近年來，建筑項目施工所發生的各類安全生產事故給了我們十分慘痛而深刻的教訓。究其原因主要是我們的安全文化沒有真正形成，安全文化沒能成為廣大員工的自覺意識和行為規范。在企業文化作為企業管理的一種手段已經風靡全球的今天，其地位和作用也越來越突出。項目部作為建筑企業的形象窗口，是企業效益的源頭，更是企業安全管理的重中之重。因此，加快推進項目安全文化建設，充分發揮安全文化在項目安全施工管理中的作用，意義重大。

    一、項目安全文化的內涵及重要性

    項目安全文化是指工程項目在施工生產過程中所形成的安全理念、管理法則、行為規范的總和。項目安全文化的建設過程，就是在正確分析工程特點的基礎上，研究安全所存在的特點和風險，加強安全管理、提高安全生產意識和行為，提升安全知識技能、促進安全生產的過程。它隨條件、環境的發展不斷更新。

    項目安全文化是企業文化的重要組成部分，是項目安全生產剛性制度的柔性管理，是首要的安全生產保障要素，是項目預防事故的基礎性工程。建設項目安全文化，是提高項目競爭力的一種手段，是項目獲得信譽和效益的法寶。優秀的項目安全文化是保障項目安全生產、保護員工生命安全與健康、提高員工安全生活質量和水平的最根本途徑。

    二、項目安全文化建設原因探析

    （一）高危的行業性質。工程項目部既有深山鬧市，又有深隧高橋，既有線施工等，技術難度大，地質條件復雜，安全方面有著先天不足的因素。另外，項目部好比一個個露天加工場，場內進行各種工序交叉作業，擁有大量的臨時設施，除了“產品”固定外，人、機、物都在流動，若稍微不重視安全，就極易引發傷亡事故。

    （二）從業人員安全素養低。建筑行業由于準入門檻低，人員隊伍文化層次參差不齊。一線作業人員大都是農村富余勞動力，安全意識淡薄，既不懂施工技術、工藝，又缺乏必要的建筑施工安全知識。據有關部門統計，一般因工傷亡事故的農民工占80％以上，有的企業l O 0％出現在他們身上。安全管理隊伍多為半道出家，而非科班出身。有的即使是科班出身，但又缺乏安全管理和技術操作的實戰經驗，綜合素質較差。盡管獲取了上崗資格證書，但由于受項目工期、大干等等因素限制，培訓時間短，系統學習不足。

    （三）規章制度的執行落實差。目前，有關安全生產的法律、法規、規章制度已比較齊全，就國家安監總局制訂的安全管理制度就有15項，公司、項目制定的安全制度更是完善具體。但由于各級施工人員的安全意識不強，施工大干時間緊張等因素，導致一些規章制度的執行貫徹流于形式，而未起到應有的作用。另外，項目管理還存在涉及到用工體制、隊伍難管、隊伍難帶等深層次問題，這也是導致項目安全生產的意圖和主張執行大打折扣的原因。目前這種勢頭有繼續蔓延發展的趨向。

    （四）硬件設施投入不足。干好一項工程項目，投入硬件設施是前提。目前工程項目普遍存在安全投入不足，安全設施適應不了安全生產的需要等情況。抓產出比，成本控制等，致使項目領導一時忽視了加強對安全設施的投入。有些先進設備盡管投入了，但由于缺乏專業人士的管理和維護，而未能發揮其應有的作用。

    三、建議采取的措施

    一、增強觀念意識，為項目安全文化建設提供思想保證。理念是行動的先導。有了安全意識，才會有安全行為，才能促進安全生產。安全文化建設，首先要解決人的意識問題。意識的形成，教育起著非常重要的作用。上場初期，項目管理者在掌握全局的基礎上確立的安全生產總體目標計劃，要通過宣傳教育，在全員中形成一種安全觀念。并在逐級向下分解的過程中，使每個人都明確自己在目標體系中所處的地位和作用，以利于調動員工的積極性和主人翁意識的發揮，從思想上保證項目安全文化建設。為增強教育效果，要突出以下幾點：一是教育要從情感出發，充滿人情味。要用正向引導、情緒疏導的方法激發職工內在的安全意識和自律意識，增強安全教育工作的吸引力和實效性。要設身處地解決員工的后顧之憂，幫助員工解決工作生活中的實際困難。二是教育要從實際出發，對癥下藥。針對管理者、組織者、操作者等不同人員的不同需要、不同工種的不同需要、不同工序的不同需要，開展經常性、針對性專題教育，做到有的放矢，分層次分類別教育。要根據工程特點及注意事項及時開展教育，每道分項施工必須堅持做到安全教育在前，施工在后。三要營造和諧的教育環境。和諧團結的項目氛圍有助于員工安全意識的形成，有利于教育順利開展。項目部要從項目“三線建設”、隊伍建設等方面積極構建和諧項目部。同時要善于用簡潔、直觀、形象的視聽方法進行安全宣傳造勢，從視覺聽覺上提升員工的安全意識，形成“人人想安全、人人抓安全”的格局。四要扭轉安全“宿命論”思想，安全生產不是“洪水猛獸”，很多時候是源于“人禍”的意識，形成“違章作業就是自殺，違章指揮就是殺人，對違章作業不制止就是見死不救，對違章指揮不懲處就是縱容殺人”的共識。

