安全是一切工作的基礎。黨的十六屆五中全會從經濟社會發展的全局出發，確立了科學發展的指導思想。科學發展首先要安全發展，實現公司的長治久安，出路在于建設安全文化。
一、充分理解安全文化的深刻內涵
安全文化概念的正式提出是在20世紀80年代中后期，最先由國際原子能機構在前蘇聯切爾諾貝利核電站泄露事故的分析報告中作為核安全對策提出，隨后國際原子能機構出版了《核安全文化》一書，詳細論述了核安全文化，認真分析了安全文化的特征以及對決策層、管理層、執行層不同的要求，并且提出了一系列問題和定性指標。隨后，安全文化在國內外各界引起了重視。
所謂安全文化就是企業在長期安全生產和經營活動中逐步形成的，并為職工廣為接受、遵循的具有本企業特色的安全思想、安全觀念、安全作風、安全態度、管理機制及行為習慣的總和。安全文化的主題是通過“文之教化”的作用，將人培養成具有現代社會所要求的安全情感、安全價值觀和安全行為表現的人。它通過對人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素的強化，利用教育、宣傳、獎懲、創建群眾氛圍手段，不斷提高人的安全素質，改進其安全意識和行為，從而使人們從被動地服從安全制度，轉變成自覺地按安全要求采取行動，從“要我遵章守紀”轉變成“我要遵章守紀”。
二、建設公司安全文化的重要性
胡錦濤總書記在中共中央政治局2006年3月27日集體學習時強調指出：高度重視和切實抓好安全生產工作，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是落實好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。牢固樹立以人為本，關愛生命的安全生產觀念，堅持不懈地把安全生產工作抓細抓好，是當前各級黨政的首要任務。
電力施工企業是高危險行業，也是事故多發行業。去年7月4日，火電公司金竹山工地在拆除60噸龍門吊時，工作人員不按作業指導書要求施工，在纜風繩未拉緊，龍門吊橫梁未用吊車起吊的情況下就開始拆除連接螺栓，致使龍門吊倒塌，造成一起非生產安全重大傷亡事故。此次事故，讓當事人承受了無可挽回的損失和痛苦，讓親屬承受了巨大的悲痛，讓省公司系統蒙受了巨大的損失，對公司的社會形象、市場信譽造成了很大的影響，對公司員工的心靈造成了一定的傷害。此次事故，使公司連續安全施工11年的記錄為零。此次事故是具有54年輝煌歷史的湖南省火電建設公司的恥辱！為了吸取事故的慘痛教訓，公司決定：自2006年7月5日至2007年7月4日，執行一級安全預警，每年的7月4日為公司安全警示日！
這起“極低級”事故，為我們敲響了安全生產的警鐘。分析其原因，說明我們的安全生產責任制落實不夠，對人的管理重視不足，現場施工人員的素質不高、僥幸心理嚴重，安全制度執行不嚴、不徹底等等。審視公司安全生產現狀，認真思考安全生產管理，筆者認為：要實現根本的安全，最終的出路在于建設安全文化。我們只有超越傳統安全監督管理的局限，用安全文化去塑造每一位員工，從深層面來激發員工關注安全，關愛生命，才能確立安全生產的長效機制，實現公司安全生產的長期穩定。倡導安全文化，目的就是在現有的技術和管理條件下，使職工的生活、工作更加健康，并使大家的一舉一動，符合安全健康的行為規范要求，通過生產、生活實踐中的安全文化的教養和熏陶，不斷提高自身安全素質，預防事故發生，確保企業長治久安。
