安全是水運企業的永恒主題。隨著市場經濟的發展和安全法規、法紀及主管機關對船舶督查制度的逐步完善，水運企業的安全工作也面臨著新的挑戰。如何開展好安全工作，保持安全局面的穩定是水運企業始終面臨的重大課題和緊迫任務。加強安全文化建設作為實施安全綜合管理的一個有效途徑，已越來越被高度重視和有效運用。從水運企業特點來看，安全工作的關鍵點和著力點在船舶安全。重視企業安全文化建設，必然要關注船舶安全文化建設。本文就加強船舶安全文化建設問題進行一些探索和研究，以期建立具有水運企業特色、符合船舶安全管理特點的安全文化體系，發揮安全文化的優勢，提高企業安全管理水平。

　　一、船舶安全文化的內涵及基本功能

　　安全文化是集體和個人在安全生產中的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物，對于企業而言，就是企業生產及經營活動過程中，保護人的健康、尊重人的生命、實現人的價值的文化。船舶安全文化則是安全文化在船舶安全管理領域的應用中形成的安全管理文化，是船舶在創造安全管理環境、預防安全責任事故、提高安全管理水平等過程中形成的物質和精神財富的總和。加強船舶安全文化建設是船舶安全管理走向理性化、規范化和科學化的重要標志，也是提高船舶安全管理整體合力，預防并減少船舶安全事故的重要途徑。具體地說，船舶安全文化建設至少具備五個方面的基本功能。一是形成統一的安全理念。安全理念是船舶安全文化建設的核心。船舶通過各種教育與培訓手段，加強對廣大職工安全意識、安全哲學及安全核心價值觀的培育，可以統一職工的安全思想，規范職工的安全認識，提高船舶安全管理的整體效果；二是規范職工的安全行為。通過加強船舶的安全文化建設，使每一名員工都能認識船舶安全的涵義、了解安全的職責、責任及事故的危害，在生產實踐中形成共同的職業道德規范和行為準則，從而提高安全行為的科學性、規范性，實現減少和消除安全隱患的目的。三是協調船舶的安全管理。船舶安全管理是一種全方位的管理行為，包括對船舶安全生產各個層面、各個領域、各個員工的管理，這就要求船岸各管理層面必須樹立整體意識，全局觀念，加強協調，一致運作，使船舶安全生產始終處于有序運行的良性狀態。四是提高船舶安全的質量。在船舶安全生產中，要使廣大職工時時、事事、處處都遵章守紀，僅僅靠外界制度的約束很難做到。加強船舶的安全文化建設，通過提高職工的安全修養，改變職工的觀念、意識、態度、行為，從而加強對不安全行為的控制，達到減少人為事故的目的。五是提高船舶的安全效益。水運企業尤其是從事危險品運輸的企業具有風險性大的特點，保證安全是船舶運輸生產的最大效益。通過加強船舶的安全文化建設，進一步豐富船舶的安全管理手段，堵塞安全管理中存在的漏洞，更好地維護國家財產和人民生命安全，維護社會穩定，有效地提高船舶運輸生產的社會效益和經濟效益。

　　二、船舶安全文化包含的基本內容

　　船舶安全文化是安全文化在行業中的具體化，關系到廣大職工在船舶安全生產中的精神風貌、經濟目標、行為準則、作業環境以及員工對安全的意識、信念、價值、規范等等，是一種多層次的復合體，是安全價值觀和安全行為準則的總和，主要包括精神文化、物質文化、制度文化、行為文化，其核心是精神文化。

　　1、以安全意識、哲學思想及核心價值觀為核心的精神文化。船舶安全精神文化又叫船舶安全文化的精神層，是指在船舶安全文化的建設及發展過程中，用以指導船舶開展安全管理的哲學思想、群體意識和價值觀念的總和。安全意識、安全哲學思想及安全核心價值觀構成了船舶安全管理的理念，是精神文化的核心內容。安全意識是指能夠反映職工安全意愿和行為的認知體系，是支配作業人員處理安全行為方式和能力的真實體現。船舶安全的哲學思想是從實踐中提升出的世界觀和方法論，具體回答的是船舶在生產實踐中應采取何種立場、觀點、態度及方法；安全核心價值觀是船舶在安全生產中所推崇的基本信念和目標，是船舶安全文化的一項基本內容。長航集團船舶安全核心價值觀可以概括為：安全工作重于一切，人民利益高于一切。這一方面突出了安全工作在船舶各項工作中的核心地位，另一方面也突出了船舶安全對國家財產、人民生命安全及社會穩定的重要影響。這也可以理解為安全工作對社會是履行一種責任；對企業是創造一定效益；對市場是踐守一份承諾；對職工是保持一份安定。