    二、落實規章規定，為項目安全文化建設提供制度保證。沒有規矩，不成方圓。要保證安全文化的健康發展，就必須加強規章制度的執行落實力。首先健全組織管理機構。項目部要逐級逐層設立安全管理機構，配齊安全總監、副總監或安監室主任、施工隊專職安全工程師、作業工班專職安全員等各類管理人員，形成一個“橫向到邊，縱向到底”的連鎖互保的安全生產管理格局，確保層層有人抓，級級有人管。將工程項目施工工藝、技術要領、安全管理各項規定等編制成冊，發放到員工手中，以便于全員學習了解，加強落實。其次制定嚴格的安全生產責任體制。認真落實安全終端責任制，簽訂安全責任書，明確崗位職責，做好安全臺賬等基礎資料。實行安全風險抵押金制，把安全管理和個人的工資利益掛鉤，增強各級安全管理的責任心。成立安全監察組，加大安全監察的力度，確保安全生產的各項制度真正落實。定期開展安全隱患排查，把著眼點和立足點放在事故的超前防范上，根據安全隱患排查治理情況，及時對排查出的安全隱患實行跟蹤制，落實人員、落實時間進行整改。再次完善安全激勵機制。要使安全文化真正做到固化于制，內化于心，外化于形，就必須建立一套激勵機制。規定激勵標準，明確說明什么樣的安全行為應該提倡，什么行為應該禁止，以及嚴格遵守達標的怎么獎勵，違反任務沒完成的如何處罰等；建立考核評比機制，定期開展安全評比；提倡員工寫總結、提建議等制度，做好施工現場各種信息的收集、傳遞、分析、處理工作，及時了解和處理施工中存在的問題，真正讓員工“動”起來，安全“活”起來。最后，為增強規章制度的執行落實效果，安全津貼及特殊補助要及時發放到位，員工的職業病防護要切實加強。

    三、提升技能素養，為項目安全文化建設提供組織保證。據統計，工程項目80％以上的傷亡事故是由于人的不安全行為所造成的。大力推進安全文化建設，提高從業人員安全素養和技能，減少不安全行為的發生是當務之急。一是舉辦培訓班。項目部舉辦培訓班，要滿足不同層次人員的不同要求，在培訓內容上，要本著干什么學什么，缺什么補什么的原則，落實具體的培訓計劃。項目決策層培訓要以提升思維領域、決策能力為主導；管理人員培訓主要采取邀請業內專家授課，或本項目施工經驗豐富的技術人員、安全管理人員分析具體的施工案例、或選派人員參與安全專業機構舉辦的對口專業培訓、或組織實地觀摩操作等方式進行。一線操作人員主要以組織技術主管通過工前早點名、安全技術交底、宿舍授課等方式開展。另外，還可以輔助訂閱相關的報刊雜志，加強員工的理論思維，拓寬視野。二是開展安全競賽活動。開展競賽活動，既有利于知識的掌握，又有利于意識行為的提高。我公司六沾項目部開展的安全卡控措施展示競賽，以工區為單位，由安全管理人員、施工技術人員、安全作業人員和安全監督人員組成5人活動小組，采取搶答和演講的方式，對本工程區域內存在的安全卡控點進行了細致的研究，并大膽地分別提出了自己的想法和控制措施，對提高員工技能起到了集眾智、策群力的作用，是一種非常可取的做法。另外，項目部還可以采取安全崗位比武、安全演練、評樹典型，員工座談、安全互助游戲等方式對員工的技能素養進行潛移默化的培養提升。三是推行內部專業隊施工。外部勞務是項目安全生產的重要危險源，工程項目推行自己的專業隊能減少外部勞務給項目安全施工帶來的各種損失。專業隊是經公司從職工中嚴格選拔產生的，責任心、服從意識強，有一定的管理能力和現場經驗，技能素質高。而且從公司長遠考慮，有利于人才隊伍的培育，有利于企業文化的建設推廣，目前這種用工模式正在逐步探索和推廣運用之中。四是抓安全首先要技術先行。針對重難點工程，成立科技攻關小組，通過開展科技公關活動，提高員工的安全施工技能。

    四、投入硬件設施，為項目安全文化建設提供物質保證。項目安全文化建設要營造良好的安全生產環境就必須從技術上、硬件設施上保證投入。一要全面設置安全裝置。在開展施工活動的樓梯口、電梯口、預留洞口、出入口，溝、坑、槽和深基、高橋周邊，樓層周邊，樓梯側邊，平臺或陽臺邊，屋面周邊，機具、車輛、暫設電器、高溫、高壓容器等所有存在不安全因素地方，要設置嚴密的安全防護裝置，并隨時檢查增補，做到防護嚴密。同時保險裝置、信號裝置要做到及時更新，確保安全。各類安全警示標志要按規定規范設立，確保勞保用品的及時發放。二要引進先進設備。先進的技術裝備是營造良好的安全作業環境，避免事故發生的前提條件。如隧道施工要投入超前地質預測預報、聲光報警系統、通風系統、現場監測系統，高速鐵路箱梁制作安裝混凝土自動測溫系統等。三要加強設備安全預控。要從落實設備管理人員、操作人員、設備檔案等一系列制度入手，拒絕設備帶病作業，徹底改變工程項目設備管理中存在的重采購、輕管理、重使用、輕保養的情況，做好設備的維護和保養。