建設安全文化是公司生存與發展的需要。在市場經濟條件下，一個充滿生機活力的企業，面對競爭激烈的市場，要想生存和發展，必須以安全生產作保障。只有加強公司安全文化建設，營造濃厚安全氛圍，讓職工循規蹈矩，養成良好行為習慣，實現安全自主管理，形成良好的安全生產環境，公司才能精心組織生產，職工才能全身心投入到生產經營中，企業才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。公司每個部門、每個單位、每個員工都必須從公司改革發展穩定的大局出發，充分認識確保生產安全和人身安全的極端重要性，堅持安全第一，落實“三個百分之百”要求，講政治，講大局，進一步增強責任感，以對黨、對公司、對事業、對員工高度負責的精神，高度重視并做好安全文化建設工作。
建設安全文化是安全管理自身發展的需要。現代管理科學強調“以人為本”的原則。安全文化建設是預防事故的基礎工程，分析表明，在安全生產過程中，人的因素是最突出的問題，解決人的安全意識和素質問題，需要強有力的文化支持。只有堅持以人為本，高度重視人的生命安全，加強安全文化理論的宣傳，使員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識和環境氛圍，使“嚴守規程”成為全體員工的基本素養，使“關注安全、關愛生命”成為公司員工的基本理念，才能夠有效控制事故的發生，進一步筑牢安全生產的堅固防線。
建設安全文化是彌補安全管理工作缺陷的需要。引起安全事故的直接原因可分為兩類，即物的不安全狀態和人的不安全行為。安全工作首先要解決物的不安全狀態問題，這主要是依靠安全科學技術和工程技術來實現。人的不安全行為是事故發生的重要原因，美國杜邦公司的研究表明：每30000起不安全行為方式，孕育著3000起被忽視的隱患：每300起可記錄在案的隱患，孕育著30起嚴重的違章操作；每30起嚴重的違章操作行為，孕育著一起安全事故。在杜邦看來，4％的事故源于人所不及的安全狀態，96％的事故源于人的不安全行為。
應該說，安全生產我們時時抓、天天喊，千言萬語，苦口婆心，管理不可謂不嚴，制度不可謂不全，措施不可謂不多，獎罰不可謂不重。為什么安全事故卻依然無法杜絕，悲劇仍在發生呢？為什么總有人一而再、再而三地違章操作呢？道理很簡單，總有人認為事故離自己很遙遠，不會發生在自己身上；總有人認為管理太嚴格，不愿意接受約束。殊不知，生命如鮮花般嬌貴脆弱，事故如猛獸般殘酷無情，意想不到的天災人禍總是在不經意中突然造訪，讓幸福的生活戛然而止。一次僥幸的違章，一次大意的疏忽，對你的回報是血的代價，給你的答案是錐心之痛，留下的不是殘缺的肢體，就是生死兩茫茫的空自悔恨，給家庭、企業、社會帶來的損失不可估量。
三、公司安全文化建設主要內容
安全文化是企業管理技術的靈魂科學，它發揮文化的功能來進行安全管理，是安全管理發展的新階段。從管理科學的角度而言，安全文化注重通過提高人的思想觀念和精神素質來實現管理目標。它融匯了企業的現代經營理念、管理方式、價值觀念、群體意識、道德規范等多方面內容，主要包括觀念文化、物質文化、管理文化、行為文化四個方面的內容，因此公司安全文化建設應主要圍繞以下四個方面開展工作。
一是建設“預防為主，我要安全”的安全觀念文化。思想認識是一切工作的基礎和前提，安全觀念是發展安全文化，做好安全生產各項工作的前提條件。絕大部分事故是職工違章造成的，多數違章行為都不是職工故意，而是因為安全意識淡薄、安全素質不高造成的。要保證人的行為、設施和生產環境的安全性，更好地預防事故的發生，達到安全生產的目的，就需要從人的基本素質出發，通過對公司全體職工思想、態度、責任、法制、價值觀等方面進行教育，從根本上提高職工的安全意識，形成“我的行為正確”，從“要我安全”到“我要安全”轉變，建立起以“人”為核心內容的公司安全文化，有了這個作保障，“我要安全”成為職工從事生產工作的出發點和歸宿，公司的安全生產管理才能實現規范化、科學化，才能夠有效控制事故的發生，從而實現安全生產長周期良性循環發展。
