摘 要
安全文化建設，主要以提高全體職工的安全素質和企業安全管理水平為目標。而作為電力企業施工部門來說，線路工人的管理有著特殊性的一面。本文試從淮陰供電公司施工部門的現狀出發，分析和探討安全文化建設中線路工人管理的問題，創建學習型施工隊伍，以期更好的增強企業的綜合實力，營造濃厚的安全文化氛圍！
關鍵詞：安全文化;線路工人的管理;學習型隊伍;探索 ;
引言
建設企業安全文化，就是要在企業內普遍形成正確的安全心態、規范的安全行為、特有的安全文化景觀，高水平的全員安全素質和企業整體安全素質，能充分保障員工安全與健康的安全文化體系。企業安全文化是一種全新的安全管理思想，安全文化建設主要從精神、物態、制度、行為、環境文化進行實踐，即安全思想教育、安全基礎設施、安全管理機制、規范人的行為、完善人機物環體系。建設企業安全文化必須堅持以人為本，筆者在此想探討的是行為文化，就是施工企業全體成員的安全意識在實際行動中的體現，它促進施工企業成員積極地參與施工企業的安全管理活動，把理想、信念、認識轉化為實際的行動，為實現施工企業的安全目標而努力。
國家安監總局局長李毅中說：“加強安全生產要重視五個要素，即安全文化、安全法規、安全責任、安全科技和安全投入。”其中“安全文化”是五要之首。江蘇省電力系統建設企業安全文化，其目的就在于通過不斷學習，提高員工素質，培養各項高技能人才，增強企業的綜合競爭力�；搓幑╇姽菊诮ㄔO企業安全文化，培養學習型員工。筆者認為在安全文化建設中有一個群體應該關注——輸變電的線路安裝工人，他們是電力企業的合同工人,他們可以沒有很高的文憑，但不能沒有知識；他們可以沒進過大學校門，但不能不學習。他們是建設縣級供電企業的重要組成部分,也是企業安全文化建設精神層和制度層的外在表現，應該從提高操作技能、規范安全行為、加強制度執行力、提升員工遵章自覺性等方面加強一線工人的安全管理。現結合淮陰供電公司的現狀，就如何建設一支學習型、安全素質高、綜合實力強的電力線路工人隊伍，實現企業安全文化建設的全面發展，作一些膚淺思考和探討。
一、當前淮陰供電公司輸電線路員工的現狀
淮陰供電公司輸電線路部成立于1993年7月，主要負責全區的110千伏及以下輸配電線路的檢修、安裝工作。現有全民職工10人，合同制人員40人，其中線路管理人員9人，施工人員41人；學歷大專及以上3人，高中及中專15人，初中及以下32人；技術職稱技師1人，高級工2人，中級中2人，技術員2人；具備項目經理資質的有4人。從上述信息可見，公司輸變電線路施工一線工人中，合同工人占了很大比例。他們主要來自淮陰區當地農村，年齡參差不齊，文化素質不高，專業理論知識較淺薄，但這些員工能吃苦耐勞，具有一定的立塔、架線施工經驗，因為都是當地居民，對當地人文地理環境很熟悉，比較適應水河較多的淮陰地形條件。
他們是縣級供電企業中特殊的群體。一方面，有別于供電企業的其他正式員工，這些線路臨時工人員管理有著特殊性。另一方面，建設企業安全文化，這些臨時員工和正式員工都是提升企業競爭力的重要組成部分，在全力提高企業綜合素質的同時，他們同樣也是培養教育提高的一部分。淮陰供電公司輸變電公司自2004年調整領導班子以來，將管理的觸角和思想政治工作延伸到施工隊隊伍建設，并將一批技術素質、管理才能較好的線路工經過選拔、培訓、考核、擇優錄取的程序，培育為“勞務技工”，擔任隊長，副隊長，在報酬上予以傾斜。實踐結果，優化了施工作業層隊伍，促進了施工隊伍素質的全面提高，加快了工程建設進度，提升了公司綜合競爭力。
二、安全文化建設中，線路員工管理的探索
淮陰供電公司建設安全文化，始終堅持以人為本，以實現人的價值、保護人的生命安全與健康為宗旨。在公司倡導全體員工群策群力，通力合作，全員奮斗，形成一種領導重視、員工支持、互相協作的營造企業安全文化的氛圍。
