〔摘要〕根據(jù)發(fā)電企業(yè)安全文化建設(shè)的實踐經(jīng)驗，闡述了電力企業(yè)加強安全文化建設(shè)的必要性，介紹了在安全文化建設(shè)過程中需要注意的問題，及應(yīng)該樹立的安全文化目標(biāo)，論述了安全文化的作用、體系以及建設(shè)安全文化的方法。

　　〔關(guān)鍵詞〕安全文化；理念；實踐

　　安全文化是企業(yè)在長期生產(chǎn)活動中形成的安全意識、安全精神、安全行為、安全形象和安全價值觀以及企業(yè)形象的總和，體現(xiàn)為個人、單位及群體對安全的態(tài)度、思維程度及采取的行動方式。安全文化建設(shè)是解決人因失誤的最有效的方法和手段，通過安全文化建設(shè)，不斷塑造安全人格，實現(xiàn)人的自主安全，最終使安全融入企業(yè)組織內(nèi)部的每個角落，成為員工的自覺行為。

　　1 安全文化建設(shè)的必要性

　　發(fā)電企業(yè)是一個高風(fēng)險、高投入、技術(shù)密集型的能源生產(chǎn)企業(yè)。在保證正常生產(chǎn)發(fā)電的同時，員工每天與危險品打交道，其危險程度是巨大的。隨著時代的發(fā)展，公司內(nèi)、外部環(huán)境已從根本上發(fā)生了變化。

　　首先，各級政府已把安全生產(chǎn)提高到政治高度來認(rèn)識，中央領(lǐng)導(dǎo)多次對安全生產(chǎn)工作做出指示，提出了安全發(fā)展的指導(dǎo)思想，強調(diào)必須把安全生產(chǎn)放到第一位。“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”不僅是一個口號，更重要是體現(xiàn)了一種社會和法律的責(zé)任。

　　其次，企業(yè)要健康穩(wěn)定發(fā)展，就必須有一個穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，任何一個安全作業(yè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將直接影響公司的安全和發(fā)展，企業(yè)生存將受到嚴(yán)峻考驗。

　　再次，員工的需求早已超越了解決溫飽的時代，他們對人的生命權(quán)、獲得尊重、實現(xiàn)價值、自身發(fā)展及工作環(huán)境等各種因素都非常重視，企業(yè)需要提供更加安全、舒適的工作環(huán)境，更懂得生命的珍貴。

　　最后，廠網(wǎng)分開后，電力系統(tǒng)過去的行業(yè)壟斷地位消失，發(fā)電公司在盈利能力、市場占有率等諸多方面的競爭更加復(fù)雜、激烈，每次事故都將造成重大經(jīng)濟(jì)損失，降低企業(yè)競爭力。這要求發(fā)電企業(yè)以發(fā)展的、市場競爭的眼光重新審視自己，自覺地改變觀念以適應(yīng)時代的發(fā)展變化，自覺維護(hù)企業(yè)形象，確保安全生產(chǎn)，確保可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。公司在繼承電力系統(tǒng)原有安全管理經(jīng)驗的同時，應(yīng)該在思維上、管理上突破傳統(tǒng)安全管理的局限，建設(shè)企業(yè)安全文化才是實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展的最佳途徑。這既是自身發(fā)展的客觀需要，也是新形勢下企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境變化的客觀要求。

　　2 安全文化的建設(shè)過程

　　公司提出了以安全文化理念為核心，以遵章文化、制度文化、行為文化、視覺文化為主要內(nèi)容的安全文化體系。

　　2.1 科學(xué)策劃理念

　　2. 1.1 安全工作使命—確保“四大安全”安全工作的使命是幫助企業(yè)建立正確的安全價值觀。生產(chǎn)安全不僅是生產(chǎn)上的安全，還將對企業(yè)經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、形象安全產(chǎn)生巨大的影響。

　　2. 1.2 安全工作愿景—享受安全

　　安全工作愿景表達(dá)了安全工作的終極目標(biāo)。員工不但自己遵守，還幫助別人遵守各項規(guī)章制度。此時，任何不安全意識都會自我反省，任何不安全隱患都能及時發(fā)現(xiàn)，任何不安全行為都被及時制止，任何人都不會因安全問題而危及生命或影響生活的質(zhì)量。

　　2. 1.3 安全工作目標(biāo)—建立可控在控、長治久安的本質(zhì)安全型企業(yè)安全工作目標(biāo)即安全工作的宗旨，反映的是安全工作的努力方向。可控是結(jié)果，在控是過程，只有過程在控才有結(jié)果可控。長治是必須措施，久安是必然目標(biāo)，只有用心長治才能放心久安。本質(zhì)安全是主動安全的意識和行動下的長效安全。

