安全文化是人類(lèi)安全活動(dòng)中所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和。安全文化的外延涵蓋了安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化等諸多方面的內(nèi)容。從一定意義上說(shuō)，加強(qiáng)安全文化建設(shè)是一件事關(guān)一個(gè)單位盛衰興亡的大事，也直接影響著該單位的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)信譽(yù)和社會(huì)形象。就航道系統(tǒng)而言要抓好航道安全文化建設(shè)，就必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，要視安全如生命，努力探索新形勢(shì)下加強(qiáng)航道安全文化的新思路。
一、適應(yīng)新形勢(shì)，繃緊安全弦，增強(qiáng)安全責(zé)任觀念。
安全是一種文化，安全文化是安全觀念的集中體現(xiàn)，它隨著社會(huì)客觀環(huán)境的發(fā)展變化而不斷更新。航道安全管理工作必須要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，全體干部職工要在思想觀念上不斷更新，要站在“三個(gè)代表”的高度認(rèn)識(shí)安全管理工作，時(shí)刻繃緊安全這根弦。
航道干部職工在安全生產(chǎn)工作中 要不斷地更新觀念，切實(shí)把“三個(gè)代表”作為安全工作的指導(dǎo)思想。做好航道安全工作體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展客觀需求，也是最大限度地保證系統(tǒng)干部職工和廣大船民最根本的健康與安全；安全文化是中國(guó)先進(jìn)文化的重要組成部分，航道安全文化建設(shè)就是引導(dǎo)航道干部職工用先進(jìn)理念、先進(jìn)文化和法律法規(guī)制度教育人、約束人、培養(yǎng)人；實(shí)踐“三個(gè)代表”最根本的出發(fā)點(diǎn)就是代表最廣大人民的根本利益，航道安全工作與系統(tǒng)干部職工和千千萬(wàn)萬(wàn)船民的生命健康密切相關(guān)，必須堅(jiān)持人民利益高于一切原則，向人民負(fù)責(zé)，向社會(huì)負(fù)責(zé)。
二、把好教育關(guān)，落實(shí)責(zé)任制，增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)。
安全是一種意識(shí)，安全文化是安全意識(shí)的理論概括。縱觀當(dāng)前航道安全形勢(shì)，確實(shí)不容樂(lè)觀，各類(lèi)水上安全事故頻頻發(fā)生。究其原因，個(gè)別人員的安全意識(shí)淡漠是直接導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。隨著《安全生產(chǎn)法》等一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)的出臺(tái)，筆者認(rèn)為要從三個(gè)層面抓好安全教育培訓(xùn)，旨在最大限度地增強(qiáng)系統(tǒng)干部職工的安全意識(shí)。
扎扎實(shí)實(shí)做好“三個(gè)層面”安全教育。第一層面是單位的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)是提高安全責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行好安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二層面是單位的安管人員和航道行政執(zhí)法人員，重點(diǎn)是提高安全法律法規(guī)的應(yīng)用，履行好內(nèi)部安全監(jiān)督和行業(yè)安全監(jiān)管職能。第三層面是航道職工和水上作業(yè)人員，重點(diǎn)是學(xué)好安全基本知識(shí)，提高安全操作技能。
三、關(guān)注新熱點(diǎn)，嚴(yán)把安全關(guān)，創(chuàng)建安全和諧環(huán)境。
安全是一種行為，安全文化是安全行為的控制、約束。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要因素。當(dāng)前，水上作業(yè)人員（包括內(nèi)、外部的船員）的素質(zhì)參差不齊，他們文化素質(zhì)低，法制觀念差，有時(shí)為了追求貨運(yùn)周轉(zhuǎn)速度，追求高額利潤(rùn)，逃繳規(guī)費(fèi)、逃避檢查，無(wú)視法規(guī)，拒不執(zhí)行安全規(guī)定的行為屢有發(fā)生，這給安全工作提出了新課題。針對(duì)這一特點(diǎn)，必須實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，嚴(yán)把各個(gè)關(guān)口，創(chuàng)造一個(gè)安全、和諧的環(huán)境。