二是建設穩定可靠、標準規范的安全物態文化。良好的安全物態是安全生產的必要保障。安全投入是一種以公益為主的高層次的安全行為，是現代文明和安全制度文化的基本內容，是建設安全物質文化的基礎。安全的投入不僅能給公司帶來間接的回報，而且能產生直接的效益。作為高風險的電建行業，良好的安全物態建設能讓工作變得更安全、更健康、更愉快。在施工生產過程中，既要保證足夠的安全設施投入，為現場職工配齊必需的、合格的、足量的勞動保護用品，同時，要大力推行“安全防護無死角、安全控制無漏洞”式的安全物態管理，嚴格按照法律法規、規程規范以及公司的《文明施工管理標準》做好安全設施的監督檢查，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角。同時，作為施工生產的個體，公司職工必須愛護和正確使用個人勞動保護用品和安全設施。
三是建設健全完善、政令暢通的安全制度文化。安全制度是協調生產關系、規范組織和個體行為的各項法規和制度，發揮著協調、保障、制約和促進的作用。先進的思想和文化只有融入到制度中去才會發揮出巨大的力量。不斷地充實完善各項安全規章制度，不折不扣地執行安全規章制度就是創建和推行安全文化的過程，也是公司安全管理價值觀逐步具體化的傳播過程。公司的安全管理制度基本健全后，各級責任制的落實是安全制度文化建設的關鍵，各級領導干部要以身作則，嚴肅認真地執行公司的各項規章制度，要在工作實踐中積極宣傳安全制度文化，身體力行，當好樣板，完善安全目標責任體系和領導負責制。嚴格安全生產目標責任制，腳踏實地抓生產，反對好人主義，要做到“敢”字當頭，敢管理、敢碰硬、敢較真、敢于嚴格要求，抓住事故隱患和事故苗頭不放。反對形式主義，要堅持從實際出發，講求實際效果，不做表面文章，遵循客觀規律，按照規章制度辦事，扎扎實實做好每項工作。在日常運行中必需堅決杜絕“嚴格不起來，落實不下去”、“要求多，行動少”等問題。
四是建設規范有序、遵章守紀的安全行為文化。行為是文化的表現，也是文化引導的結果，是施工安全觀念的具體體現。安全行為文化是安全文化的重要方面，也是建設安全文化的主要目標。抓行為文化建設必須把培養職工良好行為當作基礎性的工作，并提到重要位置來抓。建設行為文化，第一要嚴，要用“三鐵”反“三違”，全體干部職工要有勇氣同一切違章行為作斗爭，絕不放過任何一個細小的違規行為，不允許有一個人在規章面前搞特殊，執行技術標準、操作規程絲毫不走樣，只有通過嚴的氛圍才能使職工逐步養成規范嚴謹的行為習慣。二是堅持“三要六查”，即“要吸取事故教訓，查思想認識，查責任落實；要學習規程規定，查規章執行，查遵章守紀；要強化安全管理，查隱患治理，查預案落實”。三是加大監督的力度，改變傳統的依據經驗管理的弊病，變經驗管理為科學管理。四是強化班組的標準化建設，包括班組安全活動、標準化崗位建設、技能演練等。通過正確的引導和管理，最終達到安全行為文明、規范的目的。
四、建設公司安全文化的主要途徑
企業的安全管理經歷了經驗管理、科學管理、行為管理三個階段，而安全文化管理是企業管理的第四個階段。預防型安全管理是現代科學安全管理的一個重要標志，也是公司當前安全管理期望達到的目標。因此，公司安全文化建設要牢固堅持“安全第一，預防為主”的安全生產方針，緊密結合施工生產實際，建設電建特色的安全文化。
1、加強安全物質文化、行為文化建設，強化現場管理。公司的安全重心在施工現場，現場管理是安全管理的出發點和落腳點。在施工生產中，必須首先加強現場管理，認真落實公司安全文明施工的有關規定，搞好現場施工環境建設，確保職工工作環境安全。其次是要加強職工的行為控制，健全安全監督檢查機制，使職工在安全、良好的作業環境中及嚴密的監督監控管理中沒有違章條件。再次規范崗位作業標準，預防“人”的不安全因素，使職工干放心活、正規活。通過安全物質文化、行為文化的建設，形成有序的工作、嚴格的管理，為職工創造一個良好的作業環境。