電力施工一線的隊伍是流動的人群，工作地點是流動的，工作環境是變化的，工作時間也是未知的。淮陰輸變電公司現有員工隊伍中，有工作20年的老師傅，也有初出茅廬高中畢業沒多久的小徒弟，文化素質層次不齊，有些隊員到現在識字水平很有限。施工隊員長期在一線進行電力維修、安裝，工作艱苦、危險。在對他們教育、管理中，安全是重重之重的工作�；搓庉斪冸姽景岩痪�員工安全文化建設放在首位，通過嚴把“三個關”，注重“五個點” 來管理施工隊伍，初見成效。
（一）嚴把“三個關”
（1）嚴把“進口關”。把好“進口關”是加強線路工人安全管理的前提。2005年初，部門領導帶領安全員、技術員和材料負責人對各線路隊伍的人員逐隊進行目測和檢查。核對身份證，對上高空人員進行測試，努力做到“五清”，即：人員住址和年齡清，身體健康狀況清，從事輸變電建設的時間和技能清，文化程度清，安全防護用品配備清。通過把好“進口關”，杜絕了年齡不滿16周歲或年齡過大的人員進入隊伍，并對身體狀況差的幾名人員于春節過后一次性進行清退。督促各個隊伍和器材負責人清理和補充一些安全防護用品
（2）嚴把“培訓關”。是強化線路員工安全意識、增強技術素質的關鍵。部門在這一方面認真抓了入隊安全教育，搞好平時安全教育，加強崗位培訓。
入隊安全教育方面，認真抓好項目和施工隊二級安全教育，主要內容為：電建安全工作規程、遵紀守法、安全知識、防護技能等教育，經過考試合格后方能過關。2004年末對安規考試不合格的3人進行了重新教育，通過補考直至合格才予以上崗。
平時安全教育方面，保證每個勞務隊有《電力建設安全施工管理規定》、《電力建設安全工作規程》、《公司年度安全技術措施》、《公司年度安全工作要點》各一冊。上級下發的事故通報、安全簡報等文件及時發到施工隊，組織勞務工學習。開展“一幫一，師傅帶徒弟”活動，提高新進員工的安全意識和技術素質。
崗位培訓方面，編印了技術培訓手冊，每個線路隊伍下發黑板，每周一題，月末考核；在單位大院里面專門畫出一片區域，用于高空作業，技術操作等專門訓練，部門人員達成這樣一個共識，在家修煉好基本功，出外磨練技術本領。
（3）嚴把“管理關”。為做好日常隊伍建設的檢查和考核，制訂了線路工隊伍管理細則和考核辦法，考核內容分為安全、質量、文明建設、完成任務四個方面。部門管理人員對每支隊伍每月進行考核，考核成績與當月工資緊密掛鉤。并將考核情況及時反饋，督促其認真做好各項整改工作。在日常的管理中，在日常的管理中，注重施工現場的安全管理，從反習慣性違章入手，加強現場監督、檢查，完善現場檢查、考核制度，從嚴考核，加大獎懲力度。
由于強化管理，加強了日常動態檢查和考核，使勞務工隊伍建設得到了有效的動態控制。2004年有一個線路隊2人操作不規范，這個隊隊長和副隊長分別被扣罰了500元，違紀的2名線路工也受到了處罰。有一個線路隊在幾次考核中都排在末位，存在嚴重的安全隱患，被解散重組。
（二）注重“五個點”
淮陰輸變電公司要求線路部門管理者和員工在日常管理中應注意和重視五個方面，即：人格上尊重一點，生活上關心一點，技術上幫助一點，安全上嚴格一點，報酬上合理一點。
（1）人格上尊重一點。淮陰電網幾年來日新月異，幾座110千伏變電所，以及多條110千伏、35千伏線路的竣工投運，和我們一線工人冒著嚴寒酷暑，付出辛勤勞動是分不開的，他們的勞動有目共睹，是值得尊重的，我們應該關心他們，理解他們，讓他們覺得自己為電力事業貢獻是光榮的，覺得是淮陰供電公司大家庭中的一員，增強他們對工作的責任心，對公司的主人翁責任感。我們的供電職工和線路安裝隊員分工不同，但人格上是平等的。要求每個職工在工作和生活中，既要把他們當作操作層的勞務工，更要把他們當作工程建設的伙伴，尊重他們的人格，不歧視、不辱罵、不訓斥，并向每一個線路隊伍發放了勞務職工合理化建議征集表。對他們提出的合理要求予以重視，使他們在平等的氛圍里，更好地發揮作用。
（2）生活上關心一點。2004年輸變電部為勞務職工配齊了箱子、工作服、飲用水壺等后勤用品。公司和部門領導經常深入一線過問線路施工的生活，在淮陰區35KV 越三線改造送電線路工程中，輸變電部門領導為了抓質量，趕進度，連續幾天和施工線路班員吃住在一起，并對他們及時進行慰問，使他們深深感受到“人情味”，從而提高了企業的凝聚力。