　　2. 1.4 安全文化主題—珍愛生命，遠(yuǎn)離違章生命權(quán)是憲法賦予公民的最基本人權(quán)，任何安全事故都有可能造成生活質(zhì)量的降低或危及生命。珍愛生命體現(xiàn)的正是對人的尊重，對人的生命權(quán)的關(guān)注，也體現(xiàn)了安全工作“以人為本”的出發(fā)點和落腳點，安全工作的根本目的是珍愛生命。

　　2.2 安全文化建設(shè)的實施

　　理念是精神的、無形的，如果不能在行為上得到落實和體現(xiàn)，那就只是空洞的口號。只有將安全文化理念轉(zhuǎn)化成每位員工精神的一部分，貫穿到企業(yè)的整個管理中，企業(yè)安全的面貌才能煥然一新，安全文化才有其真正存在的意義。

　　2. 2.1 打造“珍愛生命，遠(yuǎn)離違章”的遵章文化

　　(1) 營造遵章氛圍。遵章是員工的天職，是《安全生產(chǎn)法》規(guī)定從業(yè)人員必須履行的義務(wù)。應(yīng)從人性化的角度為員工營造一個主動遵章的環(huán)境，讓習(xí)慣性遵章變得更為容易。

　　(2) 狠抓違章行為。違章可能造成事故、影響人身安全，違章還有可能造成犯罪。對違章者進(jìn)行考核教育、對嚴(yán)重違章者進(jìn)行待崗學(xué)習(xí)既可以反省自己，也可以警醒別人，既是對企業(yè)負(fù)責(zé)，也是對違章者本人負(fù)責(zé)。

　　(3) 搭建工作平臺。搭建反違章工作平臺，建立評價獎懲機制，是推動反違章工作的有效手段。每年組織人員對各單位反違章工作的開展情況進(jìn)行考核和評價，使其既能起到指導(dǎo)的作用，又能對各級人員的反違章工作業(yè)績進(jìn)行科學(xué)的評價。

　　(4) 提高員工安全素養(yǎng)。安全素養(yǎng)是員工實現(xiàn)“我要安全”、“我會安全”的前提條件，提高安全素養(yǎng)才能避免“無知無畏”。安全素養(yǎng)包含安全意識和安全技能。在安全意識方面，要在安全工作會上深入分析安全生產(chǎn)形勢，強調(diào)安全生產(chǎn)是領(lǐng)導(dǎo)者的法律責(zé)任、工作責(zé)任，從領(lǐng)導(dǎo)人開始提高安全意識。在安全技能方面，用“請進(jìn)來、走出去”的方式，為電氣專業(yè)、安監(jiān)員、生技主任等工作人員舉辦各種安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，使“安全”二字深入靈魂。2.2.2 建設(shè)“簡潔實用、執(zhí)行有力”的制度文化制度文化是用各種各樣的規(guī)章制度來約束職工的行為。通過不斷建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，狠抓貫徹落實，建立安全生產(chǎn)制度體系和凡事按章辦事的安全生產(chǎn)秩序。

　　(1) 簡潔實用。簡潔實用、操作性強是制度能否得到落實的前提，也是建設(shè)安全生產(chǎn)制度文化的基礎(chǔ)。在制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度時，注重聽取各方面的意見，在實際執(zhí)行中又不斷收集意見進(jìn)行修改，這樣的制度才能切合實際，才能夠有效發(fā)揮制度的作用。

　　(2) 執(zhí)行有力。制度的執(zhí)行是制度文化建設(shè)的重要組成部分。執(zhí)行力強是企業(yè)生存和發(fā)展的必要條件，是決定企業(yè)成敗的最重要的因素，安全管理工作更是如此。實行安全生產(chǎn)抽查制度和安全生產(chǎn)分析會制度，通過突擊抽查了解各單位安全生產(chǎn)的實際情況，發(fā)現(xiàn)事故隱患和苗頭；通過定期分析及時總結(jié)安全生產(chǎn)規(guī)律，重點解決共性問題。2.2.3 建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、規(guī)范管理”的行為文化行為文化是企業(yè)安全文化和安全形象的體現(xiàn)。如果每個職工都能自覺遵守規(guī)程，控制不良行為，很多事故是可以避免的。每個職工要保障自己的行為安全，就要服從崗位所需要的各項規(guī)章制度。

　　(1) 生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化是提高企業(yè)管理水平的重要基礎(chǔ), 安全標(biāo)準(zhǔn)化管理采用科學(xué)、適用的標(biāo)準(zhǔn)對“人、機、物、環(huán)境”進(jìn)行系統(tǒng)的管理, 最大限度地消除不安全因素, 預(yù)防安全事故的發(fā)生。公司推行了檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化。檢修標(biāo)準(zhǔn)化工作是規(guī)范檢修管理和檢修工藝，提高設(shè)備健康水平的有效手段。