關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)安全管理職能“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是由事后處罰向事前預(yù)控轉(zhuǎn)變。從安全評(píng)估抓起，堅(jiān)持安全許可制度，配足安全管理人員，制定安全責(zé)任、制度等。二是從檢查監(jiān)督向指導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)變。檢查監(jiān)督不可放松，但更重要的是通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，指導(dǎo)安全管理，提出安全措施，落實(shí)隱患整改。三是促進(jìn)從業(yè)人員從被動(dòng)受控到主動(dòng)參與的轉(zhuǎn)變，變管理對(duì)象為管理動(dòng)力，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要落實(shí)到有關(guān)責(zé)任人，督促其自我整改到位。同時(shí)，要嚴(yán)格把好持證上崗關(guān)，落實(shí)好安全防護(hù)關(guān)。
四、拓展新思路，抓好著力點(diǎn)，建設(shè)航道安全文化
安全是一種文化，安全文化的核心是以人為本，一切為了人的人本理念是安全文化建設(shè)的最基本準(zhǔn)則。我們要運(yùn)用各種載體，開(kāi)展豐富多彩的安全文化建設(shè)活動(dòng)，從而形成人人、事事、時(shí)時(shí)講安全的良好氛圍。
目前，個(gè)別單位在安全文化建設(shè)上或多或少地存在著重形式輕內(nèi)涵、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重“白領(lǐng)”輕“藍(lán)領(lǐng)”、重一般輕個(gè)別的“四重四輕”現(xiàn)象，妨礙了航道安全文化建設(shè)的健康發(fā)展。加強(qiáng)航道安全文化建設(shè)，提高航道人員的安全修養(yǎng)，改進(jìn)干部職工的安全意識(shí)和安全行為，應(yīng)該要努力抓好“五個(gè)著力點(diǎn)”：
一要以廣大職工為著力點(diǎn)。牢固樹(shù)立“職工是航道安全文化建設(shè)的土壤”這一理念，克服重紙上談兵和上層急、中間熱、底層冷的不正常傾向，要始終把航道從業(yè)人員作為航道安全文化建設(shè)的主體，多做職工的宣傳發(fā)動(dòng)工作，多開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、與職工安全健康休戚相關(guān)的群眾性活動(dòng)，引導(dǎo)系統(tǒng)干部職工踴躍參與實(shí)踐，逐漸形成自覺(jué)提高安全素養(yǎng)的氛圍和環(huán)境。
二要以長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)為著力點(diǎn)。尊重文化形成的客觀規(guī)律，消除急功近利的思想，改變以短期突出性活動(dòng)代替長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的行為，遵循循序漸進(jìn)的原則，把航道安全文化建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一步一個(gè)腳印地做好“培育、倡導(dǎo)、形成”的各項(xiàng)具體工作。
三要以融入建設(shè)為著力點(diǎn)。將安全文化融入航道文化建設(shè)和各項(xiàng)工作之中，在單位的總體理念、形象識(shí)別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制制定、生產(chǎn)和管理過(guò)程控制及監(jiān)督反饋等各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)融入安全文化的內(nèi)容，時(shí)時(shí)、處處、事事體現(xiàn)安全文化。
四要以綜合建設(shè)為著力點(diǎn)。要充分認(rèn)識(shí)到系統(tǒng)干部職工受教育的程度、知識(shí)水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)弱等基礎(chǔ)文化素質(zhì)在航道安全文化建設(shè)中的制約作用，把航道安全文化的宣傳教育與基礎(chǔ)教育和技能培訓(xùn)緊密結(jié)合，在提高航道人員綜合知識(shí)與業(yè)務(wù)技能的同時(shí)提高安全素養(yǎng)。
五要以個(gè)性建設(shè)為著力點(diǎn)。從單位工作實(shí)際、人員崗位實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)航道安全文化的倡導(dǎo)、學(xué)習(xí)和普及，多說(shuō)“方言”，少說(shuō)“普通話”；多講“家長(zhǎng)話”，少講“大道理”，著力在得到航道人員的認(rèn)可、接受上下功夫，培育創(chuàng)造出具有航道鮮明個(gè)性、適應(yīng)航道事業(yè)發(fā)展的安全文化。
航道安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，永無(wú)止境，它將面臨著一個(gè)隨社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展的問(wèn)題；要把安全文化從理論上、實(shí)踐上真正成為能為航道人員自覺(jué)接受的一種觀念，成為安全生產(chǎn)的動(dòng)力，唯有以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，方能不斷推進(jìn)航道安全建設(shè)工作再上臺(tái)階。