安全發展是科學發展觀的基本要求，是構建社會主義和諧社會的必然選擇，是煤炭企業各項工作的重中之重。實現安全發展，是提高企業核心競爭力,實現企業可持續發展的必由之路。

　　眾所周知，煤礦企業引起事故的直接原因一般分為兩大類，即物的不安全狀態和人的不安全行為。解決物的不安全狀態問題主要是依靠科學技術和安全管理來實現。而要改善、控制、杜絕人的不安全行為，則需要通過安全文化來彌補安全管理的不足，從人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素入手，不斷提高廣大員工的安全修養，最終形成全員、全過程、全天候、全覆蓋的主動切入式安全氣候。

　　一、教育經常化，提升內因驅動力

　　（一）注重人的觀念、道德、情感、品行等深層次的人文因素是提升內在驅動力的根本。人作為安全文化建設的主體與根本，如果其安全思想、安全觀念、安全意識等意識形態領域的問題得不到很好的解決，就會造成牽引力、驅動力的缺失，使得安全文化建設成為無本之木、無源之水。實踐中，只有啟發、引導、強化員工的安全意識，增強員工的防范意識，提高員工的安全素質和技能，才能真正實現從“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”、“我能安全”的轉變，才能達到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”的安全狀態。深入分析煤礦企業事故發生的原因，無一不是與違章作業有關，無一不是與管理存在漏洞、安全意識淡薄有關，歸根結底是由于事故責任人安全素質不高。一次次礦難的發生，給職工生命和企業財產造成了重大損失，給死難者家屬精神上造成了很大創傷，給社會秩序造成了很多不穩定因素。血的教訓，讓我們清醒地認識到，安全是事關煤炭企業發展和職工生命健康，實現企業長治久安、基業常青的“生命工程”。要從根本上解決這一問題，實現煤炭企業安全生產長期穩定發展，就必須加強企業安全文化建設。

　　作為企業文化的一部分，安全文化建設的重要任務是宣傳科學的安全生產知識，提高職工的安全技術水平和安全防范能力。安全文化注重人的觀念、道德、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、引導、獎懲、營造氛圍等手段，不斷提高職工的安全素養、安全意識，自覺地規范其行為，使煤礦企業的每一名職工都能成為生產和生活的安全因素，使安全成為職工的行動取向，使安全管理水平上升到“人本管理，理念管理”的境界。

　　（二）注重安全理念的灌輸是提升內在驅動力的基礎。安全理念是安全文化的核心，也是指導安全生產的信條。胡錦濤總書記指出：“安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系改革發展穩定的大局。要堅持節約發展、清潔發展、安全發展，把安全發展作為一個重要理念納入我國社會主義現代化建設的總體戰略。”理念引領在煤礦企業安全工作中具有導向行為、凝聚力量、調適心態等功能。只有建立正確的安全價值觀，才能產生正確的安全心態，才能保證行為安全。

　　實踐中要抓好理念灌輸的四個環節：一是準確詮釋理念。用生動、深刻、簡潔的語言詮釋理念的內涵和其中的規律，以便于員工認知、掌握。二是廣泛宣傳理念。除了利用廣播、電視、燈箱、宣傳欄等各種媒介進行理念傳播外，還要借助有效的班組安全文化活動載體，通過動員全班人員，讓人人講身邊的人，寫身邊的事，利用安全征文、安全演講、生命價值研討等形式，不斷由淺入深闡述安全理念，最終使“安全第一、生產第二”、“人人都是通風員”等價值觀內化于員工心靈深處，成為員工的最高行為準則，從而生成強烈的目標感和實現欲，促成群體性的自覺的安全生產態勢。三是理念的延伸與開發。發動員工從工作實踐出發，總結提煉具有行業特色和崗位特點的具體理念、崗位銘言、警句，形成上下貫通的理念體系，使企業理念在每一個工作崗位上得到貫徹執行。四是理念的運用與反思。要利用區隊安全會、班前會，針對班組、個人的實際進行及時的剖析、反思，強化班組成員在安全工作上的是非、功過、榮辱等心理意識。

　　二、工作標準化，提升理念滲透力

　　怎樣把安全文化建設同煤礦具體工作更好地結合在一起？“雙基”建設就為此提供了新的契機。毋庸置疑，這是把安全文化建設融合、滲透到煤礦安全生產、安全管理全過程、全要素的最佳途徑。首先，要從“基礎”抓起，注重細節，讓安全理念到位、到家。班組是基層的基層、是基礎的基礎，同時也是煤礦安全文化建設的最基本的環節和最終落腳點。要在不間斷地灌輸安全理念的基礎上，全面而扎實地推行好以“4E”、“6S”為核心的精細管理、雙向控制管理法，使安全理念在整個工作時空得以滲透、融合、延伸、輻射，以此對生產現場的每個人、每一天、每件事、每一處實施精細、準確、嚴格、規范的管理。要進一步完善“四個一”的考核載體（一賬、一本、一欄、一網），運用員工勞動“績效考核臺賬”，記錄員工勞動績效評價結果和排序；運用管理人員“現場巡查記錄本”，考察巡查人員的履職情況；運用員工勞動“績效考核欄”，公開勞動績效考核的結果；運用“計算機局域網”，使員工勞動績效考核結果與分配管理實現緊密銜接。要嚴格按照相對應的標準和行為規范，明確員工干什么、怎么干、干到什么程度，明確現場管理者管什么、怎么管、管到什么程度，實現全過程、全要素標準化、精細化、人性化管理。其次，要從“基層”抓起，通過班組危險預知活動，增強煤礦安全事故的控制和解決能力。要在創新班組安全管理機制上下功夫，做到安全管理關口前移，重心下移，同時要給予班組安全管理更大的自主權，將安全一票否決制和量化考核指標同勞動報酬、獎勵等福利待遇掛鉤，將制度的剛性力量同人性化的管理手段相融合，確保安全文化創建工作的良性發展。