　　2、以各項安全法規、條例、制度為主要內容的制度文化。船舶安全制度文化又叫船舶安全文化的制度層，包括國家、行業、企業等各部門的安全法規、方針政策、規章制度的制定及具體實施。主要包括三個層次涵義：一是指法律、法規及各類制度本身。指各級主管機關制定的各類安全法規、政策、規章制度，例如《安全法》、《水上治安管理處罰條例》、《內規》、《海規》及企業各項具體的規章制度等，這是船舶安全管理的制度保障，是船舶制度文化的外殼。二是指各項安全管理機制，包括安全責任網絡、崗位職責及工作標準、各類體系規范、工作程序以及與安全工作相關的考核機制、激勵機制等方面的內容。這是各項安全制度得以實施的保障。三是對各項規章制度的具體實施。這是制度文化建設的關鍵一環，要使制度文化落到實處，必須做到有法必依、執法必嚴、違法必糾，把各項法規、制度切切實實、一絲不茍地落到實處。

　　3、以領導行為、模范人物行為及職工群體行為為重點的行為文化。船舶安全行為文化又叫船舶安全文化的行為層，是船舶精神面貌、人際關系的動態體現。從人員角度來分，船舶的行為文化主要包括領導行為、模范人物行為及職工群體行為：領導行為是船舶行為文化的重要組成部份。由于崗位權力等因素，領導行為具有言傳身教的導向作用，不僅影響到整個組織的凝聚力、影響力及創新力，也決定著群體行為發展的方向與走勢；模范人物行為的影響力主要靠模范人物自身的人格魅力，是船舶安全哲學思想、核心價值觀的人格化，具有較強的影響力與凝聚力。例如，公司孟林國號，就是通過公司先進典型、該輪船長孟林國同志的人格魅力影響全船職工。職工群體行為是船舶安全文化的基礎力量，決定著船舶的精神風貌和文明的程度。群體行為塑造不能簡單理解為組織職工思想政治學習、企業規章制度學習、科學技術培訓以及各種文體活動，還包括激勵全體員工的智力、向心力和吃苦奉獻、同舟共濟的精神，包括努力把職工個人的工作同自己的人生目標聯系起來，建立共同愿景，促進團隊協作等。

　　4、以安全文化陣地、設備設施為對象的船舶安全物質文化。船舶安全物質文化又叫船舶安全文化的物質層，其顯著特點是以物質為載體，是船舶安全文化的物質基礎，是一種以物質形態為主要研究對象的表層文化，主要包括安全文化陣地和安全設備設施等方面。其中，安全文化主要是通過文化的滲透提高人的安全價值觀和規范人的行為，而這種滲透的過程離不開各種有形的載體、陣地，這些載體、陣地就是安全文化陣地。可以說，安全文化陣地是溝通教育者與被教育者的橋梁，是連接教育內容與教育對象的媒介，主要包括安全理論研究陣地、媒介宣傳陣地及文化設施陣地等。安全設備設施主要指保證船舶安全生產必需的設施設備以及一切與安全相關聯的物品，主要包括船體、通導設備、甲板機械設備、系泊設備、機電設備、燃油、備件以及維護必需的工具等等。強調船舶安全文化的物質內涵，最終的目的是強調船舶在運輸生產過程中的安全效用和服務效用。對船舶來說，強調設施設備歸根到底就是要強調保證投入運行的船舶達到必須的技術標準，始終保持著良好的適航狀態。

　　三、加強船舶安全文化建設的具體途徑

　　加強船舶的安全文化建設，必須從船舶的實際出發，全面考察企業及船舶的文化背景，了解廣大職工對船舶安全文化的認識和感受，客觀分析當前安全生產狀況及船舶安全事故的隱患，因勢利導地推動安全文化建設。

　　1、開展多層次的教育與培訓，營造良好的文化建設氛圍。船舶安全文化是船舶安全管理的靈魂，是推動航運企業發展的力量源泉，建設安全文化必須重視船舶安全精神、安全理念的培育和發揚。要以教育、培訓為手段，對企業決策層、管理層、職工層進行定期或不定期的安全培訓，統一各級管理人員、作業人員的安全觀念，端正安全態度，提高安全技能，推動船舶安全文化的深入開展。要利用各種宣傳媒介、安全會議以及專題座談等多種手段，大力加強以船舶安全文化理念為重點的思想理論的宣傳與學習，倡導“安全第一”的安全觀，有效營造積極向上的安全生產環境。要不斷改進宣傳教育的方式、方法，通過以情感人，以理服人，以行帶人，使員工在心理、思想和行為上形成安全生產的自我約束意識和自我約束機制。在教育過程中，要把職工作為教育者和被教育者的統一體，逐步形成自我教育、自我提高、自我保護的良好機制。要加強日常性的宣傳教育，把安全教育放到船舶安全實踐的細微工作中，在安全生產實踐中培養員工的安全意識。