　　( ) 安全管理規(guī)范化。管理在于規(guī)范，規(guī)范在于細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)決定成敗，安全管理也是如此。公司制定了《生產(chǎn)現(xiàn)場規(guī)范化管理辦法》、《技術(shù)管理規(guī)范化管理辦法》、《安全例行工作規(guī)范化管理辦法》等，規(guī)范安全管理行為，力求通過規(guī)范，使各項安全管理工作程序化、細(xì)化、量化。

　　2. 2.4 打造“多維思考，方位齊全”的視覺文化“視覺文化”就是把需要灌輸?shù)奈淖中詵|西，通過直觀的宣傳畫、安全提示警句等載體，使職工能自覺接受，達(dá)到最佳的宣傳教育效果。公司以視覺系統(tǒng)引發(fā)員工多維思考為先導(dǎo)，在生產(chǎn)現(xiàn)場多方位進(jìn)行了安全視覺文化的打造。

　　(1) 安全設(shè)施保駕護(hù)航。編制《水力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)安全設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》，要求各單位均按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場安全設(shè)施配置，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋齊全、懸掛規(guī)范。進(jìn)一步完善生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，指導(dǎo)員工的作業(yè)行為，營造了良好的安全文化氛圍，達(dá)到避免違章、防范人身和設(shè)備事故的目的。

　　(2) 安全漫畫發(fā)人深醒。向所有員工征集安全警句，制作成《安全警句漫畫集》圖冊和招貼畫，分發(fā)到員工手中并在主要生產(chǎn)現(xiàn)場張貼。以其夸張的視覺效果、寓意深刻的安全內(nèi)涵，潛移默化地將安全理念植入每個員工、群體和家庭。

　　(3) “一法三卡”溫馨提示。“一法三卡”的核心就是要在企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)對事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點采取排查、評估、建檔、立卡等措施，對事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點進(jìn)行必要的提示和提醒，建立起監(jiān)督控制體系，促進(jìn)對各類事故隱患的整改，提高職工的安全意識和自我保護(hù)意識。

　　3 安全文化建設(shè)的體會

　　3.1 領(lǐng)導(dǎo)帶頭

　　領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)的安全生產(chǎn)中負(fù)有重要責(zé)任，企業(yè)的安全狀況如何，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識、工作作風(fēng)及管理水平。各級領(lǐng)導(dǎo)既是安全文化建設(shè)的組織者，也是被教育者。各級領(lǐng)導(dǎo)只有積極倡導(dǎo)并努力建設(shè)企業(yè)安全文化，帶頭在安全文化的約束下規(guī)范自己的行為，才能形成“人人講安全，人人懂安全，人人保安全”的良好氛圍。

　　3.2 全員參與

　　在發(fā)電企業(yè)中，每個生產(chǎn)崗位上的員工都對安全生產(chǎn)負(fù)有一定責(zé)任，整個電廠就像一臺機器，每個員工就好比機器上的一個零件，任何一個零件出了故障，都有可能使機器停運。所以安全文化建設(shè)應(yīng)強調(diào)全員參與，橫向到邊，縱向到底，不留死角，要注重全體員工安全素質(zhì)的提高，抓緊治理影響員工隊伍安全素質(zhì)的“軟肋”。

　　3.3 注重實效

　　活動僅是安全文化建設(shè)的一種方式和表現(xiàn)形式，更要注重開展能引導(dǎo)、改變員工安全行動的制度文化和行為文化。

　　3.4 齊抓共管

　　安全文化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面共同參與及通力配合。安監(jiān)部門應(yīng)不斷提高安全管理水平，積極倡導(dǎo)并大力支持安全文化建設(shè)；黨群部門要充分發(fā)揮思想工作的優(yōu)勢和輿論導(dǎo)向作用，時刻把握安全主題，宣傳安全知識，傳播安全文化理念，營造安全文化氛圍。

　　3.5 常抓不懈

　　由于安全文化是從更深的層次影響員工的觀念、道德、態(tài)度、情感、品行，安全文化素質(zhì)的養(yǎng)成要靠不斷的熏陶、影響、滲透，安全行為的規(guī)范也絕非一時之功，需要循序漸進(jìn)，常抓不懈。

　　4 結(jié)束語

　　企業(yè)安全文化建設(shè)是預(yù)防事故的一種“軟”政策，由于它是一項基礎(chǔ)的、有戰(zhàn)略意義的工程，不是一蹴而就的事情，需要制訂周密的規(guī)劃，形成有效的運行機制，創(chuàng)建自己的安全文化活動形式，持之以恒，不斷創(chuàng)新和豐富，才能形成與時俱進(jìn)、不斷豐富和繁榮的企業(yè)安全文化。