安全生產(chǎn)是自人類生產(chǎn)活動(dòng)開始以來(lái)的古老而永恒的話題。改革開放和進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，“安全發(fā)展”逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一種理念，成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方式和道路的優(yōu)化選擇。煤礦生產(chǎn)，成在安全，敗在事故，安全才是硬道理。安全發(fā)展直接關(guān)系到企業(yè)的形象、關(guān)系到全體職工的切身利益、關(guān)系到企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康。而運(yùn)用唯物辯證法的觀點(diǎn)和方法，開拓視野，理清思路，正確解決企業(yè)安全發(fā)展中遇到的新情況新問題，努力踐行安全發(fā)展觀，全面提升工作質(zhì)量和水平，是確保企業(yè)又好又快發(fā)展的必然要求。

　　好中求快是基本要義
   
    在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)企業(yè)又快又好地發(fā)展，其中就包含著安全發(fā)展的要求。所謂安全發(fā)展，是指企業(yè)在一個(gè)安全穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)環(huán)境中建設(shè)發(fā)展。從一般做好“安全工作”到提出實(shí)現(xiàn)“安全發(fā)展”，不僅是其思想內(nèi)涵的擴(kuò)展，而且是思想觀念上的一大進(jìn)步。安全穩(wěn)定地發(fā)展，表明企業(yè)各個(gè)要素和環(huán)節(jié)處于相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)，整個(gè)系統(tǒng)處于良好的有序運(yùn)行之因此，安全發(fā)展意味著企業(yè)建設(shè)的一種和諧，一種完美，它是企業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的顯著特征。相反，如果在發(fā)展中事故不斷或者發(fā)生重大事故，則表明企業(yè)的系統(tǒng)運(yùn)行發(fā)生了某種失調(diào)和紊亂，生產(chǎn)建設(shè)出現(xiàn)了重大的漏洞，這對(duì)于企業(yè)安全發(fā)展來(lái)說，既不能說“快”，更談不上“好”。從哲學(xué)的角度看，“好”是質(zhì)的規(guī)定性，“快”是量的規(guī)定性。事物的發(fā)展就是通過量變和質(zhì)變的辯證關(guān)系展開的。只有把速度和效益有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在確保質(zhì)量的前提下，尋求理想的速度和規(guī)模，才能求得效益的最大化、最優(yōu)化。事實(shí)上，快以好為條件，離開好的快不是持久穩(wěn)固的；好以快為標(biāo)準(zhǔn)，沒有一定速度的好是低效的。近幾年來(lái)，峰峰集團(tuán)安全工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，一些事故的發(fā)生不是一個(gè)孤立的事件，通常是企業(yè)發(fā)展中諸多矛盾、問題的集中暴露。有的是思想麻痹，責(zé)任心不強(qiáng)；有的是工作飄浮，熱衷于搞形式主義；有的是管理松懈，作風(fēng)松散，紀(jì)律松弛；有的是不講科學(xué)，違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。顯而易見，發(fā)生案件、事故是外部表現(xiàn)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中沒有全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展才是內(nèi)在原因。所以，確保企業(yè)又好又快發(fā)展既要注重規(guī)模、速度，又要注重內(nèi)在的發(fā)展質(zhì)量，既要把生產(chǎn)力水平提上去，又要把事故隱患降下來(lái)，使速度、質(zhì)量和效益良性循環(huán)。
   
    思想重視是首要前提

    思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想重視是抓好安全的前提。對(duì)確保企業(yè)安全發(fā)展的認(rèn)識(shí)愈深刻，貫徹落實(shí)就會(huì)愈自覺愈堅(jiān)定。一個(gè)單位的安全狀況如何，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)、工作作風(fēng)、管理水平等。事實(shí)上，貫徹落實(shí)的過程就是不斷深化認(rèn)識(shí)的過程，就是不斷改造主觀世界使之符合客觀實(shí)際的過程。當(dāng)前，越是在企業(yè)各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展比較快，任務(wù)比較重的時(shí)候，越是要高度重視安全工作，“思危于未形，絕禍于方來(lái)”，增強(qiáng)安全工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，把各種預(yù)案想到前面，把事故隱患消滅于未然。峰峰集團(tuán)對(duì)安全工作高度重視，不是說在嘴上，寫在紙上，掛在墻上，而是實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到思想和行動(dòng)上。每年下發(fā)的第一份文件是“安全一號(hào)文”，召開的第一次會(huì)議是安全工作會(huì)議，采取的第一項(xiàng)措施是與下屬單位簽訂“安全責(zé)任狀”，開展的第一個(gè)活動(dòng)是“零點(diǎn)安全起步”。在這“四個(gè)一”的基礎(chǔ)上，對(duì)安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)事故的性質(zhì)、等級(jí)、危害、責(zé)任，做出全面、客觀、權(quán)威的鑒定結(jié)論，根據(jù)相應(yīng)的法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。2006年共進(jìn)行責(zé)任追究43人次。