　　2、加強船舶安全法制化建設，構筑文化建設的責任網絡。法律、法規是安全生產監督的依據和準繩。加強船舶的法制化建設，使船舶的安全生產走上法治化的軌道，不僅是規范船舶安全管理的要求，也是建設安全文化的重要途徑。要堅持以國家頒布的“安全法”及“水上安全管理條例”的實施為契機，加強對船舶安全生產的法制意識教育，使廣大職工認識到保證船舶安全不僅是一種個體行為，也是社會行為，不僅是企業規章制度的要求，也是國家法制、法規的要求，強化職工的安全責任感。要結合企業內、外部安全環境的變化及行業主管機關的要求，對船舶現有的各項規定、制度、條例進行重新審視，廢止那些不適合船舶現狀的條例、制度，研究、制定出符合船舶實際的新的規定、制度，通過對船舶各項規章制度的修訂完善，提高船舶制度的實效性。同時，要加強管理，理順關系，建立健全統一、集中、規范的安全生產執法程序，使與船舶安全管理相關的各個部門，各個崗位各負其責，各司其事。要依法強化船舶的安全生產監察工作，加大對違法、違規行為的懲戒力度，通過建立安全責任追究制度，在船舶形成有錯必改，有錯必糾的船舶安全文化氛圍。

　　3、加強船舶安全規范化建設，完善船舶安全文化建設管理機制。規范化的安全管理是培育船舶安全文化的基礎，也是船舶安全文化得以存在與發展的必備條件。要嚴格按照船舶各類體系運行要求，嚴格執行各項規章制度及工作程序，進一步建立健全各項安全管理機制。要通過建立船長負總責,全員參與，層層落實的責任體系，專業監督、群眾監督互相結合的監督體系，黨政工團齊抓共管的保障體系等手段，建立健全船舶安全生產的綜合管理機制；要針對安全生產是一項整體性、全員性系統工程的特點，建立全員的安全教育培訓機制，把安全教育培訓貫穿到船舶安全生產過程的始終，提高教育的經常性、科學性和實效性；要結合船舶安全管理體系和科技進步的要求，進一步建立健全安全生產的設備管理機制，用創新的思維、科學的手段加強對船舶各類設備、設施的管理，提高船舶設備管理的科技含量。要進一步完善船舶安全生產的激勵機制，在完善與健全安全獎懲制度，加強物質激勵的同時，特別突出精神激勵的作用，通過培育職工參與安全管理興趣，開展安全生產合理化建議等手段，有效調動廣大職工的積極性和主動性。

　　4、建立企業協調聯動機制，提高安全文化建設的效能。船舶安全文化是企業文化的組成部份。要加強船舶安全文化建設，必須將其納入企業文化建設的總體規劃中，使船舶安全文化與企業文化建設協調發展，整體推進。一方面，要在企業文化建設中突出船舶安全文化建設的內容，將安全思想，安全哲學融入到企業的經營生產理念、形象識別、工作規劃、崗位職責、生產過程控制及監督反饋等各個方面；另一方面，船舶安全文化建設也要圍繞著企業文化建設開展，在職工的安全思想意識及行為規范中體現企業文化的精神實質，使兩者成為不可分割的整體；要以深化體系運行、開展學習型組織建設以及實施管理創新為手段，進一步明確船岸各級領導、各級組織在船舶安全文化建設中的職責和責任，要把船舶安全文化建設作為船岸各級管理部門的共同職責，作為黨政工團各級組織的共同任務，有效消除那些“把船舶安全文化建設當作某一管理部門、某一管理層面的事”的錯誤認識，使船舶安全文化建設遠離“隧道視野”和“局部觀念”。要在船、岸各級管理部門倡導一種團隊建設的理念，讓職工從根本上認識到船舶安全文化建設不僅是船舶的事，而應該是與船舶安全相關的所有組織、部門和人員的共同任務，通過加強船岸之間、船舶與船舶之間，船舶內部各部門、工班及人員之間的溝通、協調與聯系，在企業內部營造一種集體思考、團結協作、目標一致、聯動發展的安全氛圍，提高船舶安全文化建設的群體效應；要加強和諧文化的建設，努力在船舶營造安全和諧的氛圍，促進企業的和諧發展；要以品牌船舶建設為載體，延伸船舶安全文化建設的觸角，在船舶安全工作之外，將其引入船舶的服務質量、成本控制以及各類精神文明建設中，進一步發展并豐富船舶安全文化建設的內涵，不斷提升船舶的管理平臺，提高船舶的管理水平。

　　船舶安全文化是在船舶安全生產實踐中逐漸形成并發展起來的文化體系。隨著市場經濟的發展和科技水平的進步，船舶安全文化的內涵與外延也必然會發生相應的變化。要保持在新的形勢下船舶安全文化的生機與活力，我們必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，按照先進文化的發展要求，在發展具有自身特色的安全文化的同時，有效借鑒其它單位、其它行業甚至其它國家先進的安全文化理論和方法，利用他山之石不斷充實、完善自身的安全文化體系；要結合形勢特點和行業發展要求，緊緊抓住新形勢下船舶安全工作面臨的新特點、新挑戰、新情況、新問題，勤于探索，勇于創新，有效保持船舶安全文化建設與時俱進的時代特征，不斷提高船舶安全文化的建設水平。