眾所周知 ,民航是一個最能體現國家綜合國力和時代科技發展水平的行業，具有技術裝備程度高、資金密集程度高、運營風險程度高等特點。中國民航在長期的實踐中，不斷積累改革和發展的基本經驗，努力探索現代化管理的客觀規律，在安全、效益、服務、改革等許多領域，逐漸形成了包括行業發展和企業經營管理的思想、精神，以及反映社會心理、勞動技能、管理方法和企業自我成長的特殊方式的認識和規則。其中，有關安全工作的價值觀念、行業準則、道德規范、管理制度、經驗總結等精神因素和保證安全所需的各類設備、設施等物質形態，就構成了民航富有競爭力的安全文化。
安全是民航永恒的主題。就國家大局來說，航空安全事關人民群眾的生命財產，事關社會穩定，事關國家安全，事關全國經濟建設的大局。我國黨和國家領導人歷來重視民航的安全生產工作，做過許多重要指示。其中，周恩來總理的重要指示“保證安全第一”已經成為民航總體工作的指導方針。
就民航整個行業來說，安全工作是民航所有工作的重中之重，是民航健康發展的客觀規律，是多少代民航人用血的代價換來的經驗教訓。安全形勢好，其他工作就能有條不紊地開展。安全出了問題，全行業的正常的工作、尤其是行業形象和整體效益就會受到影響。對航空運輸企業來說，安全是其賴以生存和發展的基礎，是其永遠追求的信譽和努力鍛造的戰略品牌。
就從業人員來說，安全是一切工作的基礎，個人的利益必須建立在安全的基礎之上。如果一個航空公司安全出了問題，企業所有員工的物質和精神利益必然會受到影響。
就社會公眾來說，保證安全是消費者首要的生理、心理需求和消費前提。“出門在外，安全第一”說的就是這個道理。
“安全第一，預防為主”已經成為指導全局工作、促進行業持續、健康發展重要的思想基礎和寶貴的精神財富。
最近，民航總局領導非常強調一個重要的理念 --“民航有了安全不等于有了一切，但沒有安全就沒有一切。”筆者認為，這是民航幾十年實踐的總結，是“安全第一”指導思想的深化，將“安全是最大的效益”的思想又向前推進了一步。從本質上說，航空安全與經濟效益之間存在著相互依存、相互促進的辯證關系。“安全就是效益”，這個效益不僅包含社會效益，也包括經濟效益，而它們又是互相轉化、相得益彰的。航空安全是運輸生產的前提，是航空運輸企業最佳的促銷廣告，是對企業成本的直接節約，是經濟效益的重要源泉。這種理念一方面反映了安全在整個行業和航空運輸企業的價值定位，另一方面還揭示了社會公眾對航空運輸方式的價值判斷。這個理念強調，要正確處理好安全生產與效益、改革的關系，要在保證安全的前提下擴大生產、深化改革、提高經濟效益。要正確處理好安全這個“最大效益”與局部效益、個人利益的關系，將“最大效益”放在各種效益、各種利益的首位。
與其他運輸方式比較，民航的系統性、專業性和國際性很強。為了規范航空活動，保障安全生產，世界各國都制定了一系列法規規章。經過多年的努力，我國民航也建立了一套比較完整的安全法規規章，許多法規規章已經與國際標準接軌。經驗和教訓證明，法規規章是安全生產的重要保障，是安全生產的基本要求。只要嚴格按照規章制度辦事，安全就有了基本的保證。只要自覺、認真、嚴格地遵守規章制度，就能很好地保證飛行安全和空防安全，延長安全生產周期，在全行業形成遵章守紀的良好氛圍。如果一個行業和企業不重視規章制度建設，不重視規章制度的執行，尤其是不重視安全責任制的落實，有章不循，違章不糾，有法不依，違法不究，人民群眾的生命財產必將因為安全生產失去制度保障而受到嚴重的侵犯和損失。
當前，民航企業管理正經歷著深刻的變革，突出的特征是科學管理的觀念深入人心，文化管理的理念方興未艾。安全文化作為人類文化的重要組成部分，以其特有的親和力和預防功能受到社會和企業的重視。安全文化建設是一個系統工程，不可能一蹴而就。盡管中國民航已經形成了自己的安全文化，但目前還處于初建階段，建設富有競爭力的安全文化是中國民航面臨的艱巨任務。