（3）技術上幫助一點。電力線路工人由于文化知識、起重知識和電力知識貧乏，需要在技術上幫助他們。為此，在線路隊伍開展“一幫一，師傅帶徒弟”活動的同時，公司的技術員和安全員經常到現場進行作業指導，講現場安全預防重點，講工作質量要求，講技術操作要領，使他們更容易理解和掌握。
（4）安全上嚴格一點。要求輸變電部門領導在作業中把對線路員工的安全管理放在突出的位置上，在現場安全技術交底時要詳細地把危險點給點出來，直到他們聽懂并在作業票上簽字認可為止。在每周一的安全活動中，讓每個班組成員輪流主持，其他隊員積極參與討論，公司的安全員對其進行必要的指導、補充、總結，這樣不僅提高了隊員安全學習的興趣、積極主動性，也活躍了安全學習的氣氛，使活動內容更為詳實。在強化安全意識的同時，狠剎了習慣性違章風。這些舉措大大地降低了違章頻次。
（5）報酬上合理一點。建立、健全用工制度，支持和保障一線工人的合理待遇。輸變電部門在與勞務隊簽訂有關，線路檢修，安裝調試，鐵塔組立和運輸費用等的同時，要盡可能考慮到他們的實際報酬的合理性，對他們提出的經濟報酬上比較集中的意見，應引起足夠的重視。如2005年初在某項目施工中，一個施工隊伍隊員相繼提出部分定額費用下得過緊，需要調整。為此，領導班子專門召開會議，并到隊伍里面進行專題調查，對確實不太合理部分，及時給予了調整。隊員都比較滿意，體現了公平性、合理性，維護了領導管理的權威性。同時，又要正確處理好獎懲激勵鞭策政策，以相對較高的彈性勞動報酬對施工人員的工作進行動態考評，表現突出的線路員工月月重獎；建立施工隊員的個人檔案，根據工作需要，實行末位淘汰制。2005年3月初，淮陰輸變電五支安裝線路隊已有9人被淘汰。
通過嚴把三個關，注重五個點的實踐，淮陰輸變電線路隊伍得到了加強，健全了管理網絡，制訂了考核制度，設立了管理臺帳，成為一支有組織、有紀律的隊伍。線路安全違章現象明顯減少，操作技能有較大幅度的提高。目前，已有5名線路員工挑起大梁，能充當領導指揮的角色，線路安裝隊伍整體素質的提高，為較好地完成各項繁重的施工任務做出了不可忽視的成績。
三、安全文化建設中，線路工人管理的關鍵問題
隨著電力系統壟斷局面的打破，電力企業持續發展的能力受到了嚴重的挑戰。企業之間的競爭已經向知識、人才和文化競爭的更高層次發展。如何實現電力施工企業的長足發展，創建學習型員工隊伍無疑是企業建設安全文化的一條可靠的出路，也是線路工人管理的關鍵所在。針對線路安裝隊伍存在的特殊人員結構，知識技能方面的問題，輸變電公司以創建學習型企業為契機，建設供電企業安全文化的基礎上，狠抓職工教育培訓，提出了“不唯學歷、不唯資歷、以能力比強弱、以業績定優劣、有用就是人才”的觀點。筆者在此，探討幾點淮陰供電公司培養學習型施工隊伍的嘗試。
1、觀念創新是創建學習型線路隊伍的前提。
調查顯示，建設企業安全文化，創建學習型隊伍，對于大多數線路施工隊員來說，他們都有這個觀點，即認為自己都是些臨時人員，那些都是企業正式職工的事情，與己無關，“學不學無所謂”，“叫學就學”的思想態度占據我們線路員工主導想法。供電多經企業現已完全面向市場競爭，電老虎時代一去不復返了。江蘇電力公司面向全省系統各單位開展的“真誠服務在電力”活動，其宗旨之一優質服務占領市場，也給我們線路施工隊伍提出了更高的要求。輸變電線路隊伍自身要生存，必須安全、高質量建設好我們每一個用戶工程，做到社會、企業、職工滿意。思想轉變，就是通過自身學習、單位培訓來增強線路員工的安全意識，技能意識，提高維護安全的積極性�；搓庉斪冸姽就ㄟ^開展“員工技能練兵年”，常態的安全教育培訓等主題活動，使我們的線路工人樹立起與市場經濟相適應的市場觀念、安全觀念、競爭觀念、效益觀念，線路工人自己也要通過學習，改善自己的技能知識結構，提高自身的安全素質，個人才能在企業立身，企業才能在社會發展。線路部門可以按照“想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位”的原則，知人善任，廣納群賢，尊重知識，尊重人才，轉變學習觀念，學歷教育是學習，進行技術革新、攻克技術難關同樣也是學習，使線路工人既有危機感、緊迫感，又有成就感。
