科技含量高的民航企業，川航近年來在應用高新科學技術以及員工培訓等方面加大投入的同時，也加快了信息化、自動化和數字化技術建設的步伐，力爭通過提高科技含量，充分運用高科技手段來確保飛行安全，從而形成了獨具特色的安全物質文化，提高了企業的安全裕度。

　　4．安全形象文化

　　川航的安全形象文化主要由兩個部分組成，既是有形的也是無形的。一是安全氛圍。主要體現在員工的自我約束、自我管理和部門、個人間的相互協調配合的內在形象方面，也就是說具備不具備相應的安全素質，是不是心中裝有安全，事事為了安全，各項工作和各道工序符合規范標準要求，經得起檢查，在具體工作中自覺維護各項規章的嚴肅性和公司安全品牌形象。二是安全環境。主要體現在外在形象方面，比如飛機故障率、航班正點率、航班返航備降率和企業的安全宣傳、安全標識標語以及員工的行為舉止、社會交流等都直接或間接地影響公司安全形象。

　　四、加強公司安全文化建設的幾點思考

　　安全文化建設是一項內涵深刻、涉及廣泛、任務繁重的系統工程。要全面、系統地建設好公司的安全文化，必須堅持不懈地打好持久戰。

　　1．必須堅持“以人為本，教育為先”原則

　　人是安全工作中最活躍的因素，安全工作的開展與安全目標的實現都離不開人。因此，公司全體員工是公司安全文化建設的主體，也是安全文化不斷豐富發展的源泉。公司安全文化只有根植于廣大干部、員工之中，才有生命力，只有廣大干部、員工全員參與，才有鮮活力。構建公司安全文化，必須貫徹“以人為本”的思想，在注重人為因素分析研究的基礎上，抓好員工的培訓教育，全面提高員工包括安全理論知識素質、安全技術技能議素質、安全生理心理素質和職業道德素質在內的安全文化素質，同時，還要從保證安全的極端重要性入手，通過不斷的教育引導，培養員工樹立正確的安全意識和規章意識、標準意識、決斷意識，讓每個員工都明白應該做什么？不應該做什么？應該怎樣做？達到什么標準？真正使安全文化在每個川航人心中置根，變理念為行動，最終達到人、機、環三要素的和諧統一，使公司安全文化滲透到生產運行和安全管理全過程。

　　2．加強宣傳力度，不斷傳承和創新公司安全文化

　　一種文化的形成，如果得不到大眾的認知、認同和傳承，就失去了它存在的意義。為更好的開展公司安全文化宣傳，要充分發揮部門和工會等方面的力量，充分利用現有陣地、載體作用，以員工文化活動的方式，以安全文化園地、安全文化場角、安全文化窗口、安全從業文學作品創作、安全文藝演出、安全文化工作交流等多種方式，發揮網絡、報刊等公司現代媒體的優勢，發揮各種傳統宣教陣地的作用，增強視覺沖擊力，有效形成一種濃厚的安全文化建設氛圍。

　　（1）加強網絡陣地建設。努力建設網上安全文化宣傳教育陣地。建設安全文化網頁，豐富內容，使之成為安全文化宣傳的窗口，動態、及時地反映公司安全文化建設的成果。

　　（2）加強報刊陣地建設。充分發揮公司內部刊物作用，加大對安全文化的宣傳，使之成為及時傳遞、交流安全文化建設經驗的重要窗口。

　　（3）加大安全文化標識建設。在公司大堂、樓梯間、辦公室、職工住宅小區等適當位置，設立安全文化標識、標語、圖牌板、廣告牌等，展示安全從業理念，形成視覺沖擊，不斷強化、鞏固安全從業理念。

　　3．加強領導，建立和發揮安全文化建設保障體系作用。

　　首先，要把公司各級干部作為安全文化建設保障體系的“支撐點”。尤其是部門一把手，其工作思路、工作方法和工作作風，或多或少地對本部門、本單位的安全文化建設起到潛移默化作用。從公司、部門到班組的各級領導，都要在安全文化建設上舍得投入，不能患“近視眼”，要在公司企業文化建設的總體部署下，努力形成安全文化建設的合力。各級領導干部既要嚴于律已，率先垂范，又要明確職責任務，做安全文化建設的倡導者、實踐者和傳播者。

　　第二，培訓和造就一批高素質的骨干隊伍是安全文化建設必不可少的條件。高素質的專業骨干隊伍，是安全文化建設的中堅力量，對上當“參謀”，協助領導組織籌劃；對下組織實在施，無論在技術還是管理上都起到指導、督促和帶頭作用。

　　第三，要建立安全文化建設評價機制，不斷總結交流并推廣在安全文化建設中涌現出的典范事例，逐步形成安全文化宣傳教育的動力機制，不斷提升安全文化宣傳教育水平。

　　第四，抓好試點，充分發揮示范引領作用。在公司安全文化建設大格局的機制下，逐步形成獨具特色的飛行安全、客艙安全、運行控制以機務維修等板塊安全文化。

　　第五，深入研究，正確把握安全文化建設的方向，提升安全文化研究的理論水平。借鑒兄弟航空公司和其他行業安全文化的先進做法，在公司內部組織開展好多層次、多角度的理論研討活動，擴大安全文化建設的認知面和影響面，切實推進和創新公司安全文化的理論建設工作。