　　三、行為軍事化，提升制度執行力

　　無論過去還是現在，每個企業都有一整套符合自身實際的組織管理體系，但最后的結果卻不盡相同。究其原因，不外乎執行力的強與弱。特別是煤炭企業事故多發，也并非是制度的問題，關鍵是制度的執行力出了問題。這使人聯想到一種現象，每逢國家和民族遭遇危難的考驗，軍隊總是沖在最前沿，并總會力挽狂瀾、化險為夷。原因何在？一言以蔽之：鐵的紀律出執行力、戰斗力，鐵的紀律出軍令如山、令行禁止的習慣和作風。正是緣于此，企業才把準軍事化管理導入其里，以正企風。但從實施過程看，問題頗多。思想不統一，認識不到位；文件下發多，具體操作少；形式主義嚴重，缺乏堅持精神等等。

　　我們在分析事故發生的原因時，得出了規章制度落實的“折扣定律”，即安全生產的有關規章制度從公司、礦、區隊、班組到現場每名礦工，層層落實的過程，也往往是層層“折扣”的過程。根源就在于“嚴格不起來，落實不下去，貫徹執行不力”。也就是講到、部署到，而沒有做到位。試想，如果采取軍隊“絕對服從”的原則，即安全生產法律法規、操作規程、安全質量標準化規定、崗位安全責任制、工作部署要求必須像軍人服從“命令”一樣，一絲不茍、不折不扣地貫徹執行，那情況又將如何？

　　因此，要按照公司《準軍事化管理細則》的精神要求，努力向“把礦山打造成兵營，把員工塑造成軍人”的目標邁進。要在礦區上下全面培養“沒有任何借口”、“絕對服從”和定時復命、雷厲風行、令行禁止的作風。要從開會人離椅正、日常舉止文明、工作區兩人成行三人成縱隊等點滴“小事”做起，訓練習慣養成。執行力的錘煉，要進一步引伸到人的安全行為的可控性，就是以人為本，精細化管理。要按照目標、執行、監督、反饋，再到執行的流程，修改、細化人人、事事、處處、時時的標準，建設人人都管事、事事有人管的良性運行機制。要借鑒、引入海爾的“日事日畢、日清日高”管理模式，保證煤礦各項工作保質保量保工期扎實推進。

　　四、設施現代化，提升硬件保障力

　　事物的發展變化均依托于一定的物質基礎，企業文化建設也必然依賴于物質硬件。這里所指的硬件，是煤礦企業為預防事故而使用的各種安全設施以及工作環境。安全工作的物化形態，主要表現為生產作業環境、工藝設備、管理機構、安全設施等，它是安全文化建設的物質基礎，也是企業安全文化建設的必然要求。一是建設優秀的物質文化，提高煤礦井下的硬件水平。要持之以恒、堅持不懈地加大安全裝備和安全文化設施的投入，為安全文化建設奠定堅實的物質基礎。要充分認識煤礦安全投入成本與經濟效益之間的關系，通過事前安全投資，把事故消滅在萌芽狀態，是最經濟、最可行的生產安全策略。經專家研究，安全保障措施的預防性投入效果與事故整改效果是1∶5的關系，注重安全投入的企業不僅事故少而且經濟效益也好；反之，不重視安全投入的企業，即使一時收到了一定的經濟效益，也不會長久，一旦發生重大事故，輕則造成重大經濟損失，重則毀掉一個企業。二是強化生產現場管理，消除隱患，優化安全生產的“硬環境”。生產現場既是干部員工的勞動作業場所，也是容易出事故的地方。因此，要把班組和現場作為重點來抓，加大資金投入，實行現場管理的標準化，改善作業環境，增大安全系數，提高安全生產的質量。三是通過文明生產創建活動，創建與先進的硬件系統相適應的“軟環境”。提高作業環境的安全系數，要切實加強作業環境的巡查和督察，切實加強事故隱患的排查與治理，并與考核獎懲結合起來，最大限度地消除現場不安全隱患，創優勞動環境，保障安全生產。同時，要因地制宜地開展好快樂工作法，組織好各種培訓教育和文體娛樂活動，為提高員工的實踐技能、業務素質和思想水平搭好臺、服好務，使員工在愉快感、舒適感、安全感、歸屬感的氛圍中，始終保持搞好安全生產的積極情感。尤其要重視和加強對從業人員進行安全生產教育和培訓，豐富其安全技能知識，強化其安全防護意識，規范其安全生產行為。要保證從業人員熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。

　　煤炭企業實現安全發展是對長期傳統思維、固有觀念的革命性顛覆，是煤炭企業奮斗的目標，前進的方向，也是煤炭企業職工的共同責任。同時，也給我們帶來更嚴峻的挑戰和壓力。我們要把這種壓力轉化成努力工作的決心和動力，知難而進、迎難而上。只要我們堅持不懈地扭住“四化”牛鼻子，致力于“四個提升”的研究與實踐，就一定能夠開辟一條文化強企的安全發展之路，從而實現煤炭企業安全發展、科學發展，共同開創煤炭企業各項工作的新局面。