2、領導重視是創建學習型線路隊伍的關鍵
在學習型線路隊伍的建設中，線路部門的管理者集裁判員、運動員和服務員于一身�；搓庉斪冸姽驹谥R經濟的浪潮中，率先垂范，積極學習，通過自身超前的學習，認識到創建學習型的線路隊伍是提高自身素質和競爭力的必然要求，做到“學習工作化、工作學習化”，實現學習與工作的融合，在技能比賽中，線路管理員親自示范，并輔以理論講課，在現場施工安裝過程中，領導表率操作，教育和學習同步得到了提高。
3、舉措到位是創建學習型線路隊伍的條件
淮陰輸變電公司在施工隊伍建設中，一直引導員工走個人學習與團隊學習的路子，在學習內容上做到“全、新”，不斷改進文化教育的內容、形式和方法。
“全”就是要求對線路員工的培訓要全面。培訓的員工要全面，培訓的內容也要全面。線路工人教育分為四個層次進行培訓，即新進員工教育、基本教育、特殊教育和發展教育四個層次。根據不同的教育層次設置不同的培訓內容，新員工教育包括企業的物質文化（指企業概況、結構、線路安裝、檢修設備、技術裝備等）、企業的精神文化（指企業精神、理念、價值觀、道德觀、規章制度等）和企業的安全文化（健全的法規制度、強有力的管理體系、豐富多樣的宣傳手段、切實有效的安全設施等）；基本教育包括崗位的知識和技能，以及安全、質量和法制方面的教育；特殊教育包括知識更新、技能提高、觀念更新等一系列內容以及計算機、法律知識等方面的培訓，旨在使員工從合格員工向熟練或骨干員工轉化；發展教育則包括更高級崗位的基本知識和基本技能以及思想素質方面的教育培訓。
“新”就是培訓的內容要“新”，通過培訓，學習新知識。近年來，在教育培訓中淮陰供電公司電力施工部門注重開辦一些新的科技知識、管理知識、安全知識等方面的課程來對線路員工進行培訓。例如開辦以安全生產為目的的高低壓安全規程培訓；以提高思想道德素質為目的的三個代表、十六大、兩個務必和公民道德實施綱要的教育；以規范員工和企業行為為目的的法律法規教育；以掌握現代技能為目的的計算機、安全駕駛等培訓。通過培訓，使一線員工學到了許多有效的工作方法和技能，同時使線路管理人員的改革水平、思想素質和業務能力得到加強與提高。
4、制度完善是創建學習型線路隊伍的保證
學習制度是學習型企業建設中的根本性和全局性的問題。學習型線路隊伍的建立,不但需要強化危機意識,使管理員和施工隊員有學習的自覺性和推動力,而且應建立健全學習制度,使學習制度與考核評價制度、工資福利制度、人事組織制度有效銜接, 形成科學的學習激勵機制。對待我們的線路臨時工來說，可采取試用考核、平時考核和年終考核等制度規范。實現扁平化管理,創造出企業領導與職工之間溝通順暢，觀念、知識共享，關系融洽，具有共同愿景的良好的施工隊伍文化氛圍。
5、提高素質是創建學習型線路隊伍的目標
營造濃厚的學習氛圍，推進學習典型，交流學習經驗，是提高員工素質的一項重要舉措。在各種學習培訓中，重視交流活動，強化知識共享，以提高培訓學習的感染力、滲透力，從而提高培訓學習的效果和效率。為此，要充分并利用電力局域網、簡報、板報等宣傳媒體，刊播員工學習心得，開展各種學習討論，宣傳各種學習典型。在各個施工一線隊伍開展學習競賽大比拼。努力在線路施工的前線，以學習促改革，以發展保安全，群策群力，提高我們電力施工一線廣大干群的素質，這才是我們的目的所在。
結 束 語
堅持以人為本，營造濃厚的安全文化氛圍，建設學習型供電企業，造就一支學習型的電力一線線路施工隊伍，全面提高企業每一位員工包括我們的線路員工的綜合素質，才是富有安全文化底蘊的一流供電企業關鍵所在。而在這其中，臨時工的管理也是本文考慮的出發點，不當之處請各位領導和專家批評指正。
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