2、加強安全規范文化建設，完善管理機制。人的行為的養成，一要靠教育，二要靠約束。約束就必須有標準，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理機制是搞好企業安全生產的有效途徑。一是要健全公司安全管理法規機制，讓職工明白什么是對的，什么是錯的，應該怎樣干，不應該怎樣干，違反什么規定應受什么樣的懲罰，使安全管理有法可依，有據可查。二是要對管理人員、操作人員，特別是關鍵要害崗位、特殊工種人員，要進行強制性的安全意識教育和安全技術培訓，使職工真正懂得違章的危害及其嚴重后果，提高職工的安全意識和技術素質。三是要認真落實安全生產責任制，解決生產過程中的安全問題，關鍵在于落實各級干部、管理人員和各工種員工的安全生產責任制，要強化“工作由誰負責，誰就是安全第一責任者”責任觀念，使每個員工負擔起“安全生產的首席責任”。通過加強安全規范文化建設，健全管理制度，完善現場控制機制，嚴格各項規章制度的落實，使職工養成自覺遵章守紀的習慣，規范操作行為，才能形成規范有序的工作秩序。
3、加強安全心態文化建設，深化教育培訓。公司安全文化建設的土壤是職工，職工受教育的程度、知識水平的高低、業務能力的強弱等基礎文化的素養，與安全文化工作的實施密切相關，這就需要從思想上、心態上去宣傳、教育引導職工，使他們樹立正確的安全價值觀。提高職工安全文化素質的最根本途徑就是進行安全知識和技能教育、安全文化教育，使職工建立起自保、互愛、互救，以企業為家，以企業安全為榮的企業形象和精神風貌，在每個職工的心靈深處樹立起安全、高效的個人和群體共同奮斗意識。職工個人安全素養的提高，除了自身的努力外，還要依靠群體效應的引導，各級領導應該為職工創造一種“誰遵守安全行為規范誰有利，誰違反安全行為規范誰受罰”的管理環境，持之以恒，使職工將遵守安全行為規范變成自覺自愿的行為，而不遵守安全行為規范的舉動變得與群體格格不入并遭到排斥，令行為人感到由于自己的不安全行為被同事們輕視，那么職工的整體安全修養必將大大提高。
4、加強活動設計，豐富安全文化活動載體。企業安全文化活動的方法集中表現為通過宣傳和教育，傳授和示范，學習和實踐，思維和行動，心理、生理和行為等活動形式來展開，公司各單位要緊密結合實際，加強安全文化活動設計，采取職工喜聞樂見的形式加強安全教育，提高職工的安全意識和素質，保護職工的身心安全和健康。目前，建設企業安全文化的形式可以通過以下形式來實現：如開展全員安全簽名活動、娛樂活動、激勵活動、教育活動；張貼安全標語、收集安全合理化建議；舉辦安全論文研討、安全知識競賽、安全演講、安全展覽；建立安全光榮榜、違章人員曝光臺；評選最佳班組、先進個人、最差班組、最差個人；開展安全競賽活動，實行安全考核排隊、未位淘汰等等，要通過各種活動方式向職工灌輸和滲透企業安全觀，取得廣大職工的認同。
5、加強對安全文化建設組織和領導。各級領導是公司各級安全生產的第一責任者，公司安全文化建設的關鍵是各級領導的安全文化素質。領導層好比種子，領導者用自己對安全生產承諾的使命，確保安全的信念和行為方式，領導把自己倡導的價值觀，通過言傳身教播種到每一名員工的心里，進而通過嚴格的獎懲實踐，不斷進行教育，努力打造“全員抓安全、全員保安全、全員重安全”的安全生產氛圍，就能最終有效地加快安全文化建設速度，在安全文化建設中的公司各職能部門要按照工作分工，各負其責，密切配合，協調推進，不斷推動公司安全文化建設邁上新水平。