由于近幾年中國煤炭市場的好轉，煤炭生產的加速度一提再提，但與其不宜相配套的是煤礦的各類事故也一波強似一波。盡管政府加大了監管和處罰力度，各煤礦企業安全管理制度也日益完善，但是收效甚微。究其根本原因，筆者認為在于一些煤礦還沒有沉淀形成豐厚的企業安全文化底蘊。

　　對于煤礦來說，引發事故的直接原因在于物的不安全狀態和人的不安全行為，而物的不安全狀態歸根結底起因于人的不安全行為。為此，控制、改善人的不安全行為是杜絕事故的關鍵。

　　控制人的行為一般采用管理的方法，而管理手段雖然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依賴于對被管理者的監督和反饋，對于煤礦安全管理尤其如此。被管理者對安全規章制度的漠視或抵制，必然會體現在他的不安全行為上，大量不安全行為的結果是必然發生事故。在安全管理上，時時、事事、處處監督企業每一位職工遵章守紀是不可能的，這就必然帶來安全管理上的漏洞。安全文化概念的應運而生，正是為了彌補安全管理手段的不足。

　　安全文化之所以能彌補安全管理的不足，是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創建群體氛圍等手段，不斷提高企業職工的安全修養，改進其安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執行狀態，轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，即從“要我遵章守紀”轉變成“我要遵章守紀”。

　　因此，煤礦企業要堅持以“三個代表”重要理論為指導，堅持先進的文化方向，與時俱進。應該總結、宣揚現代的安全文化與安全素養，屏棄陳舊的錯誤的安全文化，從被動型、經驗型的安全觀轉向效益型、系統型的安全觀。同時積極向兄弟煤礦學習交流，借鑒他們先進的安全文化理論和方法，不斷完善自我。

　　要以良好的安全技術和安全管理為基礎，創造提高安全素養的氛圍與環境。煤礦企業職工個人安全素養的提高，除了自身的努力外，往往還要依靠群體效應的引導，這與人的“從眾心理”有關。企業的領導應該為職工創造一種“誰遵守安全行為規范誰有利，誰違反安全行為規范誰受罰”的管理環境，持之以恒，使職工將遵守安全行為規范變成自覺自愿的行動，而不遵守安全行為規范的舉動變得與群體格格不入并遭到排斥，令行為人感到由于自己的不安全行為被同事們輕視，則職工整體的安全修養必將大大提高。

　　要將安全文化融合于企業總體文化和各項工作之中。在煤礦開展安全文化建設，應該在企業的總體理念、形象識別、工作目標與規劃、崗位責任制制定、生產過程控制及監督反饋等各個方面融合進安全文化的內容，在潛移默化中形成安全文化的氛圍。在企業中也許看不見聽不到“安全文化”的詞語，但在各項工作中處處、事事體現安全文化，這才是安全文化建設的實質。

　　要加強各類宣傳、教育、培訓工作，提高職工綜合知識與技能。煤礦企業安全文化建設的土壤是職工，職工受教育的程度、知識水平的高低、業務能力的強弱等基礎文化素養，與安全文化工作的實施密切相關。因此，進行企業安全文化的宣傳教育，要結合職工基礎教育和其他教育，做到形式多樣、內容豐富、活動經常。