民航安全文化建設是行業預防事故的基礎性工程。建設安全文化，一定要以人為本，高度重視人的生命、健康價值和精神、情感意識，一定要堅持“安全第一，預防為主”的指導思想，通過廣泛深入的宣傳教育工作，營造積極向上的安全生產環境。要加強行業內部安全生產的宣傳教育工作，提高從業人員的安全意識、安全知識、規則意識和法制觀念，使“誠信”、“嚴實”成為從業人員的基本素養和中國民航的行業精神。要繼續宣傳安全文化理念，使員工在心理、思想和行為上形成安全生產的自我意識和安全環境氛圍。要重視行業外部民航安全的宣傳教育工作，通過多種形式向社會和消費者宣傳航空安全知識，讓旅客和貨主了解民航，理解民航，配合民航，在社會層面構筑起一道保障安全的堅固防線。
當前民航安全管理工作存在的一個主要問題就是員工規范意識較差，管理程序不規范，落實規章不規范，工作中存在隨意性現象。民航的技術性、系統性和風險性特征要求行業必須有一個統一的“職業規范”，通過科學、有效的規范保證安全生產。“職業規范”的形成，很大程度上依賴于職業培訓工作。通過規范化培訓，一方面使員工形成一種統一的行為準則、思維方式和對安全工作的共同看法，使員工在按照同一目標前進時，溝通、協作更有效率。另一方面使每個員工都有明確的崗位規范，每個崗位都有標準的崗位職責。其中，職業技能鑒定就是行業進行規范化培訓和認證的主要方式。職業培訓既要注重生產一線人員的專業技能的提高，還要加強專業技術人員心理素質和道德素養的培養。安全執法監察的重點是糾正安全生產中存在違章行為，完善安全生產的規章制度。
安全生產監督管理職責的本質是依法行政，即依照國家安全生產的法律、法規及行政規章對安全生產主體實施監督管理和監察的行政行為。
法律、法規是安全生產監督的依據和準繩。要使民航安全生產管理走向法治化的軌道，就應該以安全生產法制建設為重點，推進安全生產管理體制的創新。一是要以《民用航空法》為依據，清理、修改和完善過去各有關部門制定的行政法規、條例，同時廢止不適合現實生活的現行法規和條例，并根據形勢研究制定安全生產的法律、法規和條例。二是要深化改革，理順關系，建立健全統一、集中、規范的安全生產執法、監管和監察主體。要切實改變安全管理政出多門、職能交叉、職能分屬幾個部門的狀況，使其權利到位，責任到位，管理到位。三是要依法建立、健全各級安全生產監察機構，落實人員編制，使安全生產有組織制度保障。四是要根據航空運輸的新形勢和安全生產的新特點及其發展趨勢，研究和制定民航安全生產的產業政策和中長期規劃。五是要依法強化安全生產監察，加大對違法、違規行為的懲戒力度，維護生產秩序。
民航作為科技進步和管理創新的代表，在建設安全文化時，一定要堅持使整個行業始終代表先進文化的前進方向。要不斷探索安全管理的新思路、新方法，促使安全管理工作盡快走上法制化的軌道。要研究新形勢下航空安全工作面臨的新問題、新挑戰，尤其要研究針對航空安全的恐怖行為，尋求積極有效的防范措施。要跟蹤世界先進的科技手段，更新機隊和安檢、航管設施設備，提高安全設施設備的科技水平和安全管理的科技含量。要摸索市場經濟形勢下民航專業技術人員的管理手段，適時通過收入杠桿影響其價值取向。要創新機制，結合民航體制改革后企業規模、組織結構、經營機制的變化建立健全科學、高效的安全管理機制。
當前 ,國際形勢復雜多變 ,科學技術突飛猛進。我們在建設民航安全文化時 ,更要關注國際形勢 ,跟蹤管理科學的發展和科學技術的進步 ,與時俱進 ,開拓創新 ,不斷豐富行業安全文化 ,營造安全生產的積極氛圍。