　　遵循規(guī)律是根本要求
 
    “小智者治事，大智者治人，睿智者治法”。完善科學(xué)管理的程序，形成健全完備的機(jī)制，是遵循客觀規(guī)律的表現(xiàn)。在企業(yè)安全發(fā)展中，既靠思想引導(dǎo)，又靠規(guī)章制度來(lái)約束，兩方面相輔相承，才能確保安全管理符合客觀規(guī)律。為此，峰峰集團(tuán)建立和完善落實(shí)一整套安全生產(chǎn)責(zé)任的保障機(jī)制，使安全責(zé)任真正落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的安全責(zé)任保證體系。修訂完善39項(xiàng)安全責(zé)任制和270個(gè)工種崗位操作規(guī)程，制定了集團(tuán)公司《工種操作規(guī)程》和《煤礦職工安全手冊(cè)》，修訂完善了井上下16個(gè)專業(yè)270個(gè)工種崗位的操作規(guī)程。分專業(yè)制定了11種安全檢查表，建立完善了“重大事故隱患排查”、“事故隱患責(zé)任追究”等11類檔案資料。全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、重大事故源控制、班前安全確認(rèn)、零散作業(yè)人員工作票、工作現(xiàn)場(chǎng)手指口述、職工安全檔案管理等行之有效的管理方法，使安全管理效能得到大大提高。各單位認(rèn)真分析研究安全生產(chǎn)新形勢(shì)和新問題，層層落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做到了為之于未有，治之于未現(xiàn)，防患于未然，形成了業(yè)務(wù)保安工作的程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高了各系統(tǒng)的業(yè)務(wù)保安水平。

    安全文化是必要措施

    安全文化是實(shí)現(xiàn)安全管理的靈魂，說到底就是做人的工作，是幫助和引導(dǎo)廣大職工樹立正確的安全生產(chǎn)觀。分析企業(yè)發(fā)生的事故，絕大部分是職工違章造成的，這里有企業(yè)管理不嚴(yán)的原因，但更多的是職工安全意識(shí)淡薄、安全素質(zhì)不高造成的。沒有從“要我安全”沒有轉(zhuǎn)化到“我要安全”上來(lái)，沒有正視人的觀念、態(tài)度、修養(yǎng)等最基本和深層次的因素。因此，要保證人的行為，更好地預(yù)防事故的發(fā)生，就需要從人的基本素質(zhì)出發(fā)，建立起以“人”為核心內(nèi)容的企業(yè)安全文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)周期良性循環(huán)發(fā)展。這幾年，峰峰集團(tuán)把安全文化建設(shè)融入安全管理流程之中，把制度規(guī)范和行為養(yǎng)成有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從基礎(chǔ)抓起，從本質(zhì)抓起，從長(zhǎng)遠(yuǎn)抓起。通過推行一系列先進(jìn)管理方法，將安全理念細(xì)化為各類可操作的行為規(guī)范，不斷提高安全管理的水平和層次。全面推行了以5E標(biāo)準(zhǔn)、6S行為規(guī)范、ABC三卡、走動(dòng)巡查等為基本要素的“FRIP”人本精細(xì)化管理模式，實(shí)現(xiàn)了人、機(jī)、環(huán)、管的統(tǒng)一和諧。實(shí)施軍事化管理，并將軍事化管理從井上延伸到井下，規(guī)范了員工行為，提高了管理人員的執(zhí)行力。創(chuàng)造性地開展多種形式的安全教育活動(dòng)，通過安全文化手冊(cè)、安全檔案、安全日志、安全警句、全家福照片、“親情卡”、夫妻安全協(xié)議、工亡家屬和工傷本人現(xiàn)身說法以及安全宣誓、簽名等群眾性安全文化活動(dòng)，起到了點(diǎn)滴滲透、潛移默化、打動(dòng)人心的作用。

    加大投入是重要保障

    科學(xué)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的強(qiáng)大推進(jìn)力，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井的重要基礎(chǔ)和保障。峰峰集團(tuán)針對(duì)現(xiàn)有礦井地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然災(zāi)害因素較多，礦井煤層變化大、斷層多，頂板破碎不易維護(hù)。特別是水文地質(zhì)條件復(fù)雜程度在國(guó)內(nèi)少見，礦井涌水量300立方米/秒以上；現(xiàn)有礦井多數(shù)為高瓦斯礦井，其中有3個(gè)礦井為高突礦井，瓦斯危害程度相當(dāng)嚴(yán)重等特點(diǎn)。他們把加大投入、提高技術(shù)裝備水平，作為確保安全生產(chǎn)的“第一道閘門”，2003-2006年，累計(jì)用于安全生產(chǎn)投入達(dá)11.8億元，重點(diǎn)對(duì)礦井通風(fēng)、瓦斯監(jiān)測(cè)與抽采、防滅火、防治水、綜合防塵、供配電、運(yùn)輸及提升等系統(tǒng)進(jìn)行了改造。僅2006年用于“一通三防”投入27337.4萬(wàn)元，占總投入的51.7％。所有開掘工作面實(shí)現(xiàn)了“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”和主備局部通風(fēng)機(jī)自動(dòng)切換。配備了壓風(fēng)自救系統(tǒng)、反向風(fēng)門、隔離式自救器等防突裝備，更換了防爆電器設(shè)備、高效風(fēng)機(jī)、無(wú)煤安標(biāo)志設(shè)備。井下施工地點(diǎn)全部使用了風(fēng)動(dòng)鉆機(jī)，淘汰了煤電鉆。安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)也由原來(lái)的噸煤8元增加到45元，投入比例居全國(guó)煤礦首位。通過加大投入，加強(qiáng)技術(shù)改造，解決了一些長(zhǎng)期無(wú)力解決的重大隱患問題，礦井安全保障能力得到進(jìn)一步提高。